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加強對全市行政審批制度改革的組織協調和督促檢查，完善行政審批改革聯席會議制度。定期和不定期召開市行政審批制度改革工作領導小組成員會議。及時研究解決行政審批制度改革進程中出現的新情況、新問題，推動我市行政審批服務工作不時上層次、上水平。

以加快行政審批制度改革、轉變行政審批服務方式為主線，2011年我市行政審批服務工作的總體要求是以科學發展觀為指導。以加強行政審批公共服務體系建設、網上審批和電子監察系統建設、行政審批服務制度建設為重點，力爭在優化經濟社會發展環境、轉變政府職能、提升服務效能、加強自身建設和管理創新等方面取得新突破，努力把打造成全省乃至全國審批環節最少、服務意識最強、辦事效率最高的鄉村之一。

一、繼續深化行政審批制度改革

（一）繼續清理、減少行政審批服務事項。重點做好非許可審批和對社會影響大的公共服務事項的清理精簡工作。市法制辦、監察局等部門要根據中央和省有關要求。對通過市場機制可以解決，通過加強監管可以達到管理目的以及多個部門或環節重復交叉審批、增加行政利息和管理相對人負擔的行政審批服務事項進行再清理、再合并、再調整、再精簡、再優化，該精簡的要精簡，該合并的要合并，該下放的要下放。

（二）強化行政審批事項動態管理。市法制辦、監察局、行政審批服務中心等部門要加強對現有行政審批項目及清理結果的監督檢查。加強動態管理。要切實減少審批環節，優化工作流程，減少審批時限及收費，規范中介管理，強化政務公開，推動行政審批服務運轉更加規范、高效、透明。

（三）積極推進行政審批權相對集中改革。鞏固推進已有工作成果的基礎上。努力實現部門審批服務職能向審批處（科）室集中，審批處（科）室辦公向審批服務大廳集中，審批事項料理向網上審批大廳集中，以及審批事項進廳到位，授權窗口職責到位，網上審批運行監管到位。

二、切實加強行政審批公共服務體系建設

（一）充分發揮行政審批服務中心平臺作用。各縣（市）區政府、市政府有關部門要根據國家和省關于深化政務公開、加強政務服務的意見。進一步規范行政審批服務工作，明確職能定位和工作任務。凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政審批服務事項，包括行政許可、非許可審批和公共服務事項，均應逐步納入行政審批服務中心操持。要切實提高行政審批集中度，對《市人民政府關于取消和調整局部行政審批事項的通知》濟政發〔〕26號）公布的繼續實施的行政審批項目，未進市審批服務大廳操持的審批項目所在部門（單位）要在3月底前向市監察部門和市行政審批服務中心寫出說明報告。

（二）完善運行管理體制機制。堅持依法審批。優化審批權力運轉機制，充分授權窗口職責，切實提高現場辦結率。對同一個行政審批服務事項涉及2個以上部門的要整合審批環節，逐步實行聯合操持、并聯審批和上下聯動審批，進一步提升行政審批效能和公共服務水平。繼續推廣深化“全程無償代辦”服務，努力打造公共服務品牌。

（三）規范行政審批業務監管機制。各級各部門要切實加大政務公開工作力度。實現行政審批服務工作重心下移，逐步將便民服務向鄉鎮和村居延伸，形成上下聯動、有效銜接、層級清晰、覆蓋城鄉的三級行政審批服務網絡體系。

三、切實加強網上審批大廳建設

依照“區別對待、分類指導、試點先行、循序漸進、加快推進”總體思路，各縣（市）區政府和市政府有關部門要牢固樹立“全市一盤棋”觀念。根據我市科技防腐工作的總體部署和任務要求，強化措施，優化手段，加快本部門（單位）已有業務網絡系統與新建平臺網絡的技術對接和數據交互。進駐市審批大廳各部門（單位）行政審批服務事項實現網上運行的基礎上，進一步深入調查研究，加強組織協調，研究出臺網上審批及電子監察系統運行管理方法，強化監督管理，規范行政審批行為。要全力推進“全天候公共服務、全流程網上審批、全過程網上監控、全方位資源共享”不下班”網上政府建設，力爭4月底前，實現未進廳行政審批服務事項全部上網運行；6月底前，實現與縣（市）區網上審批及電子監察系統互聯互通。

四、切實加強行政審批服務制度體系建設

（一）深入開展“制度創新年”活動。各級行政審批服務中心要立足自身實際。明確目標任務，研究制定實施意見，進一步創新完善各項管理制度，用制度規范管理，用制度促進服務，用創新推動發展。

（二）進一步完善考核監督機制。市行政審批服務中心要科學量化考核規范。制定行之有效的綜合考核制度。要落實完善首問負責、限時辦結、考核評議、責任追究等制度，確保行政審批工作規范運行。加強行政審批服務中心規范化建設的同時，進一步加大管理力度，重點健全完善網上審批工作管理、監督、考核、評價和責任追究機制，完善統一操持、聯合操持、集中料理制度，切實加強對行政審批服務職權的有效監控，確保行政審批工作運行有序、管理規范、公開透明、高效廉潔。