發展計劃局全年總結和來年目標
時間:2022-06-09 09:28:00
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年,我局在市委市政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實中央及省市經濟工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作以及全市經濟社會發展戰略,把保持我市經濟增長良好勢頭作為工作重心,以樹立科學發展觀為先導,以加強宏觀調控為手段,以落實“兩大”清理為重點,以抓好“三觀”與黨員先進性教育及“四大”建設為根本,以建立健全制度為保障,積極應對中央陸續出臺的宏觀調控政策和措施,認真履行工作職能,著重在“當好參謀、謀劃長遠、調節運行、管理投資、依法治價、增強服務”等六方面上下功夫,較好地完成了年度工作目標任務。
年主要工作
一、牢固樹立科學發展觀,積極發揮政府宏觀調控職能
1.以科學的發展觀,做好年度計劃編制及“十一五”規劃綱要前期工作。為實現我市國民經濟增長15%的總體目標,我局在回顧總結年國民經濟和社會發展計劃執行情況的基礎上,按照市域一體規劃、明確功能定位以及主動接軌大上海、融入“長三角”、建設環杭州灣產業帶、開辟濱海產業園區,推進城鄉一體化建設,使區域經濟可持續發展的要求,科學地調整與編制年全市國民經濟和社會統籌發展計劃草案,提交市第十四屆人代會第二次會議上審議通過,并將有關重要指標分解落實到相關部門。建立完善監督檢查制度,對計劃和相關規劃的執行情況進行定期和不定期的檢查,確保計劃及規劃的順利實施。加強調查研究,切實做好對全市經濟運行的監測、預測和分析工作,堅持召開月、季的經濟形勢分析會,深入到相關經濟主管部門、鄉鎮(街道)及部分不同類型不同規模的企業進行走訪座談,共研經濟運行情況,完成了一、二、三季度的國民經濟運行情況分析報告,并對全年的經濟走勢作了基本判斷,有針對性地提出了對策和建議,撰寫了農業和農村經濟運行情況分析報告、上半年度利用外資情況及趨勢調研報告、半年度、年度國民計劃執行情況報告;牽頭組織我市服務業發展規劃綱要的編制工作;會同有關部門開展市濱海產業帶發展戰略研究;配合市做好余慈地區發展規劃編制工作。同時,積極開展“十一五”規劃前期工作,主要收集整理各類資料,基本完成了當前已實施以及正在制訂的各項規劃的收集工作以及“十五”以來反映我市國民經濟和社會發展的主要指標數據的收集整理,確定了“十一五”規劃課題的研究,并就有關課題與相關部門進行溝通研討,積極做好“十一五”規劃的前期準備,為實施“十一五”規劃綱要的編制奠定基礎。認真貫徹落實中央宏觀調控精神,加強對各類園區的清理整頓。根據中央各項調控政策,會同國土局和規劃局對全市29個園區開展清理整頓,確定保留2個園區,為提高土地利用率,合理配置公共資源,增強經濟可持續發展做出努力。
2.以抓好投資管理為目標,切實做好固定資產投資項目的清理工作。年,我市固定資產投資總體保持增長態勢,預計全市累計完成全社會固定資產投資113.9億元,比上年同期增長30.2%,完成市政府下達的年度計劃投資113.8億元的目標。一是加強投資管理,為促進我市經濟發展提供優質服務。按照精簡效能的原則,進一步規范、簡化項目的辦理程序,提高辦事效率與服務質量,為經濟建設創造良好的投資軟環境。二是編制《市年度政府性投資項目計劃》。根據國家的宏觀環境和產業政策,結合我市實際,安排了2000萬元及以上政府性投資項目50項,總投資95.34億元,其中年計劃投資為37.66億元。三是嚴格把好項目的審批、審查關。在嚴格控制項目投資強度的前提下,年共批準固定資產投資項目350個,但因國家宏觀調控政策作用,比上年同期減少了186項。四是積極應對固定資產投資項目清理工作。根據國務院辦公廳《關于清理固定資產投資項目的通知》以及省市清理工作會議精神,我局牽頭組織、擬訂方案、精心部署、積極應對,在全市范圍內有效地開展固定資產投資項目清理工作,共清理所有在建、擬建項目990項,總投資345.69億元,項目涉及51個行業。其中:在建591項,總投資144.00億元;擬建399項,總投資201.68億元,清理工作已取得階段性成果。開展調查研究,努力做好投資形勢分析。面對國家一系列宏觀調控政策,以及我市投資領域出現的熱點、難點問題,對一季度投資形勢、上半年2000萬元及以上政策投資項目計劃執行情況、政府投資項目拖欠款情況、“十一五”社會事業發展土地需求等開展專題調研與分析。在此基礎上建立了篩選優化上報項目儲備庫。
3.強化重點工程監督管理,積極申報省(市)重點項目。在加強調查摸底的基礎上,篩選確定全市年重點工程建設項目37項,重點前期項目14項,科學合理地編制重點建設項目年度計劃及重點前期項目工作計劃。在此基礎上,積極申報省、市重點工程項目,爭取到雙溪口水庫等四項重點工程批準列入省年度重點工程計劃,涉及建設用地指標6000余畝,極大地緩解了我市建設用地緊張的矛盾。會同有關部門有計劃地開展工程建設質量與進度以及施工安全的監督檢查,對檢查發現的問題,及時與建設單位共同研討,提出切實有效的改進措施,努力提高項目投資如期建成率和確保工程質量及施工安全。同時,積極做好重點工程月進展情況匯總與分析,及時報送市有關領導。配合做好政府性投資項目清理工作,擬定我市2000萬元以上政府性投資項目的清理方案和年度重點工程建設計劃調整方案,報市委市政府核定。積極做好浙江國華天然氣發電廠項目的前期保障工作,按計按時完成拆遷、征地工作以及設備安裝等工程的招投標工作,為該項重點工程的實施建設奠定基礎。由于在重點工程監督管理方面,調查研究深入,計劃編制合理,前期工作扎實,協調管理得力,工作成效顯著,今年8月份被市政府評定為市重點工程建設先進集體。
4.圍繞“數字”建設規劃,努力推進全市信息化建設工作。為確保“數字”建設規劃順利實施,加快推進全市信息化工作,我局首先對《規劃》中確定的十大重點工程、六大保障措施所涉及的相關職責和任務進行分解,經市長辦公會議審議通過,并有市府辦轉發了《關于落實“數字”重點建設工程保障措施相關職責和任務的意見》,從中確定年啟動五大重點工程和四大數據庫作為“數字”建設的起點和突破口,以引領其他重點工程和項目。其次是加強對政府信息系統建設項目的監管力度。為避免項目重復投資和盲目建設,按照《規劃》規定原則,強調政府信息系統項目管理的范圍和額度,進一步明確從項目評審—立項—核撥資金—政府采購等一系列工作流程。凡涉及財政性資金支出或需享受財政資金補助的重點工程和項目,均納入管理范圍。并會同市財政局、信息辦聯合下發了《關于開展政府信息化工程監理工作的通知》,具體明確了對投資在50萬元以上的政府信息化工程實施監理規定。同時,積極組織和參與了電子政務、基礎地理信息、房產信息系統、“數字”門戶等重點項目的可行性論證和專家評審。再次是積極組織申報市信息化試點和軟件專項資金及國家級有關項目。其中“數字”等四個項目已被批準列入年度信息化試點計劃;金橋區域藥品管理系統軟件已被列入市年度軟件專項資金,同時又列入年度國家倍增計劃;屹東電子的數字電視等二個項目申報國家電子信息產業發展基金;富達電器的企業信息化改造綜合工程申報了國家發改委企業信息化項目。四是認真做好全市政府系統使用正版軟件的核查工作。對全市政府部門在用的計算機、服務器中安裝使用的軟件全面開展核查,既為迎接上級職能部門核查做好準備,又為全市政府系統更換正版軟件所需資金提供依據。
二、依法行使價格監管職能,極力維護良好的價格環境
今年來,價格管理工作針對煤、電、油等重要生產資料以及糧食等人民生活必需品價格上揚、市場物價出現波動的情況,積極開展價格監管和行政許可收費清理工作,適度疏導價格矛盾,規范重要行業的價格行為,制訂出臺了《市應對價格異常上漲工作預案》,極力維護良好的價格環境,保持社會相對穩定。
1.加強價格管理工作,努力規范市場價格行為。繼續加強對國民經濟和人民生活關系密切的重要價格監管,及時貫徹落實上級的各項價格政策。依法規范職責權限內的定價行為,從實核定了東南街道移民安置房價格、黃家埠鎮等11個鎮(街道)民爆器材配送服務站的配送服務價格、文昌名苑等20家住宅小區初期物業管理收費標準及停車費標準。合理調整部分企業單位的供熱價格、用水用電價格以及山區52座小水電站的上網電價。綜合考評了城區33個住宅小區物業管理情況,監審了11家鄉鎮自來水廠2002、年的自來水成本。配合有關部門做好國有、集體所有制土地房屋拆遷安置價格有關補償標準測算工作。實施價格干預政策,確定了化肥及水稻種子供應的最高限價,積極做好農產品成本調查和市場主要商品與服務價格的監測工作。
2.以行政許可收費清理為重點,繼續做好清費減負工作。一是及時貫徹上級公布取消、降低和調整的收費項目和標準,今年來,先后共取消、免收和降低涉及17個部門75項收費項目,按上年口徑統計年減負達720余萬元,特別是農民建房配套費項目的取消,單項減負達450余萬元,極大地減輕了農民的負擔。二是為順利實施《行政許可法》,對我局以前年度超越權限和無法律、法規依據出臺的規范性文件和臨時批單進行了全面清理,共廢止21件,規范了行政事業性收費的管理。三是積極開展行政事業性收費驗審,對市本級50余個系統,21個鄉鎮街道共200余家行政事業單位的收費實行了審驗,并注銷和及時變更收費許可證80余本。四是對失地農民的勞動技能培訓和各特種崗位的培訓辦班嚴格把關,從嚴核定培訓費用,以切實減輕農民和企業負擔。五是實施收費價格調整聽證制度。為兼顧經營者和消費者的共同利益,合理調整出租車輛的運營價格,會同交通局積極籌備、嚴密組織,于月下旬成功召開了出租車輛運營價格調整聽證會,在廣泛采集經營者、消費者、人大與政府各方代表意見的基礎上,來確定調價政策是否出臺以及調整幅度。
3.積極開展價格監督檢查,嚴肅處理價格違法案件。今年,共查處各類價格違法案件10件,實現經濟制裁總金額59.1萬元,其中退還用戶14.8萬元,上繳財政44.3萬元。
一是積極組織開展專項檢查。開展了以年貨展銷會為重點的春節市場價格專項檢查;開展了農資、化肥生產與經營企業的農業生產資料價格專項檢查;開展了屠宰收費和農民建房收費的涉農價格和收費專項檢查;開展了液化氣供應站的液化氣備案價格執行情況的專項檢查;開展了禁止價格欺詐行為的專項檢查;開展了以旅游價格為重點的“五一”、“十一”黃金周節日旅游市場價格監督檢查;開展了電力價格專項檢查等;開展了環保、質監系統收費情況專項檢查;開展了藥品價格和教育收費等專項檢查,有力地維護了正常的價格秩序。
二是強化社會監督工作,積極發揮社會監督作用。充分發揮“12358”舉報投訴專線的作用,積極受理價格舉報投訴件。全年共受理價格舉報93件,件件在規定時限內辦好辦實,并將處理結果及時告知當事人。積極推進明碼標價和收費公示制度。在娛樂、旅游、物業管理等行業內不斷拓展與規范,并以新建的家居裝飾市場為試點,抓好專業市場的明碼標價工作。開展“價格計量信得過”活動。組織對全市的“價格計量信得過”單位進行了檢查驗收,促進企業誠信經營,規范完善內部管理制度。加強對職監工作的指導,組織職監隊伍進行業務培訓指導,開展對農貿市場、各大超市的日常檢查。據統計,—月共出動檢查1336人次,檢查攤點11230家,查處案件273件,罰款金額14325元。
4.加強對價格認證、產權交易工作領導,提高中價服務意識。一年來,價格認證中心、產權交易所認真貫徹執行有關政策規定,依法規范中介服務工作,拓展價格認證與產權交易領域,積極為部門和企事業單位提供高效優勢的服務。-月,價格認證中心累計受理承辦各類價格鑒證業務969件,比上年同期的612件增加58.3%。產交所承辦產權(股權)交易361家,招標3家,成交金額達9944萬元,獲利90余萬元。取得了較好的社會效益與經濟效益。
三、嚴密組織各項統計調查,切實提高統計服務功能
今年來,統計工作緊緊圍繞“用數字說話,為發展服務”這個主題,以開拓創新、求真務實的精神,努力做好各項統計調查,切實提高統計服務功能。年度,統計工作曾獲市統計系統先進集體和核算、綜合、商貿專業及信息工作單項先進。
1.積極提供優質的統計信息,為領導和部門搞好統計服務。一是憑借統計豐富的數據資源,以統計信息卡片為載體,及時地向各級政府和社會提供統計信息服務,全年共印發統計信息卡片23期,及時、客觀地反映全市經濟建設成果。二是扎實做好年度《統計年鑒》資料的篩選、編排、核實與發放工作。三是認真編發《調查與分析》專刊24期。四是修正、補充、完善年報字典庫,準確及時地完成工業、能源、交通、科技、投資、建筑、貿易、規模以下工業、個體工業抽樣調查、企業景氣調查、農村農民住戶收支情況調查、城鎮居民收支情況和基本情況抽樣調查以及農作物播種面積和估(實)產、畜牧業規模戶、全市農村勞動力就業情況調查等等年各類專業年報和年度定期報表任務。同時,積極組織開展企業信息化應用水平、長三角地區工業企業關聯度、平安浙江、勞動和就業、全國人口變動、耕地利用情況、農村基礎設施布局與建設現狀、農村新型合作醫療情況等15項專題或抽樣調查。較好地完成了上級部門指定的專項調查任務。
2.創新統計方式,實施網上直報,開展經濟普查工作。創新統計數據的報送方式,實施網上直報,是今年統計工作改革創新的一大亮點。網上直報系統的應用,一改以往統計數據逐級上報的采集方式,現只要企業在直報系統上填報相關數據,企業的主管部門、市計劃局(統計局)即可同時獲得該企業的數據,既提高了統計數據的時效性,又保證了源頭數據的準確性,全市862家規模工業企業中已有600余家和21個鄉鎮(街道)安裝并應用了網上直報系統軟件,極大地提高了統計工作網絡化、自動化程度。并且在鄉鎮(街道)開發應用投資、能源統計網上直報系統軟件的屬市統計系統首創。積極籌備和組織經濟普查班子,加大宣傳聲勢,完善組織網絡,制訂周密計劃,落實制度措施,講究規范高效,打響了第一次全國經濟普查的攻堅戰。
3.充分利用統計數據優勢,認真撰寫統計分析材料。在各項統計調查、數據匯總的基礎上,加強研究,認真撰寫統計分析材料,充分體現統計工作“用數字說話,為發展服務”的功能。今年來,以簡要的方式、鮮明的觀點、詳實的數據,撰寫了《年經濟形勢分析》、《年一季度經濟形勢分析》、《實現全面小康的初步分析和思考》、《我市第三產業發展現狀及對策》、《我市農業基礎仍然比較脆弱,亟需加強政策扶持》、《紹興的差距分析》等多篇調研分析材料,新編印了《市簡明統計資料》手冊,受到了有關領導的好評。
4.加大統計執法力度,強化統計基礎建設。今年來,按照統計工作“不出假數”、“真實可信”的要求,在加強統計法規宣傳教育的基礎上,加大統計執法力度,拓展統計執法的覆蓋面,提高基層統計工作的法規意識,做到日常檢查和專項檢查相結合。全年統計執法檢查45家單位,被立案查處的有17家單位,其中10家單位依法做出罰款處理,7家單位給予通報批評。為確保統計源頭數據質量,著重開展對基層統計人員的業務培訓,全年開展各類統計業務培訓達500余人次,持證上崗培訓280人次。
四、開展“三觀”,抓好內部“四大”建設
從年初始,我局在繼續學習深化十六大及十六屆三中、四中全會精神的基礎上,著重開展了以“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育,著重抓好局機關內部的“四大”建設,著力提高全體干部職工的自身素質。首先在黨委理論學習中心組有計劃、有步驟地進行專題學習,中心組成員按專題分工,積極查找資料,認真備課,作好中心主講,在中心主講的基礎上,開展大討論,集思廣益,提高認識,深化理解。爾后組織全體干部職工上大課,有中心組成員進行講解輔導。通過學習教育,使廣大黨員干部特別是黨員領導干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念,自覺實踐黨的宗旨,努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持講真話、辦實事、求實效,全局上下形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。與此同時,局黨委領導班子著重抓好“四大”建設,以提高全局的整體素質。
一是抓好黨委領導班子的自身建設。針對我局領導班子人員配備強,年齡結構偏老,求穩思想偏重的特點,提出今年的班子建設以爭創“三型”即學習型、創新型、服務型團隊為目標,堅持定期學習制度,以學習深化“三個代表”重要思想、十六屆三中、四中全會精神以及“三觀”教育和黨員先進性教育為重要內容,制訂學習計劃,列出學習專題,明確中心主講人。同時,強調每位班子成員開展專業知識、法律法規知識、市場經濟知識、世貿組織有關規則等知識的學習,結合調查研究月專題開展調查研究,撰寫學習心得體會與調研文章,其中四篇調研文章選送到市級部門,參加優秀調研文章評選。通過學習,著實提高班子成員的政策理論水平和綜合業務素質,拓寬思維空間與創新意識,對新形勢下出現的新情況敢于謀劃,善出點子,積極為上級、社會、企業提供優質的服務。及時傳達貫徹、深刻領悟溫總理視察浙江時的重要講話精神,進一步加深對宏觀調控必要性、重要性和長期性的認識,并以講話精神指導當前、謀劃長遠。
二是抓好黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍是全局的中堅力量,抓好這支隊伍建設事關全局工作的成功與否,因此,局黨委領導班子在加強自身建設同時,一方面加強對在職黨員干部的科學文化知識學習,鼓勵大家參加各種函授形式的大專、本科、研究生等學歷教育。目前,參加上述學歷教育的在職干部職工有近20人,形成了濃厚的學習氛圍;另一方面組織全體黨員干部,積極參加上級部門的專業培訓,特別是參加了省發改委關于行政許可法等內容的業務知識培訓,不僅使他們增長法律法規知識、科學文化知識、先進業務技能,而且又使他們了解時事經緯,以更好地盡好本職,善當參謀角色。另一方面組織近兩年來新引進的研究生、招聘的大學生,召開座談會,交流工作體會、點評工作情況、布置研究課題,注意在實際工作中加強培養和發揮他們的作用。
三是抓好黨風廉政建設。抓好黨風廉政建設是建立清政廉潔政府的關鍵,局黨委在認真貫徹落實中共市委《關于進一步加強黨政“一把手”監督工作的若干意見(試行)》及全市黨風廉政建設工作會議精神的同時,把該項工作納入全局的總體工作同部署、同落實、同檢查、同考核,嚴格黨風廉政責任制,形成黨委書記作為第一責任人負總責,分管領導負直接責任的工作體系,制定完善黨風廉政建設責任制實施意見,進一步明確責任、提出要求、督促落實,做到一級抓一級、層層抓落實,堅持班子成員的廉政建設集體談話制度和每月的黨風廉政建設和反腐倡廉工作形勢分析制度,如有問題苗頭便可解決于萌芽狀態。以學習貫徹兩大《條例》為重點,加強對干部職工的清政廉政教育與監督,進一步提高廉潔自律和遵紀守法的自覺性,筑起一道倡廉防腐的思想道德防線,杜絕了各類違紀行為的發生。
四是抓好機關效能建設。為貫徹落實市委市政府《關于開展機關效能建設不斷優化發展環境的實施意見》精神,加強我局的機關效能建設,切實改進機關作風,提高機關行政效能、確保機關效能工作扎實有效的開展,局建立了機關效能建設領導小組和辦公室,并通過各種學習方式和動員,提高全局同志的思想認識,嚴格執行“四條禁令”與“四個不準”,認真落實辦公人員去向牌制度。健全落實機關效能建設八項制度,以制度來保障各項工作的落實,逐步實現以制度管人管事,規范機關工作人員的言行,而且局領導率先垂范,實行制度面前人人平等,不間斷地開展對各項制度執行情況的監督檢查,對檢查發現違反規定的科室和人員,嚴肅效能建設責任追究制。通過抓機關效能建設,極大地促進了全局干部職工的文明辦公與愛崗敬業精神,提高了服務基層、服務群眾的質量與水平。到目前,無論是上級部門明查暗訪還是本局多次抽查,均無發生違反效能建設規定而追究責任情況,確保了我局全年無安全事故的發生。
年主要工作目標
按照市委提出的“要用更大的力度抓發展,用更大的力度抓統籌,用更大的力度抓社會教育,用更大的力度抓基層和基礎工作”的總體要求,我局將在市委市政府的領導下,緊緊圍繞市政府的中心工作以及發展戰略,進一步理清工作思路,明確奮斗目標,強化協調功能,以調查研究為先導謀發展,以項目管理為抓手促發展,增強工作的前瞻性和創新意識,力爭開創工作的新局面。總的指導思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會以及市委十二屆八次全會精神為指導,以提高黨的執政能力建設為根本,積極開展黨員先進性教育,認真落實中央及省市經濟工作會議精神,把保持我市經濟增長良好勢頭作為工作重點,樹立科學發展觀,積極履行工作職能,在加快工業化、城市化進程,以城帶鄉、以工促農,促進城鄉統籌發展中,積極開拓、盈于創新、善于謀劃,繼續當好市委市政府的“龍頭”參謀角色,以領唱發展主旋律。根據這一指導思想,年度提出以下主要工作目標:
一、進一步落實宏觀調控措施,努力促進我市經濟社會的可持續發展。
1.抓緊做好年度計劃(報告)和“十一五”規劃綱要的編制工作。在回顧總結年國民經濟和社會發展計劃執行情況的基礎上,加強調研與分析,科學合理地調整與編制年全市國民經濟和社會統籌發展計劃(報告),并將有關重要指標分解落實到相關部門。依據姚北余慈區域發展規劃,著重研究市濱海產業帶發展戰略和第三產業發展規劃綱要,協調做好產業帶布局以及交通、電力、通訊、環保、給排水、供氣、生態建設等重點專項規劃的修編擬訂工作。進一步建立完善監督檢查制度,對計劃(報告)和相關規劃的執行情況進行定期和不定期的檢查,并在實踐過程中加以修正完善,確保計劃(報告)及規劃的順利實施。加強調研與監測,及時分析經濟運行態勢,堅持召開月、季的經濟形勢分析會,對經濟運行中存在的問題針對性地提出對策建議。著手建立“十一五”規劃綱要編制工作領導小組,加強對編制工作的領導,抓緊落實各項編制任務。組織人員對規劃前確定的各類課題進行的調查研究,做好規劃編制的預算工作,做到早計劃、早安排、早落實,為規劃編制提供資金保障,積極與省市著名的規劃設計單位溝通聯絡加班協作,提高規劃綱要編制質量。在月底前完成規劃大綱,月底前完成規劃綱要初稿,送市政府審定。
2.切實抓好投資管理,鞏固固定資產投資項目清理成果。根據國家宏觀環境和產業政策,結合我市的實際情況以及年度政府工作重心,突出抓好對我市經濟社會發展有重大影響的項目的前期工作。積極向上銜接,努力做好重大項目進上級計劃籠子的工作,爭取更多的國債和上級補助資金,以拉動我市的投資合理增長。加強政府性投資項目管理,抓好預算內基本建設資金管理和督查工作,按照“集中財力辦大事”的思路,突出重點、嚴格程序、加強監督檢查,確保項目選擇的準確性和資金使用的效益性。繼續做好利用外資工作以及加大對民間投資的支持力度。進一步完善政府性投資項目管理辦法及政府投資項目儲備庫制度。
3.強化重點工程建設的監督管理工作。在調整年度重點工程計劃的基礎上,篩選確定全市年重點工程建設項目名單,科學合理地制訂出重點建設項目年度計劃及重點前期項目工作計劃,特別對城鄉一體化相關基礎設施建設重點項目優選篩選儲備。要積極申報省、市重點工程項目,以各種方式、多樣活動,加強與上級部門的溝通聯絡,爭取更多的建設用地指標,以緩解我市重點工程用地緊張的矛盾。會同有關部門有計劃地開展工程建設質量與進度的監督檢查,對檢查發現的問題,要與建設單位共同研討提出切實有效的改進措施,努力提高項目投資如期建成率和確保工程質量。積極參與重點建設項目初步設計會審和項目驗收以及重點工程招投標監督與標底編制工作,做好重點工程每月進展情況的匯總分析工作。做好天然氣發電廠建設項目相關的協調工作。做好杭州至天然氣輸氣灌工程(段)鋪設的相關協調工作。
4.做好信息化建設的統籌規劃和組織協調工作。圍繞“數字”建設規劃的全面啟動,著重做好有關信息化重點工程的組織協調、監督管理、政策制定和立項審批等工作。一是建議市政府建立信息化考核機制,將信息化考核列入市目標責任考核體系,督促各鄉鎮政府、街道辦事處和市直各部門,切實加強對信息化工作的領導,保證人員、經費及使用效果的落實。二是督促有關責任建設單位,加快建立高效的核心應用體系。要切實按照《關于落實“數字”重點建設工程保障措施相關職責和任務意見的通知(余政辦發[]57號)文件精神,明確任務,落實責任。著力加快推進政府信息化,加大電子政務建設力度,發揮政府信息化的先導作用;加快推進企業信息化,開展企業信息化改造,深化信息技術的應用;加快推進城市信息化,提升城市公共服務功能;加快推進農村信息化,提高農業綜合生產能力。三是制訂相關政策,加大投入力度,營造信息化發展良好環境。要研究提出扶持信息產業的相關政策、建立多元投入的保障機制、信息化示范工程考核標準、引進和培養信息化人才的計劃措施等,加快信息化人才的培養、引進和使用,營造吸引人才、留住人才、激勵人才的良好環境,逐步構筑我市信息化建設人才高地。加大市財政對基礎性、公益性信息化建設項目的投資力度,建立以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系。加大宣傳力度,積極開展“普網”工程,增強全社會信息化意識,提高全民信息技術應用水平,努力營造信息化發展的良好環境。
二、依法行使價格管理和監督檢查職能,積極應對價格異常上漲情況
1.加強價格管理,嚴格執行各項價格調控政策。繼續加強對國民經濟和人民生活關系密切的重要價格監管,及時貫徹落實上級的各項定調價文件。依法規范職責權限內的定價行為,適時調整自來水供水價格、水利工程水價及污水處理費標準,認真做好藥品價格調整和順加作價后的備案管理工作,加強對成品油、天然氣、民爆器材、食鹽等價格的管理工作,做好經濟適用房、山區移民用房等享受國家政策優惠開發的居民住宅價格的核算,做好相關物業管理、房產中介等經營性收費管理以及與房地產有關的行政事業性收費管理工作。配合國土、房管部門做好房屋拆遷補償價格及有關補償費用測算。繼續做好農產品成本調查和市場有關商品價格的監測工作。
2.加強收費管理,繼續做好清費治亂減負工作。在前幾年清費治亂減負取得明顯效果的基礎上,繼續加大收費管理力度,及時貫徹落實上級有關取消和降低收費項目和標準的文件,嚴格行政許可收費。積極推行各類收費公示的“陽光制度”,通過社區收費公示、醫療收費公示、編印有關收費公示(項目)手冊、收費項目及標準上網等方式,增加收費政策的透明度,加強群眾和社會監督力度。進一步完善企業繳費登記制度和企業收費負擔監測制度,增強各收費執收部門依法收費觀念,制止各種亂收費行為的發生。繼續做好行政事業性收費的年審工作。
3.適時開展價格專項檢查,著力規范市場經濟價格秩序。以整頓和規范市場經濟秩序為中心,圍繞群眾關心的重點、難點、熱點問題開展價格監督檢查,著重加大反價格欺詐的工作力度,嚴厲查處虛假標價、模糊標價、虛假折價、質價不符等不正當價格行為,切實維護消費者權益。根據上級部署和我市實際,適時開展中小學教育收費、醫療服務收費和藥品價格等專項檢查。充分發揮“12358”專線投訴電話的作用,認真受理價格舉報件,提高舉報案件的查處效率,努力使“12538”價格舉報電話成為廣大民眾心目中的“品牌”。繼續推進明碼標價“五個一”工程,拓展明碼標價領域,提高明碼標價的普及率和規范化程度。加強對職監工作的指導,協調組織開展以農貿市場、明碼標價為重點的價格監督檢查。繼續深入地開展“雙信”活動。
三、嚴密組織各項統計調查,努力提高為政府和社會服務的功能
1.突出重點,抓好統計信息的優質服務。要圍繞市委市政府的中心工作,及時跟蹤社會經濟發展和社會各界關注的熱點、難點開展調研與分析,加強對經濟運行和社會發展狀況的監測、重點關注經濟走勢、結構調整、投資管理、科技進步和人民生活變化情況,開展專項性和抽樣性調查分析,積極撰寫統計信息分析報告,更好地為各級領導決策服務。
2.繼續完善拓展統計網上直報軟件系統的應用,提高統計數據的“真實可信”度。要對已安裝應用網上直報軟件系統的鄉鎮(街道)和企業單位進一步規范操作程序,對部分還未應用網上直報軟件的規模工業企業做好動員宣傳工作,以提高應用網上直報軟件的普及率。
3.嚴密組織,積極做好經濟普查工作。要根據上級的要求和安排,加大宣傳聲勢,完善組織網絡,制訂周密計劃,落實制度措施,以規范高效打好第一次全國經濟普查的攻堅戰。
4.加大統計執法力度,提高全社會的統計法規意識。統計執法檢查要把開展專項檢查與日常檢查有機地結合起來,逐步形成統計執法檢查的經常化和制度化。對檢查發現的統計違法事實,堅決依法處理。
四、加強思想政治教育和理論學習,繼續抓好機關效能建設
年,要繼續開展以學習深化十六屆三中、四中全會精神為主題的政治理論教學,積極開展黨員先進性教育,要把“三個代表”重要思想和提高黨的執政能力建設貫穿于發展改革的工作實踐中,并作為履行好工作職責的重要思想基礎。繼續抓好機關效能建設,進一步完善機關效能建設八項制度,提高全局干部職工的整體素質。
1.局理論學習中心組和各學習小組要堅持開展定期學習制度。要分別制訂出年度學習計劃和列出專題學習內容,要把學習深化十六屆三中、四中全會精神和提高黨的執政能力建設,作為當前和今后一個時期重大的政治任務抓緊抓好。局黨委領導班子要加強自身建設,繼續在爭創“三型”即學習型、創新型、服務型團隊上有突破。努力抓好專業知識、法律法規知識、市場經濟知識、世貿組織有關規則等知識的學習,拓寬思維空間,增強應用能力,全面提高廣大干部職工的政策理論水平和綜合業務素質。
2.加強黨建工作,切實抓好黨風和廉政建設。有計劃有步驟地抓好黨員先進性教育,著重抓好黨委和黨支部的自身建設,努力發揮黨委的核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用。狠抓黨風廉政建設責任制的落實。
3.嚴格各項規章制度落實,狠抓機關效能建設。要進一步完善機關效能建設八項制度,嚴格遵守“四條禁令”與“四個不準”。完善以制度管人管事,以制度規范行為的管理機制,牢固樹立“執政為民、服務為先”的宗旨,加強日常的監督管理,嚴肅工作紀律,促進機關內部管理的規范化和對外工作的形象化。按照職責分工嚴格各級領導的分工負責制,一級抓一級切實抓好各項制度的落實。
4.積極提倡增收節支,加強對科室、局屬企事業的管理。增收節支工作要作為局及各科室部門的重要議事抓緊抓好。各局屬企事業單位要增強中介服務意識與創新意識,進一步挖掘潛力,廣開門戶,拓展服務領域,增加業務收入,爭取經濟和社會效益雙贏。
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