區(qū)林業(yè)工作思路及打算
時(shí)間:2022-05-04 05:21:00
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一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市六屆五次黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)市目標(biāo),突出抓好全市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),全力服務(wù)“一個(gè)中心”(全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)),狠抓“兩個(gè)推進(jìn)”(推進(jìn)生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)林權(quán)制度配套改革),構(gòu)建“三大體系”(完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系),實(shí)現(xiàn)“四增目標(biāo)”(生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)增彩),突出抓好宣傳教育,嚴(yán)格依法行政,并努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綠化模范縣市”和“全國(guó)集體林權(quán)制度改革檔案建設(shè)先進(jìn)縣市”,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)宜都林業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
完成義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株,人工造林2萬(wàn)畝,封山育林3萬(wàn)畝,建產(chǎn)業(yè)基地4000畝,森林采伐限額控制在5.5萬(wàn)方以內(nèi),爭(zhēng)取完成低產(chǎn)林改造6000畝,完成林業(yè)總產(chǎn)值10億元。同時(shí),確保林業(yè)案件查處率97%以上,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)率95%以上、防治率85%以上,成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。加快和推進(jìn)宜都生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),通過(guò)招商引資,使更多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶生產(chǎn)業(yè)園。
三、工作措施
(一)以森林資源管護(hù)為重點(diǎn),抓好生態(tài)工程建設(shè)。一是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),認(rèn)真抓好天保二期工程和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)審批,穩(wěn)步推進(jìn)荒山造林和封山育林,抓好松樂(lè)山林場(chǎng)森林撫育試點(diǎn)和生態(tài)公益林建設(shè),認(rèn)真抓好國(guó)家批準(zhǔn)我市37.1萬(wàn)畝(其中國(guó)家級(jí)26.4萬(wàn)畝,省級(jí)10.7畝)生態(tài)公益林建設(shè),確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。二是切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。進(jìn)一步加大源頭治理的力度,規(guī)范木材采伐流通程序,重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理,提高行政執(zhí)法效率,嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地年度定額管理制度,全面完成全市森林資源調(diào)查工作任務(wù),建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)森林資源信息化建設(shè)。三是著力加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù),全面啟動(dòng)湖北天龍灣國(guó)家濕地公園規(guī)劃與建設(shè)工作。四是切實(shí)抓好林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急防控,重點(diǎn)抓好森林防火、植物檢疫和森林病蟲(chóng)害防治,確保森林資源和國(guó)土生態(tài)安全。五是以科技為支撐,抓好林業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用。
(二)以森林城市創(chuàng)建為重點(diǎn),抓好造林綠化工作。一是明確創(chuàng)建和綠化任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出生態(tài)文明建設(shè)主題,嚴(yán)格按照國(guó)家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)體系和《宜都創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》的要求,不斷創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2011年底,全市新發(fā)展造林和改造林面積5萬(wàn)畝,確保森林覆蓋率達(dá)到62%以上。二是大力開(kāi)展植樹(shù)造林。積極構(gòu)建“以工程項(xiàng)目為主要依托、以基地造林為主要形式、以社會(huì)造林為主攻方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力、以科學(xué)技術(shù)為建設(shè)支撐”的造林新機(jī)制,在今年春季完成植樹(shù)造林2萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株的目標(biāo)。三是全面加快城鄉(xiāng)造林綠化進(jìn)程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶抓好路邊、溝渠及房前屋后綠化工作,指導(dǎo)相關(guān)部門和各企事業(yè)單位完成森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)以林地科學(xué)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn),抓好林權(quán)制度改革。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件和省委89號(hào)文件精神,進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,切實(shí)抓好宣傳和培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好林地流轉(zhuǎn)工作。鼓勵(lì)林農(nóng)將林地向大戶流轉(zhuǎn),發(fā)展優(yōu)勢(shì)基地和產(chǎn)業(yè),建立一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作性組織,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)林農(nóng)持續(xù)增收。三是進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革,全面啟動(dòng)森林資產(chǎn)保險(xiǎn)、抵押貸款等配套改革。四是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理,充分提高市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林權(quán)檔案利用率,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)林改檔案建設(shè)示范點(diǎn)。五是加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度。高度重視林權(quán)糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪工作,積極完善維穩(wěn)工作機(jī)制,及時(shí)解決群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,確保不發(fā)生越級(jí)上訪事件。
(四)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。扶持、培育和壯大一批具有帶動(dòng)和輻射作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集中度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展生物質(zhì)能源、油茶產(chǎn)業(yè)、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè),繼續(xù)抓好高效茶葉、冬棗、黃桃、花椒、油茶等五大示范基地建設(shè)。三是抓好湖北現(xiàn)代林業(yè)宜都生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以科力生、康珍葛粉、綠源生物、土老憨、宜紅茶葉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主構(gòu)架,按“核心區(qū)→擴(kuò)展區(qū)→輻射區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃,通過(guò)林產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)林產(chǎn)品的工業(yè)轉(zhuǎn)化,提高林產(chǎn)品的附加值,產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)輻射林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)、供、銷一體化的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,并通過(guò)招商引資,爭(zhēng)取吸引更多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶生物科技產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年建設(shè),使宜都生物科技產(chǎn)業(yè)園的總產(chǎn)值達(dá)到100億元,財(cái)政增收5億元,農(nóng)民增收10億元。
(五)以向上爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn),抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好已批項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)抓好低產(chǎn)林改造、三峽庫(kù)區(qū)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施。二是抓好項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取。重點(diǎn)抓好天保二期保護(hù)工程、疏花水柏枝保護(hù)、濕地公園建設(shè)資金項(xiàng)目、野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林公安“三基”建設(shè)項(xiàng)目等新項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是抓好林業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的落實(shí)。加大向上爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款的優(yōu)惠政策,著力抓好木本生物質(zhì)能源林建設(shè)和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn),努力提升林業(yè)部門形象。
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高工作效率。及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí),繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)管理水平和工作效率。
2、強(qiáng)化公仆意識(shí),提高目標(biāo)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真抓好林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)典型人物的宣傳和推介,讓每名黨員干部樹(shù)立公仆、主人翁意識(shí),在本職工作崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
3、強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),提高資金使用效益。嚴(yán)格按照林業(yè)項(xiàng)目資金管理“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的原則,加大對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度,并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)和財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)等制度,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),提高資金使用效益。
4、強(qiáng)化觀念意識(shí),提高基層組織戰(zhàn)斗力。一是狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高黨員干部的綜合素質(zhì);二是狠抓基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真抓好基層黨組織的教育培訓(xùn),經(jīng)常開(kāi)展黨員干部談心活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式,幫助黨員干部加強(qiáng)溝通,化解矛盾,增強(qiáng)工作的積極性;三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5、強(qiáng)化和諧意識(shí),提高林業(yè)部門形象。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧團(tuán)結(jié),認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則,落實(shí)好班子成員集體議事和民主生活會(huì)制度,點(diǎn)搞好班子成員間的溝通,使班子成員在思想上合心,行動(dòng)上合手,工作上合力,努力提高林業(yè)部門形象。