導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃及十二五規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，加快實現(xiàn)“三年躋身百強縣、五年跨入江蘇沿海縣中間行列、十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標，本著全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展理念，結合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)、財政富鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標，制定**鎮(zhèn)2010年及“十二五”規(guī)劃。

1、概況

1．地理位置

**鎮(zhèn)位于*縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′。總面積65．86平方公里。**屬海洋性季風氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時，無霜期213天，年均風力2～4級。境內地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬畝，共有5條河流，3座山頭。

2．自然環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地勢由西北向東南降低，高低起伏不大，地貌類型以平原為主，山區(qū)、丘陵為輔。

**鎮(zhèn)境內有龍王河、神泉河兩條主干河流，水質清澈，水域面積寬廣。另有大小水庫6座，八條路水庫是全縣第二大水庫，年蓄水量1400萬立方米。

農田土壤植被以農作物和人工林為主要類型，農作物有小麥、水稻、玉米、花生等，另有蠶桑、茶葉、楊樹等經(jīng)濟林木。

3．社會經(jīng)濟環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處蘇魯交界處，總面積66.43平方公里，耕地面積2952公頃，全鎮(zhèn)轄21個行政村，總人口4.76萬。

2009年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產總值4.5億元，增長37%；地方財政一般預算收入2273萬元，增長46%；全社會固定資產投入5.9億元，增長43%；工業(yè)投入4.4億元，增長9%；農民人均純收入6962元，增長14%；工業(yè)用電量2350萬千瓦時，增長42%。

二、總體目標

經(jīng)濟總量進一步擴大。初步計算，2009年全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值51750萬元。地區(qū)生產總值至2010年，達到59500萬元;至“十二五”末期達到15億元,年均增長17%。人均地區(qū)生產總值達3萬元。

產業(yè)結構進一步優(yōu)化。至2010年，全鎮(zhèn)非農產業(yè)比例達到87%；至“十二五”末期非農比例要達到92％以上。

綜合實力大幅度提升。到2015年，產業(yè)層次進一步提升，小康社會整體上全面建成；社會主義新農村建設步伐進一步加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；人民生活水平和質量有很大提高，農民人均純收入達到14450元；環(huán)境質量不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

第一章總則

一、規(guī)劃背景

“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大精神，解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，克服困難，銳意進取，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的發(fā)展和進步，**站在了一個新的更高的起點上，為“十二五”發(fā)展打下了良好基礎。

**鎮(zhèn)擁有良好的內外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來一個快速發(fā)展的新時期。一是具備快速發(fā)展的基礎。近年來，我鎮(zhèn)基礎設施建設逐步完善，企業(yè)已經(jīng)完成原始資本積累，開始進入結構優(yōu)化和發(fā)展壯大時期，市場供求關系和體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟綜合實力和人民生活水平都上了一個大的臺階，全鎮(zhèn)上下投資創(chuàng)業(yè)愿望十分強烈，干部群眾的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識都已大大增強，為“十二五”經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了良好基礎。二是具備快速發(fā)展的機遇。我鎮(zhèn)人均生產總值突破1500美元，已經(jīng)跨過經(jīng)濟發(fā)展的重要關口。“十一五”期間大規(guī)模的投資建設開始進入集中回報期，“十二五”期間將產生效益并能保持經(jīng)濟的高速增長。環(huán)保治理和科學發(fā)展觀的落實將促使我鎮(zhèn)企業(yè)向更高更強的檔次尋求機遇和進一步發(fā)展。連云港市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將在“十二五”期間有實質性進展，將對**鎮(zhèn)孕含一定的合作和發(fā)展機遇。三是具備快速發(fā)展的動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展已進入全縣領先位置，但與先進地區(qū)相比還有較大差距，差距形成對比，差距引發(fā)動力。目前各兄弟鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，你追我趕、加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，發(fā)展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的質量發(fā)展，才能實現(xiàn)更高的目標。

當然，我鎮(zhèn)也面臨一些困難和問題，經(jīng)濟和社會發(fā)展受到一些瓶頸因素的制約。主要是：結構性矛盾比較突出，較易受到宏觀調控政策的沖擊；傳統(tǒng)產業(yè)層次低，高新技術企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性和主動性差；投資總量小，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、大項目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素，服務業(yè)發(fā)展滯后，社會綜合保障能力差，經(jīng)濟和社會發(fā)展不夠協(xié)調等。對此要在“十二五”期間加以解決。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、2008年《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

2、2008年《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展，農民增收的若干意見》

3、2007年《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。

4、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

5、《*縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（2007-2020）》

6、《*縣**光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》

三、規(guī)劃期限：

（一）規(guī)劃期限：2011年-2015年

(二)實施階段：

1.全面啟動階段：2011年；

2.重點建設階段：2012年；

3.全面鋪開階段：2013年；

4.整體推進階段：2014年；

5.全面提升和基本實現(xiàn)階段：2015年。

四、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，以既快又好發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟和項目建設為重點，堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極建設節(jié)約型社會，全面推進和諧社會建設。實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、內向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉變，再創(chuàng)**新品牌，再樹**新形象，全力打造富裕文明、平安和諧、開放效率、生態(tài)活力的新**。

五、基本原則

（一）堅持把既快又好發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我鎮(zhèn)所有問題的關鍵。要進一步認清經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進中的各類問題。在提高經(jīng)濟增長質量和效益、促進各個方面協(xié)調發(fā)展的基礎上抓住機遇，加快發(fā)展。轉變無制約增長、不計代價增長等片面追求經(jīng)濟增長速度的觀念，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。

（二）堅持把結構調整作為主線。要以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高國民經(jīng)濟整體素質和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，從戰(zhàn)略上全方位地調整產業(yè)結構、產品結構、企業(yè)組織結構、需求結構，落實以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展方針，堅持在發(fā)展中調整經(jīng)濟結構，在經(jīng)濟結構調整中實現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟結構。

（三）堅持把轉變經(jīng)濟增長方式作為重要任務。轉變經(jīng)濟增長方式重點是推動四個轉變：一是從過于依賴投資帶動，轉向投資、消費、出口多輪驅動；二是從過于依賴工業(yè)推動，轉向工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)共同推動；三是從過于依賴自然資源和資金投入，轉向更多地依靠人力資本投入和技術進步；四是從資源——產品——廢棄物的單向線性過程，轉向資源——產品——再生資源的封閉反饋式循環(huán)過程。

（四）堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。把增加農民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置，千方百計促進農民收入較快增長，逐步建立農業(yè)增收的長效機制，以有效擴大就業(yè)為突破口，以健全社會保障制度為基本方式，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質和文化生活水平，落實以人為本，構建和諧社會。

（五）堅持經(jīng)濟和社會全面協(xié)調發(fā)展。把物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標，大力加強民主法制建設，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建和諧**。

六、戰(zhàn)略目標

根據(jù)黨的十七大確定的奮斗目標和鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間的總體目標是：綜合指標翻一番、人均總值過3萬、全市排名進十強。即：“十二五”期間，經(jīng)濟總量在2009年的基礎上比全縣提前一年翻一番，到2015年，人均生產總值超過3萬元，達到31000元，總量達到15億元，進入全市前十強。“十二五”期間主要發(fā)展目標為：

（一）經(jīng)濟總量。到2015年，生產總值達到15億元，年均增長17%，人均生產總值超過3萬元，達到31000元。三大產業(yè)結構比重為8：70：22。財政總收入達到1億元，年均增長16%。全社會固定資產投資年均增長20%，進出口總額年均增長35%，社會消費品零售總額年均增長19%。

（二）社會發(fā)展。科研開發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到1.5%，大學以上文化職工占總職工比重達到6%，平均每千人擁有醫(yī)生3人，社會綜合參保率達到95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內，全鎮(zhèn)總人口控制在5萬人以內。

（三）人民生活。全鎮(zhèn)農村居民人均純收入達到14450元，年均增長11%。人均居住面積40平方米。

（四）生態(tài)環(huán)境。萬元生產總值綜合能耗每年降低5%，工業(yè)用水重復利用率達到90%，森林覆蓋率達到35%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到40%。

第2章工業(yè)規(guī)劃

1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)目前共有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，企業(yè)運轉情況良好，經(jīng)濟效益明顯，2009年共實現(xiàn)工業(yè)總產值157884萬元，實現(xiàn)利稅15153萬元，其中稅收3030萬元。

經(jīng)過多年的發(fā)展，**鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了光伏新能源產業(yè)、農副產品加工業(yè)、玩具禮品加工業(yè)、新型建材制造業(yè)、海藻加工業(yè)、醫(yī)藥及精細化工等6大支柱產業(yè)板塊：一是以佳宇科技、晶能硅業(yè)、金方科技為龍頭的光伏新能源產業(yè)板塊；二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業(yè)形成了農副產品加工產業(yè)板塊；三是以連云港高發(fā)禮品、富利泰玩具、**高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業(yè)板塊；四是以金衛(wèi)建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業(yè)板塊；五是以豐泰海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業(yè)板塊；六是以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫(yī)藥及輕化工企業(yè)板塊。

3工業(yè)發(fā)展目標

以建設工業(yè)強鎮(zhèn)為目標，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持調整結構與膨脹規(guī)模并舉，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟，再造工業(yè)新優(yōu)勢，再創(chuàng)**新輝煌。2010年，全鎮(zhèn)工業(yè)投入10億元，完成工業(yè)入庫稅金5000萬元,內聯(lián)到位資金3億元,注冊外資實際到帳700萬美元，新增規(guī)模企業(yè)3家。到2015年規(guī)模以上企業(yè)達到40家，其中銷售收入過50億元企業(yè)一家，過10億元企業(yè)3家，過億元企業(yè)5家，技改投入爭取達到2億元。

（一）全面發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)已經(jīng)形成的產業(yè)優(yōu)勢，重點培植壯大光伏產業(yè)、農產品加工、醫(yī)藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導行業(yè)。

光伏產業(yè)。全力打造*縣光伏產業(yè)園，將光伏產業(yè)園打造為*縣新能源產業(yè)基地，通過對國內外光伏產業(yè)現(xiàn)狀的分析及前景的預測，結合*縣現(xiàn)有的工業(yè)結構特點，確定*縣光伏產業(yè)園定位分為四部分。即高純度硅生產、硅切片輔料生產、太陽能電池組件的生產和組裝、太陽能電池與機電產業(yè)、建筑材料的結合利用等。

近期內致力形成以硅為基礎的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽能電池產業(yè)鏈；發(fā)展光伏應用系統(tǒng)；重點引進新型太陽能路燈，太陽能發(fā)電系統(tǒng)；2012年打造全國最大的太陽能硅切片輔料生產回收基地，基本實現(xiàn)多晶硅、切片及組件規(guī)模生產，初步形成完備的產業(yè)鏈，產值過百億，并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。

到“十二五”末，通過整合現(xiàn)有企業(yè)資源，組建產業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產業(yè)結構，大力引進境外先進管理和生產技術，進一步鞏固和發(fā)展輔料生產回收基地，光伏產業(yè)實現(xiàn)產值要達到100億元，利稅達到10億元。到2020年形成產業(yè)鏈完整、產業(yè)結構合理、具有較強綜合競爭力的光伏產業(yè)基地，在國內擁有一流的生產規(guī)模、一流的工藝技術、一流的勞動效率、一流的骨干企業(yè)，將**鎮(zhèn)打造成全省乃至全國有影響的光伏產業(yè)生產基地。

醫(yī)藥化工工業(yè)。以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭，加快新產品的開發(fā)。到2010年，吉西他濱產量達到5噸，莫西沙星項目正式投產。“十二五”期間組建金康醫(yī)藥成品藥生產車間，到“十二五”末，爭取醫(yī)藥化工行業(yè)的產值達到10億元，利稅突破1億元，并推動金康醫(yī)藥科技在創(chuàng)業(yè)板上市。

農產品加工業(yè)。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭，大力發(fā)展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統(tǒng)產品，在此基礎上開發(fā)引進新產品，提高產品的附加值，2010年農產品加工業(yè)要實現(xiàn)產值4億元，實現(xiàn)利稅3000萬元。到2015年，要創(chuàng)省級名牌產品2個，農產品加工行業(yè)產值達到15億元，利稅突破1億元。

海藻酸鈉加工業(yè)。重點以豐泰海藻、隆源海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工等企業(yè)為依托，鞏固海藻加工業(yè)在全縣的龍頭地位，整合現(xiàn)有資源，組建行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模效應，提高抗風險能力。同時加強對現(xiàn)有設備和技術的改造，降低能源消耗，減少污染排放。2010年，海藻加工業(yè)要實現(xiàn)產值3億元，利稅3000萬元。“十二五”期間以現(xiàn)有企業(yè)為基礎，按市場化模式組建海藻酸鈉企業(yè)集團。2015年，海藻加工業(yè)要實現(xiàn)產值4億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。

玩具行業(yè)。從“貼牌生產”或“來料加工”向“自主設計加工”、“自主品牌生產”轉變，增強自我研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，注重新品研發(fā)，增加產品的技術含量，并從單一的毛絨玩具加工，向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產品綜合開發(fā)轉變，提高產品的綜合競爭能力和抵御市場風險能力。2010年，玩具加工行業(yè)要實現(xiàn)產值1億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。2015年，要實現(xiàn)產值2億元，實現(xiàn)利稅3000萬元。

新型建材業(yè)。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎性工業(yè)。建材產品即有生產資料，又有生活資料，關系國計民生，涉及千家萬戶，在國民經(jīng)濟建設和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。我鎮(zhèn)的新型建材行業(yè)發(fā)展要以國家產業(yè)政策為導向，以現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項目為重點，緊緊圍繞建筑市場的需求和發(fā)展趨勢這個中心，按照項目業(yè)主制的原則，推進全鎮(zhèn)建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術、人才等多種要素上下功夫，以此帶動建材工業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料，以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復合墻體材料和承重墻體材料。當前重點發(fā)展粉煤灰燒結多孔磚和非燒結承重制品，滿足“禁實”需要。2010年，建材行業(yè)要實現(xiàn)產值5000萬元，實現(xiàn)利稅1000萬元。2015年，要實現(xiàn)產值1億元，實現(xiàn)利稅2000萬元。

（二）大力發(fā)展高新技術產業(yè)。以企業(yè)為主體，以項目為依托，以“特色做大、優(yōu)勢做強”為核心任務，圍繞培植新興高新技術產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，堅持市場導向與政府推動、整體發(fā)展與重點突破、自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進產業(yè)技術升級和產業(yè)層次提高，全面提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。重點發(fā)展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到40%以上。

（三）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。本著科學規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，重點搞好**產業(yè)集聚區(qū)和光伏產業(yè)園的建設。做好**產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司的整合包裝，爭取注冊資金達到5000-10000萬元，推動集聚區(qū)內產業(yè)鏈項目的優(yōu)化升級，努力建成產業(yè)關聯(lián)度高、投資強度大、區(qū)域輻射力強的一流園區(qū)，加大硬件建設，堅持有所為有所不為，形成地方特色，實現(xiàn)產業(yè)集群，打造經(jīng)濟板塊。產業(yè)集聚區(qū)要在優(yōu)化提升上下工夫，2010年，投入資金1000萬元，加快推進產業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設；污水處理廠二期工程盡快投入運營；加快產業(yè)集聚區(qū)服務中心建設；實施園區(qū)南擴工程，完成園路南路硬化，進一步拓展園區(qū)承載項目的能力。光伏產業(yè)園突出抓好園區(qū)南擴工程。“十二五”期間，全面實施2平方公里的光伏產業(yè)園開發(fā)建設，完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎設施的配套建設，增強聚集資本要素的能力，提升對外吸引力，建成光伏產業(yè)基地，全面打造政策最優(yōu)、體制最順、服務最好、設施最全的發(fā)展環(huán)境。到2015年，爭取光伏產業(yè)園入園大型項目達到5個，園區(qū)工業(yè)總產值達到100億元。

第三章農業(yè)規(guī)劃

一、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)態(tài)勢分析

1、**鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構分析

2009年，**鎮(zhèn)農業(yè)總產值2.3億元，其中，畜禽業(yè)產值0.89億元，林業(yè)產值0.35億元，種植業(yè)產值1.06億元。

2、**鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)模分析

2、1種植業(yè)

2.1.1糧食生產

**鎮(zhèn)是*縣重要的糧食產區(qū)，主作物是稻麥、花生、玉米，種植面積7.5萬畝，其中無公害生產基地3.2萬畝，全鎮(zhèn)21個行政村都有種植，生產技術水平較高。

2.1.2鮮切花生產

**鎮(zhèn)鮮切花生產是近兩年來新發(fā)展的產業(yè)，且發(fā)展勢頭迅猛，目前已發(fā)展保護地鮮切花面積600余畝。

2.1.3蔬菜（食用菌）生產

**鎮(zhèn)是*縣蔬菜生產基地，蔬菜種植歷史較長，1986年鋼架大棚種植蔬菜，1992年日光溫室種植蔬菜，生產技術、設施條件、產量、效益較高。2009年全鎮(zhèn)蔬菜生產面3000畝，其中設施栽培食用菌面積多達200余畝。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)

**鎮(zhèn)畜禽業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖和鵪鶉養(yǎng)殖。生豬年出欄量在4萬頭，鵪鶉年飼養(yǎng)量達6000余萬羽。是全國最大的鵪鶉養(yǎng)殖基地。

2.3林業(yè)

**鎮(zhèn)林業(yè)是用材林和經(jīng)濟林齊頭并進，用材林楊樹，主要用于防護農田，目前已納入沿海防護林管理，生態(tài)效益高于經(jīng)濟效益。經(jīng)濟林以茶葉和蠶桑為主，全鎮(zhèn)茶葉面積6000余畝，蠶桑4000余畝，是連云港市茶葉之鄉(xiāng)。

2.4農產品加工業(yè)

**鎮(zhèn)農產品加工起步早，已初具規(guī)模，現(xiàn)有省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，主要產品有金五牌淀粉、粉絲，金玉牌淀粉、粉絲，金韓牌生豬分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鵪鶉肉，鵪鶉蛋，徐福牌綠茶等20余個產品。

目前我鎮(zhèn)基本形成了“千棚菌蔬千棚花，萬畝蠶桑萬畝茶，十萬生豬一億鶉”的產業(yè)格局。

二、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展條件

1、地理位置優(yōu)越

**鎮(zhèn)位于江蘇省*縣最北部，是連接山東臨沂和日照的省際重鎮(zhèn)，交通十分便利，、鎮(zhèn)區(qū)處于242省道和同三公路交匯處，到縣城20公里，到連云港機場40公里，到連云港港口60公里，到日照港60公里，具有極強的聚集和輻射效應，利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

2、自然資源豐富

鎮(zhèn)域屬暖溫帶濕潤大陸海洋氣候過渡區(qū)，光照充足，年平均日照時間2596小時，無霜期215天，年平均氣溫13.5℃，活動積溫為4663.8℃，≥10℃的連續(xù)天數(shù)為211.1天，雨量充沛，年平均降水量為950mm，溫、光、水資源豐富。地勢平坦，土壤肥沃，土質屬粘壤土，土壤有機質含量1.5%，PH值在6.5左右，縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區(qū)七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區(qū)管理處，境內有庫容1400萬立方米的八條路水庫，排灌方便。無工業(yè)“三廢”污染，空氣清新。經(jīng)省農林廳環(huán)境監(jiān)測，土壤、空氣、水質符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。

3、基礎設施較好

3.1西有242省道，東有沿海高速公路，境內農村道路縱橫，實現(xiàn)村村通公路；

3.2全鎮(zhèn)有電灌站78座，機井2500口，110KV變電站1座；

3.3全鎮(zhèn)有設施蔬菜1000畝，設施花卉600畝，設施蠶桑300畝；

4.具有現(xiàn)代農業(yè)雛形

4.1具有較高的勞動生產率，每人管理2畝日光溫室；

4.2具有較高的資金利用率；

4.3具有較高的商品率，商品率高達95%以上；

4.4具有較高的發(fā)展水平，成果貢獻率達80%；

4.5具有較完善的組織，有茶葉協(xié)會，蠶桑協(xié)會，鵪鶉協(xié)會引領，農機、生豬、合作社等帶動；

4.6社會化服務體系健全，鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心是全國農業(yè)技術推廣先進單位。

4.7省級臺灣農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)位于**鎮(zhèn)。

三、“十二五”農業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，適度規(guī)模經(jīng)營，提升產業(yè)層次，打造協(xié)會實力，充分發(fā)揮協(xié)會作用，開拓國際、國內兩個市場，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，努力做大特色農業(yè)，做強品牌農業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游農業(yè)，推動三產協(xié)調發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，加快社會主義新農村建設。

（二）、發(fā)展目標

到2015年，年糧食播種面積5萬畝，總產22.5萬噸；蔬菜播種面積5000畝，其中設施食用菌面積達3000畝，保護地鮮切花面積達到5000畝；新建茶園2座，茶葉種植面積13000畝，產值1億元；蠶桑面積15000畝，產值1.1億元；養(yǎng)殖業(yè)產值5.5億元、加工業(yè)產值8.5億元；鵪鶉年飼養(yǎng)量1億羽，生豬年飼養(yǎng)量10萬頭；農機總動力6萬千瓦，推廣節(jié)水灌溉設施面積4.5萬畝。

主要產業(yè)年度新發(fā)展規(guī)劃表

單位：畝、萬頭、萬羽

*

（三）、“十二五”農業(yè)發(fā)展的重點領域和方向

“十二五”農業(yè)發(fā)展的重點領域是生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、精品農業(yè)，適當兼顧觀光休閑農業(yè)。在高效生態(tài)農業(yè)中重點發(fā)展鮮切花、食用菌和有機、綠色、無公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產業(yè)，及這些產業(yè)的大棚、微噴滴灌等設施化生產，生產出高質量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產品，滿足高端市場需求。農業(yè)發(fā)展方向是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質特色農業(yè)，重點是農產品加工業(yè)和營銷業(yè)，尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農產品的初加工和精加工業(yè)，提高農產品的附加值。

四、實現(xiàn)“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的措施

（一）繼續(xù)以結構調整為主線，形成完善的生態(tài)高效農業(yè)格局

1、搞好品種調整和種養(yǎng)結構調整，優(yōu)化提升農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)。隨著農業(yè)差異化競爭的發(fā)展，農業(yè)的區(qū)域化將更為明顯，優(yōu)勢產業(yè)將進一步向優(yōu)勢產區(qū)集聚，形成具有地域鮮明特色、品質優(yōu)良、規(guī)模大且市場競爭力強的農業(yè)產業(yè)。在農業(yè)產業(yè)結構調整中，要充分利用當?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢，按農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢的產業(yè)，調優(yōu)種養(yǎng)結構。同時好要注重品種結構的調整，大力推廣應用優(yōu)良品種，調優(yōu)品種。通過調優(yōu)糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產業(yè)結構和品質結構，提高農業(yè)效益。

2、依托資源和區(qū)域優(yōu)勢，培育區(qū)域特色主導產業(yè)區(qū)：

2015年前，全鎮(zhèn)建成六大產業(yè)區(qū)。①以我鎮(zhèn)北部地區(qū)（龜山、懷仁山、平山地區(qū)）為主的有機茶產業(yè)區(qū)面積為13000萬畝；②以我鎮(zhèn)南部地區(qū)（東片、南片）為主的蠶桑產業(yè)區(qū)，種植面積15000畝；③以我鎮(zhèn)東部地區(qū)發(fā)展鮮切花5000畝；④我鎮(zhèn)西南部發(fā)展食用菌面積3000畝；⑤中部地區(qū)（中片）為主的鵪鶉養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)，年飼養(yǎng)鵪鶉1億羽；集聚全鎮(zhèn)33個養(yǎng)殖小區(qū)加大生豬養(yǎng)殖量；在上述五大產業(yè)區(qū)建設特色農產品種養(yǎng)基地面積5萬畝；⑥以朱汪村為中心，面積100畝的盆栽花基地。

3、發(fā)揮主導產業(yè)優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈條，加快推進產加銷結構調整步伐，努力形成“立體式”的戰(zhàn)略調整格局。要積極調整和發(fā)展農產品加工業(yè)，爭取農產品加工率達到60%以上，加工產值占農業(yè)總產值的70%以上。要積極調整農產品市場結構，加強調整和加大鮮活農產品的促銷力度，加快組建農產品配送中心，拓展城市高端市場和國外市場。

（二）以生態(tài)農業(yè)建設為重點，全面提升農業(yè)產業(yè)檔次

1、努力實施生態(tài)農業(yè)項目，提高生態(tài)農業(yè)整體水平。以創(chuàng)建國家級生態(tài)農業(yè)示范鎮(zhèn)項目建設為抓手，在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)項目建設的基地上，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展土壤質量全程監(jiān)控，實施測土配方施肥工程，廣泛應用農作物配方施肥技術，減少農業(yè)面源污染。實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，利用畜禽糞便生產有機肥，利用沼氣工程治理規(guī)模養(yǎng)豬場污水，實現(xiàn)減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果。“十二五”期間累計建設沼氣池5000戶，規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞便利用率達到100%。開展農作物秸稈綜合利用和農用薄膜的回收再利用工作。

2、加強對生態(tài)農業(yè)的監(jiān)管，強化農業(yè)面源污染整治，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴格農業(yè)投入品的監(jiān)控，加強農作物重大病蟲預警體系建設，強化病蟲預測預報工作，大力推廣高效低毒農藥和生物農藥，杜絕兩高農藥和違禁獸藥的使用。嚴禁農作物秸稈焚燒。

3、加強無公害、綠色和有機農產品基地建設，力爭到2015年，建成無公害農產品基地3.5萬畝，綠色農產品基地5000萬畝，有機農產品基地1萬畝，生產更多的高質量農產品，提升農業(yè)產業(yè)檔次。

（三）以科技興農為著力點，構筑生態(tài)效益農業(yè)支撐體系

1、加快推進科技進步，建立健全高效生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)新體系。突出種子種苗工程建設，強化種子種苗種畜工程建設實施力度，進一步加大新品種、新技術引進、試驗、示范推廣力度，每年種子種苗種畜工程項目立項新品種引進至少5個，新品種示范3個。組織實施農業(yè)重大科技攻關，解決農作物連作障礙、重大病蟲防治、重大動物疫病防控等技術難題。全面推進農業(yè)機械化推廣力度，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，推動農機服務向生產、加工、流通、信息、管理等領域滲透，向產前、產中、產后的全過程延伸，使農機化發(fā)展進入快車道。要因地制宜，穩(wěn)步推進糧食生產全程機械化進程，重點提高主導產業(yè)生產機械化水平，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)機械化。

2、強化基層農技推廣體制改革，創(chuàng)建多元化、社會化農技推廣服務體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益性農技推廣機構體系，建立健全鎮(zhèn)動物防疫體系，搞活經(jīng)營性農技推廣事業(yè)。

3、構建農技教育培訓體系，培育高素質的農業(yè)勞動者和專業(yè)技術隊伍。加強農民實用技術培訓，加快綠色證書培訓，提高農業(yè)從業(yè)人員的文化和科技素質。

4、建立健全農產品安全體系。健全農產品質量標準體系，大力推廣農產品標準化生產技術；建立和完善農產品質量檢測體系，強化農產品農藥殘留和獸藥殘留的檢測工作；加強農產品質量安全監(jiān)管，強化農業(yè)投入品的管理、有機、綠色、無公害農產品基地建設及產品標志使用的監(jiān)管。

（四）以產業(yè)化為載體，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營機制

1、注重龍頭企業(yè)與龍頭大戶建設。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導產業(yè)、特色產業(yè)為重點，培育一批農產品生產、營銷、加工企業(yè)，通過工業(yè)反哺農業(yè)政策、稅收優(yōu)惠減免政策等扶持一批帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r業(yè)龍頭企業(yè)。同時積極鼓勵專業(yè)戶、科技示范戶向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，使之成為帶動當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展的農業(yè)龍頭。

2、注重農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。首先要繼續(xù)積極興辦各種形式的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步形成“合作社十農戶”、“產業(yè)協(xié)會十合作社十加農戶”、“龍頭企業(yè)十農戶”等多種形式的經(jīng)營模式。其次是要加強對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，規(guī)范合作組織的運行機制，充分發(fā)揮他們的作用，滿足廣大農民對技術、信息的需求。

3、注重抓好農產品流通體系建設。首先是加強信息網(wǎng)絡建設，以農業(yè)信息網(wǎng)為依托，進一步加強鎮(zhèn)農業(yè)信息網(wǎng)站、點建設，并將其延伸到龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、批發(fā)市場、銷售大戶，形成縱橫交錯的市場信息網(wǎng)絡。其次是完善農產品運銷“綠色通道”，積極培育農產品返銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，確保農產品運銷暢通。加快重要農產品產地批發(fā)市場的建設。

4、注重農產品品牌建設。引導大戶和農業(yè)企業(yè)實行農產品品牌化銷售，鼓勵農業(yè)企業(yè)注冊農產品商標，加強農產品品牌宣傳，提高**農產品市場知名度，爭取涌現(xiàn)出更多的國家級、省級和市級名牌產品和著名商標。

（五）以項目建設為抓手，著力改造農業(yè)生產條件

切實有效制訂農業(yè)項目扶持政策，加大財政對農業(yè)投入力度，引導工商資本投資農業(yè)。充分抓住“十二五”期間，農業(yè)發(fā)展的機遇期，積極爭取國家、省、市農業(yè)項目。積極實施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導產業(yè)提升工程、耕地測土配方施肥工程、新型農業(yè)機械及設施農業(yè)推廣等農業(yè)項目。通過招商引資實施好農產品加工項目，延長鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產業(yè)鏈，增加附加值。

（六）加強對農業(yè)資源的開發(fā)，保護和利用、推進節(jié)約型循環(huán)農業(yè)建設

嚴格基本農田保護制度，控制農用地轉為非農用地，積極開發(fā)農業(yè)后備資源。千方百計杜絕拋荒，提高資源利用率。積極探索農業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的路子，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強農業(yè)行政執(zhí)法，為農業(yè)發(fā)展保駕護航

大力宣傳貫徹農業(yè)法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的農業(yè)法律知識水平，全力營造“知法、懂法、守法”的農業(yè)法制環(huán)境。進一步加強執(zhí)法隊伍建設，努力規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法的水平。加大農業(yè)行政監(jiān)督管理力度，一是加強農業(yè)投入品的監(jiān)督檢查工作，打擊假冒偽劣農業(yè)投入品經(jīng)營行為，維護農資生產經(jīng)營秩序；二是加強動植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，確保農業(yè)生產和農業(yè)生態(tài)安全；三是加強“兩高”農藥和禁用獸藥監(jiān)督檢查工作，確保食用農產品的安全；四是加強有機食品、綠色食品、無公害農產品生產基地監(jiān)督檢查工作以及標志的使用監(jiān)督，確保農產品的質量和安全。五是加強轉基因農產品的管理工作，確保農業(yè)生產安全。加大農業(yè)行政執(zhí)法管理、監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度，抓好農資信用體系建設、植物有害生物防控機制建設、以及動物疫病防控體系建設。六是加強農機安全生產工作，確保農機生產無重大事故發(fā)生。

第四章城鎮(zhèn)建設規(guī)劃

一、規(guī)劃指導思想

1、充分發(fā)揮**鎮(zhèn)交通較便利的優(yōu)勢，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進程。

2、堅持以經(jīng)濟建設為中心，以深化改革為動力，以科技進步為依托，立足**鎮(zhèn)情和特點，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的宏觀調控作用，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

4、規(guī)劃充分體現(xiàn)科學性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調關系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術指標力求先進，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠發(fā)展的有效引導和控制。

5、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質文明與精神文明同步，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、內涵與外延相結合的發(fā)展道路。

二、2010年重點工程

1、園區(qū)南擴工程，投資500萬元，包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。

2、職工公寓樓建設工程，一期投資3000萬元，容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂、健身為一體的多功能小區(qū)。

3、市民廣場占地70畝，一期投資2600萬元，建設農民公園和2座商住樓，投資400萬元新建步行街。

4、投資1500萬元，啟動**產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司業(yè)務樓建設，建筑面積9000余平方米。

5、投資1600萬元開發(fā)桃李園6層商住樓工程。

6、投資1000萬元建設后石堰農民公寓6號樓，投資100萬元完善農民公寓小區(qū)配套設施。

7、投資100萬元，完善**大道前石堰段路南房、非機動車道硬化、綠化、排水等工程建設。

9、農村交通基礎設施建設。截止2009年，我鎮(zhèn)共建成四級農村公路100余公里，其中鄉(xiāng)道48公里，2010年計劃建設鄉(xiāng)道6公里，村道9公里，總投資280萬元。

三、“十二五”規(guī)劃工程項目

1、投資15000萬元，啟動龍王河流域綜合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌兩岸河道護坡24公里，修建攔水壩氧化塘26座，兩岸綠化24公里。

2、投資800萬元，建設長360米，寬10米的龍王河后石堰高架橋。3、投資2億元建設龍王河北岸農民居住集中區(qū)，建成容納1000戶居住的商住樓建設。

4、園區(qū)南擴工程，“十二五”打造占地2平方公里，總投資50億的**光伏產業(yè)園。

5、職工公寓建設工程，投資8000萬元，占地50畝容納5000職工生活區(qū)。

6、前石堰村東6層農民商住樓建設工程，總投資600萬元，一期開發(fā)3棟。

7、鎮(zhèn)區(qū)擴容工程。將鎮(zhèn)區(qū)北擴至龍王河北，黃泥埃村南，南擴至丁莊村北，鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人。

第五章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，進一步做大做強景區(qū)旅游品牌，擴大園區(qū)規(guī)模，打造**旅游強鎮(zhèn)。繼續(xù)推進文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造蘇北魯南地區(qū)旅游度假勝地為目標，堅持以市場需求為導向，創(chuàng)建精品旅游項目，重點打造規(guī)劃面積達2.36平方公里的10個旅游功能區(qū)，分別是：山林景觀區(qū)，民俗體驗區(qū)，野趣探險區(qū)，果林種植體驗區(qū)，度假別墅區(qū)，濕地文化體驗區(qū)，農耕文化體驗區(qū)，康體養(yǎng)生區(qū)，綜合服務區(qū)，茶文化體驗區(qū)。努力將連云港徐福泊船山（徐福生態(tài)園）景區(qū)打造成集休閑、度假、加工、銷售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態(tài)旅游觀光勝地。

二、“十二五”規(guī)劃工程項目

（一）完善景區(qū)山林綠化建設。

計劃投資500萬元新擴種1000畝茶園，并配套相應噴灌設施。景區(qū)內自然條件優(yōu)越，山體、緩坡、水庫相結合，植被豐富，山、水、林、果、茶成為園區(qū)景觀特色的基本構成要素。將景區(qū)的自然綠化資源進行建設完善，一方面可以豐富自然植被種類種植，另一方面擴大茶園種植面積，可以產生積極的經(jīng)濟效益。

（二）健全景區(qū)基礎設施建設。

1、度假別墅區(qū)。計劃投資1000萬元，建設占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座，用于解決當前度假設施缺少與顧客需求之間的矛盾，方便不同游客旅游度假療養(yǎng)等的需求。

2、康體養(yǎng)生區(qū)。計劃投資600萬元，建設礦泉水洗浴保健中心。景區(qū)內有天然礦泉水資源，用以建設洗浴保健中心，便于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。

（三）強化精品特色旅游建設。

1、打造特色農家樂。計劃投資1000萬元，新打造8個類型的農家樂。主要建設內容為不同水果類的自由采摘區(qū)，各占地面積30畝，做到四季有果，四季有花，四季有綠，四季有香。

2、培育茶文化中心。計劃投資200萬元，新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個自由炒制車間。茶文化體驗一直是**的特色旅游項目，新建一個茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制，強化旅游精品建設。

3、恢復重建興會寺。計劃投資5000余萬元，恢復重建興會寺。**鎮(zhèn)是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里，歷史上人們?yōu)榫拺研旄＃⑴d會寺，為擴大景區(qū)知名度，增進景區(qū)自身建設發(fā)展,準備恢復重建興會寺。

4、有機林果基地。計劃投資100萬元，建設山楂、大櫻桃、蘋果、水晶梨、蜜桃生產基地。

第六章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、人口與計劃生育工作

（一）指導思想和目標任務

堅持以黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導，堅持從嚴、從緊，強勢推進的工作方針，狠抓基層基礎管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育政策，優(yōu)化隊伍結構，推進依法治育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，主要指標：人口出生控制在6.3‰以內，計生率在90%以上，出生性別在100：107以內，期內綜合避孕率在90%以上，合格村創(chuàng)建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基礎，構全鎮(zhèn)計劃生育管理新格局。一是加大對基層管理，夯實村級基礎，按照“縣聘.鎮(zhèn)管.村用”的要求，建立健全村級計生專干隊伍，扎實有效開展計劃生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查處責任追究和社會撫養(yǎng)費征、管、用力度，解決“村梗阻”、“組斷層”問題。三是加大治假力度，對特殊人群繳的現(xiàn)象建檔跟蹤管理，把好婦檢質量關，堅持誰婦檢、誰簽字，出了問題誰負責，從源頭抓起。四是加大對流入人口的計劃生育工作的管理。五是加大對流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節(jié)育等情況的管理力度，把好驗證關，搞好違法生育專項清理和整治工作。

2.搞好服務體系，提高服務水平。一是完成計生服務站大樓建設，確保2010年搬入新大樓辦公。二是完善服務體系，按人口與計生局要求，2010年完成集宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓“五位一體”世代服務向社會推開。三是加強對系統(tǒng)內部人員的管理，在系統(tǒng)內部繼續(xù)提倡自覺性工作為主，制定規(guī)章制度，規(guī)范約束大家言與行，調控調動大家積極性，加強教育全面提升系統(tǒng)內部整體水平和素質。

3.加大考核，完善和健全計生工作機制。一是健全計生利益導向機制，重點落實好獨生子女父母獎勵金、農村育齡群眾技術服務等兩項法定政策。搞好獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)工作。并對獨生子女困難戶政策扶持。二是完善目標考核體系，加大考核力度。三是面上重點工作實行“抓兩頭促中間”，一抓合格村創(chuàng)建，二抓后進轉化，促中間水平提升，達到整體推進全面提高全鎮(zhèn)計劃生育水平為目標而開展好各項工作的落實。

二、教育工作

1.指導思想和目標任務

以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)教育工作，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。主要目標是：規(guī)范發(fā)展學前教育，鞏固提升義務教育，確保九年義務教育入學率、鞏固率100%，加大控輟，提升升學率為目的的貫穿全年教育工作始終。

2.工作措施

（1）加強領導，堅持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園，堅持教育主管部門與鎮(zhèn)合抓共管。一是落實鎮(zhèn)村教育責任，保證義務教育與引導相結合，學校與家庭相配合，社會教育與科學教育相滲透，從行為養(yǎng)成抓起，從細節(jié)抓起，不斷提高學生的綜合素質。進一步規(guī)范學校食品衛(wèi)生及交通安全、治安安全等各項制度，強化學校內部管理和周邊環(huán)境整治。二是加大對教育的投入。2010年完成總投入8000萬的職高實訓樓建設，總投入2000萬的中小學宿舍樓建設，總投入2000萬元的職高宿舍樓建設。重點打造容納5000人的江蘇**中等專業(yè)學校。

（2）.全面深化教育政策，激發(fā)教育發(fā)展內動力。進一步鞏固提升教育改革成果，在完善各項措施的基礎上，最大限度放權于校長、放權于教師，激發(fā)管理潛能、激發(fā)教師的的工作積極性，重點實施教職工全員考核制、全員聘用制、績效工作制，重點培訓和末位淘汰制等改革舉措，使我鎮(zhèn)教育教學質量逐年提升，穩(wěn)步發(fā)展為目的的指導全鎮(zhèn)教育工作。

三、衛(wèi)生工作

1.指導思想和目標任務

進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好全鎮(zhèn)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導等工作為重點，構建符合我鎮(zhèn)實際、群眾認可的農村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、主要任務是：完成社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，推開惠民醫(yī)療服務站、新型農村合作為醫(yī)療參合率達100%，完成改廁任務。

2.工作措施

(1)突出加快發(fā)展，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療又好又快發(fā)展，強化服務意識，重點加強計劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛(wèi)生教育管理與服務，進一步完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生人員考評考核，指導與監(jiān)管工作及醫(yī)德教育，建好衛(wèi)技人員醫(yī)德檔案。并落實改制的職工保險等問題，維護衛(wèi)生穩(wěn)定工作。

（2）突出惠民利民，全力推進重點實事工程

一是推進新型農村合作醫(yī)療制度，擴大補償范圍，提高補償率，健全規(guī)范各項管理制度的落實，使我鎮(zhèn)新農合工作平穩(wěn)健康運行。二是加快推進農村改廁工作，教育和引導全民講衛(wèi)生和保護環(huán)境整潔的良好習慣，對項目村改廁任務目標做到早謀劃、早落實，按照全區(qū)對改廁工作要求，確保完成改廁任務，并順利通過驗收。三是發(fā)揮鎮(zhèn)紅十字會的作用，做好困難群眾的訪貧問苦工作。