導語：禁牧監察大隊工作總結及工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年的總體情況及效果

2000年以來，我市東部4個旗區、牧區生態惡化區和國家重點生態項目區實行全年禁牧，西部4個旗實行4-6月份季節性休牧政策。在市委、市政府的高度重視下，各地區、各有關部門做了大量艱苦而卓有成效的工作，天然草原植被得到有效恢復，草原基礎設施建設明顯加快，草原生態環境明顯改善，禁牧休牧工作取得明顯成效，為推進生態文明建設做出了應有的貢獻。一年以來，為推進生態文明建設做出了應有的貢獻，繼續加強草原保護，嚴厲查處打擊各類破壞草原的違法案件，禁牧大隊全體工作人員做了不少工作，但仍有不盡人意之處，部分農牧民受經濟利益的驅動，無視草原法律法規，違法偷牧草原案件屢查不止，××市禁牧監察大隊在過去禁休牧成果的基礎上，今年更加大禁休牧監督力度，嚴厲打擊了偷牧、亂牧等破壞草原案件，截至2009年12月底共督查25次，查處非法偷牧案件65起，已全部立案查處，結案率100%，其中涉案旗區8個，鄉蘇木鎮33個，村嘎查46個，偷牧羊2843只;處理相關責任人170人。

禁休牧政策實行以來效果顯著，主要是禁牧休牧這一政策是實現社會經濟與環境可持續發展的客觀需要，是鞏固生態環境建設成果，保護現有草原植被最為有效的措施，是草原生態工程建設順利實施的重要保證，是恢復草原資源的重要手段，是加快綠化步伐、改善生態環境的有效方式，是實現草原可持續發展的基礎，意義重大。我市積極采取措施確保禁牧休牧工作成果，目前全市草原實行全面禁牧休牧，草原植被得到了進一步恢復和保護，主要體現為：一是實施禁牧休牧政策，實行舍飼圈養，有效遏制了偷牧、亂牧、超載過牧等非法現象的發生，保護了草原資源安全。使天然草原植被得到了有效恢復，草原生態環境明顯改善，取得了顯著的生態、經濟和社會效益；二是禁牧休牧后，昔日被牲畜啃食低矮光禿的草原重新煥發了生機，草群的各項生態指標逐漸向良性演化，工程項目區生態環境明顯改善，大部分地區重現了風吹草地現牛羊的景象；三是從我市前幾年的實際現狀看，生態環境脆弱，草原植被稀少，水土流失嚴重是制約全市經濟社會可持續發展的一個突出因素。實施禁牧休牧以來，加大對全市草原資源的保護力度，恢復和擴大了草原植被，有效遏制了生態環境惡化，鞏固了生態建設成果，再造了我市秀美山川的景象。

二、具體采取的措施：

1、加強領導，強化措施，堅持不懈地抓好禁牧休牧工作。

將禁牧休牧工作列為各級政府領導任期目標責任制的一項內容全面推行，制定考核指標和標準，層層簽訂責任狀，每年進行目標考核并兌現獎懲。當前和今后一個時期，繼續鞏固和擴大生態建設成果，嚴格按照目標、任務和要求，正視困難，勇于挑戰，不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。要進一步完善禁牧休牧各項制度、按照屬地管理的原則、堅持實行行政一把手是第一責任人、分管領導是主要責任人、各級主管部門的領導是直接責任人、蘇木鄉鎮人民政府是禁牧休牧工作的主體等負責制，切實加強本轄區內禁牧休牧工作的組織實施和監督管理，對工作不力的地區和部門要嚴肅處理，并堅決追究有關責任人的責任。

2、統一思想，提高認識，增強搞好禁牧休牧工作的緊迫感

禁牧休牧工作事關生態建設和經濟發展成果，各級政府和有關部門要從推進經濟社會可持續發展的大局出發，站在科學發展觀的高度，不折不扣地貫徹落實，要充分認識禁牧休牧的重要性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，把此項工作抓緊抓實。要多渠道多形式加大宣傳力度，提高廣大群眾對政策的認知力，讓他們知道，禁牧休牧絕不是限制畜牧業發展，而是為了統籌兼顧生態建設和經濟發展作出的選擇，是為推進規?；B殖、集約化經營、標準化生產創造條件。最終目的是使禁牧休牧成為廣大群眾的自覺行動。

3、周密部署，精心安排，確保禁牧休牧工作取得實效

市人民政府公布的《××市禁牧休牧劃區輪牧及草畜平衡暫行規定》對禁牧休牧區域、時間、內容、配套措施和工作責任明確提出了原則性的要求，各地區、各部門必須從實際出發，扎實細致地進行再部署、再落實，決不允許把禁牧休牧工作的重視僅僅停留在口頭，而不真正下決心去抓。要細化工作要求、落實工作責任。禁牧休牧區域要設置醒目標志，標明位置、面積、地點、四至、責任人。市、旗區、蘇木鄉鎮、嘎查村四級檔案資料要齊全，可查可核。對資金投入不到位、工作不到位要說明理由，針對問題及時提出對策上報。同時要建立并完善舉報制度，相關部門要公布舉報電話，設立舉報信箱，以充分接受社會各界監督，經查屬實，應予舉報人獎勵。

4、立足當前、著眼長遠，切實解決群眾的后顧之憂。

禁牧休牧是改變畜牧業生產方式的重大舉措，一定時期內必將對群眾的生產生活帶來一定影響。各地區、各部門要認真學習、深刻領會黨的十七屆三中全會和自治區黨委八屆八次全委會精神實質，搶抓國家對農牧業發展重點投入的機遇，將各項惠農惠牧政策落到實處，加大基本農田建設力度，加快農村牧區基礎設施建設，加快農牧民人口轉移步伐，積極發展草產業，調整經濟結構，堅決執行“以草定畜、草畜平衡”制度，積極引導農牧民進行退牧還草，確保禁牧休牧期農牧民收入不減。各級農牧業行政主管部門要切實加強技術指導和服務工作，水保、林業、計劃、財政、國土、農綜、扶貧等部門也要立足本職，搞好服務，合力促進禁牧休牧工作順利實施。

5、找準問題、重點突破，確保禁牧休牧工作有的放矢

幾年來的實踐證明，禁牧休牧工作面對新形勢的發展，面對新農村建設的艱巨任務，問題突出，一些地區已形成事實上的“屢禁不止”。集中表現在認識不高、宣傳不夠、措施不力、管理不嚴、配套不齊、法令不強等諸方面。各地區、各有關部門要針對這些問題認真研究、仔細斟酌，提出切合實際的解決問題對策。各旗區人民政府均要成立禁牧休牧專門機構，基本做到專人、專車、專項經費，特別是禁牧休牧工作經費要列入財政預算給予專項安排，同時對于禁牧休牧工作相關的一些后續工作如舍飼技術推廣、畜牧改良、生態移民、農牧民技術培訓、基礎設施建設等應予投入上的傾斜。

6、加強督查，落實責任，推動禁牧休牧工作順利進行。

市、旗區農牧業行政主管部門要和蘇木鄉鎮密切配合，定期、不定期進行督查，必要時與兩辦督查室、監察局組成聯合督查組經常深入基層掌握新情況，解決新問題，確保禁牧休牧工作取得預期效果。要建立健全全市、旗區、蘇木鎮三級禁牧休牧網絡，加強動態巡查和管理，逐步完善禁牧休牧信息系統。市農牧業局禁牧監察大隊負責全市禁牧休牧面上的督查，市林業局、水保局的林業公安分局和水保監察大隊要重點負責各自生態項目區的禁牧休牧監管工作，各負其責，各司其職，不得推諉。從現在開始每月督查次數不少于2次并向市委、市政府及有關部門詳細報告督查情況。對重點區域如城鎮周邊、交通沿線要重點監管、重點查處。加大依法行政力度，要全面規范禁牧休牧執法行為，加強執法人員培訓、提高執法能力和水平。對偷牧畜主按有關法律規定予以批評教育或經濟處罰。對執法人員執法不力、不公、瀆職、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊要依法處分，由所在單位或上級機關追究行政過錯責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

三、存在的問題

1、市、旗兩級在人員、車輛配備和資金安排上不到位。給禁休牧工作造成極大不便。希望各級政府和財政部門應在人員，車輛、財力上全力支持。財政部門應列支一部分經費，用于禁休牧工作及禁休牧機構的工作經費，以確保禁休牧工作順利進行，并取得最終效果。

2、全市唯獨伊旗、東勝外禁牧工作還是由農牧、林業和水保三部門劃片分管外，其他旗區都以不同形式成立了禁休牧專門監督機構，與市級禁休牧機構協調配合聯查，對當地的禁休牧工作起了積極推動作用。建議目前未成立專門禁牧機構的伊旗、東勝，應學習借鑒其他旗工作的成功經驗，盡快協調各有關部門成立專職禁牧機構，以便當地的禁牧工作更好、更有效的開展，杜絕好多事情不好協調，存在扯皮推諉現象。

3、建議市委、政府協調統一全市的禁休牧機構，避免各旗區各行其事，隸屬關系錯綜復雜，給禁休牧工作帶來的不便。

今后我隊將繼續不定期、不間斷長期巡回督查，確保我市草原生態植被得到明顯恢復，再造山川秀美的景象。

四、2010年禁休牧工作安排

1、加強領導，強化措施，堅持不懈地抓好禁牧休牧工作。

要將禁牧休牧工作列為各級政府領導任期目標責任制的一項內容全面推行，制定考核指標和標準，層層簽訂責任狀，要進一步完善禁牧休牧各項制度、按照屬地管理的原則、堅持實行行政一把手是第一責任人、分管領導是主要責任人、各級主管部門的領導是直接責任人、蘇木鄉鎮人民政府是禁牧休牧工作的主體等負責制，切實加強本轄區內禁牧休牧工作的組織實施和監督管理，對工作不力的地區和部門要嚴肅處理，并堅決追究有關責任人的責任。

2、統一思想，提高認識，增強搞好禁牧休牧工作的緊迫感

禁牧休牧工作事關生態建設和經濟發展成果，各級政府和有關部門要從推進經濟社會可持續發展的大局出發，站在科學發展觀的高度，不折不扣地貫徹落實，要充分認識禁牧休牧的重要性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，把此項工作抓緊抓實。最終目的是使禁牧休牧成為廣大群眾的自覺行動。

3、加強督查，落實責任，推動禁牧工作順利進行。

市禁牧監察大隊、旗區農牧業行政主管部門要和蘇木鄉鎮密切配合，定期、不定期進行督查，對偷牧畜主按有關法律規定予以批評教育或經濟處罰。對執法人員執法不力、不公、瀆職、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊要依法處分，由所在單位或上級機關追究行政過錯責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。