導語：十二五鄉鎮經濟和社會發展工作規劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“十二五”時期經濟社會發展的總體要求和發展目標；“十二五”規劃的戰略措施進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局、建設特色農業大鄉,扎實推進社會主義新農村建設、建設工業穩鄉，著力培育鄉域經濟支柱、加快基礎設施建設，全面改善農村條件、加強公共事業建設，促進社會全面進步進行等，具體材料請詳見：

“十二五”時期是全面建設小康社會，完善社會主義新農村建設，加快推進社會主義現代化進程的新階段。為全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的新跨越，特制定本規劃。

一、“十二五”時期經濟社會發展的總體要求和發展目標

總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以社會主義新農村建設為主線，著力實施“生態立鄉，農業穩鄉、產業興鄉”三大戰略，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力；以構建和諧社會為目標，不斷推動三個文明協調發展和社會全面進步。

發展目標：到2015年，力爭全鄉國民生產總值3500萬元，比“十一五”末增17%，其中第一產業增加產值1634萬元，比“十一五”末增18%；第二產業增加值200萬元，比“十一五”末增100%；地方財政收入88萬元，比“十一五”末增60%；農民人均純收入2434元，比“十一五”末增74%；固定資產投資突破4400萬元，比“十一五”末增22%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規劃的戰略措施

(一)建設特色農業大鄉,扎實推進社會主義新農村建設

1、深化農業結構調整。全鄉上下要緊緊圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構，力爭達到“1223552”的農業結構調整目標，即到2015年，烤煙面積達到10000畝、竹子20000畝、茶葉20000畝、核桃30000畝、甘蔗5000畝、木薯5000畝，年出欄生豬2萬頭，實現耕地多經化、養殖規模化的農業產業格局。在農業發展布局上，以茶葉、烤煙、甘蔗為主體，輔之生豬、核桃、竹子、蔬菜木薯等其它產業。在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。

2、加快科技興農步伐。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農藥的使用和殘存量，確保農業安全。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鄉農技服務中心為龍頭，建立鄉、村、組、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鄉有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓和品改力度，對烤煙、茶葉重點產業進行技術培訓。

3、培育農業龍頭企業。加強對市場競爭力強的農業龍頭企業建設，爭創一批在市場上叫得響、占有率高的農業知名品牌，促進農業增效，農民增收和農村經濟繁榮。通過引進、嫁接或聯合茶葉知名品牌，建設2至3家年產值過500萬元茶葉加工企業，提高茶葉產業附加值。

4、大力發展循環經濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的要求，積極開發和推廣資源節約，替代和循環利用技術，推行清潔化生產。大力應用沼氣，到2015年，沼氣普及率達到100%。在全鄉開展污染現狀調查，防止化肥、農藥、廢水等造成污染，推進農村生活垃圾和污水處理，改善環境衛生和村容村貌。同時，繼續抓好天然林保護，退耕還林等生態工程建設。使全鄉森林覆蓋率達到60%，建設一批生態型村莊。

5、加快農村市場建設。通過實施“萬村千鄉市場工程”，在廣大農村建立連鎖“農家店”，構筑新型農村市場流通網絡，建設和發展超市，連鎖經營、物流配送等現代流通服務業，活躍城鄉市場。加強農村市場監管力度，規范農村市場秩序，切實保護農民合法權益，調動農民進入市場積極性，使農民真正成為市場主體。

（二）建設工業穩鄉，著力培育鄉域經濟支柱

工業化是實現現代化的必由之路，是經濟發展和社會進步的強大推動力量。要進一步突出工業主導發展的核心地位，以礦電開發為重點，加大項目引進建設力度，促進工業經濟跨越式發展。

以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提，探索發展生態工業、無煙工業和服務業。繼續抓好水電開發，堅持“以林養水、以水發電、以電興工、以工富農”的發展思路，在整體工作部署上突出發展小水電，明確戰略目標，制定發展規劃，突出工作重點，統籌規劃，規范管理，確保資源有序開發。大力打造綠茶品牌，采取“外引內聯”的辦法，整合資源，積極推進現有茶葉加工企業改制，鼓勵現有企業強化管理和技改，降低成本，提高效益，使茶葉生產步入“規模型、效益型、外向型、品牌型”正軌。樹立通過抓原料生產、抓工業發展的理念，動員和引導農民為龍頭企業生產提供原料，鼓勵企業采取“公司+基地+農戶”的模式，積極發展茶葉、烤煙、甘蔗、木薯基地，帶動農業和農村經濟發展。積極尋求工業經濟發展新亮點，引進外商，全面勘察礦產資源，統籌資源開發與環境治理、生態保護，做好加工制造業、新型建筑建材業的配套發展，鼓勵發展免燒磚廠和碎石廠。以項目建設為突破口，強化推進措施，搞好協調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與工業發展。

（三）加快基礎設施建設，全面改善農村條件

結合國家西部大開發的實施，全面改善農村基礎設施條件，使全鄉農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實基礎。

1、農村公路建設。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散，誰有積極性支持誰的原則，發揮村組作用，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保公路建設正常運行。到2015年，全鄉基本實現鄉村公路全部水泥路，村組公路50%以上水泥路，形成“網絡全鄉、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

2、農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，確保全鄉100%的農戶安全衛生用水。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標，全面修復聯合大溝、曼干大溝、丫口大溝水毀工程，完善煙區、茶園水利條件，繼續搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮建設，著力推進城鄉一體化

堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鄉村莊體系規劃，按**綜合集鎮、聯合、曼干農產品交易中心、中心村、自然村、居民點五種不同規劃的鄉村網絡，逐個進行定性、定規模、定發展方向，再逐步進行改造建設。到2015年基本實現鄉村城鎮化、集鎮城市化、城鄉一體化的目標。

（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步

1、廣播電視公共設施建設。大力發展廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到2015年，開通有線電視農戶占農戶總數50%以上；大力發展通訊網絡建設，村村實現寬帶上網，農戶上網率達20%以上。

2、文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、托幼、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%；大力發展農村文化教育體育事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2015年，鄉有文化體育服務中心，全鄉有50%以上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農民健身運動，在全鄉范圍內開展以健身為主的各類農民健身活動，以鄉為單位每三年組織一次農民運動會，進一步豐富農民文化教育體育活動，達到全民健身的目的。

3、衛生事業。加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，使鄉村醫療服務機構人員具備助理醫師以上執行資格，做到小病不出村、大病不出鄉、控制傳染病，傳染病疫情網絡100%；大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治農村臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題；進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。

4、人口與計劃生育事業。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創造良好的人口環境。