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提高滅火救援和處置突發事件的能力。公安消防部門要始終把思想政治建設置于隊伍建設的首位，加強隊伍建設和執勤訓練。持之以恒地狠抓班子和隊伍建設，堅持不懈地推進部隊正規化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安消防隊伍，切實提高部隊整體素質和戰斗力，為縣政府排憂解難，切實發揮消防部隊為地方經濟建設的突出作用。

也是全縣安全生產“基礎攻堅年”為推進“平安建設，2011年是實施“十二五”經濟社會發展規劃的開局年。創建安全保障型城市，強化公共消防安全責任，全面構筑社會消防安全“防火墻”有效遏制重特大惡性火災事故的發生，為推進經濟快速發展營造良好消防安全環境，經縣政府同意，現制定2011年全縣消防工作實施意見，請各單位結合實際，認真組織實施。

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，以科學發展觀為指引。貫徹落實黨的屆五中全會和市委三屆八次全委會以及縣兩會精神，緊緊圍繞全縣安全生產“基礎攻堅年”總體部署，深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，扎實開展消防安全“大宣教大排查大整治大執法大練兵”行動，大力提升社會防控火災能力，嚴格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為“十二五”開局、建黨周年、平安創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

有效控制較大以上火災事故，消防安全形勢持續向好。努力減少一般火災事故。堅決預防和遏制重特大火災事故，全年亡人火災死亡人數控制在人口總數的10萬分之0.19以內，即全縣2011年消防安全亡人指標不能超過2人。

完善消防安全重點單位等級評定制度，單位消防主體責任有效落實。鞏固單位“四個能力”建設成果。年內除年達標外的所有消防安全重點單位、人員密集場所一般單位“四個能力”建設全部達標。

配備與監管任務相適應的消防專管人員；推動農村消防工作與新農村建設同步建設發展；完成《縣城鄉消防規劃》創建2-5個“消防安全示范社區”推動鄉鎮政府專職消防力量和合同制消防員編配建設。城鄉消防安全基礎全面加強。加強和規范鄉鎮（街道）消防安全管理辦公室建設。

全民消防安全意識穩步提高。實施“全民消防宣傳教育計劃”家庭消防安全計劃”開展“網上消防安全自查活動”聘任社區消防宣傳員”開展消防宣傳活動。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。

鄉鎮新建街道已建設完成了消防設施；其余鄉鎮將按照“防火墻”工程三年規劃要求，公共消防基礎設施日趨完善。全縣已有10個鎮完成消防規劃。按照年度進度目標加強消防設施設備和裝備建設。配置53米舉高消防車1臺，完成渤海消防站征地和設計工作，各鄉鎮要進一步完善多種形式消防隊伍裝備建設，落實人員編制，市政局（含自來水公司）要結合縣城發展進程，推動縣城市政消防取水設施建設。

三、工作措施

（一）完善社會化消防工作體系。深入推動“防火墻”工程。

建立健全季度考核、抽查督導機制，1.推動落實消防安全責任制。充分利用二級防火安全委員會平臺。督促各鄉鎮政府、縣政府有關職能部門落實消防工作責任和履行消防法定職責。探索制定符合實際的城市消防安全評價體系，組織對全縣消防安全狀況進行評價。以縣政府名義制定出臺《深入推進“十二五”消防工作發展意見》督促各鄉鎮制定實施“十二五”消防發展規劃。

配備與監管任務相適應的消防專管人員，2.加強消防基層基礎建設。進一步規范消防安全重點單位消防安全管理辦公室建設。實行全員培訓、持證上崗，全面提升履職能力。貫徹實施《城鄉社區消防安全管理規范》開展“城鄉消防安全示范社區”創建活動，評選2個“示范社區”申報市級示范社區，評出5個縣級消防安全“示范社區”縣公安局（消防大隊）和農委要推動農村消防工作與新農村建設同步建設發展。打造城鄉統籌消防工作示范社區，召開現場會在全縣推廣。加快《自治縣城鄉消防規劃》編制；已完成消防規劃的鄉鎮，要根據建設需要加強消防規劃修編工作；未完成消防規劃編制工作的建制鎮，年內必須完成消防規劃編制工作。

分行業和區域召開推進會。推行消防安全重點單位自查自評，3.提高單位“四個能力”開展單位消防安全“四個能力”建設“回頭看、回頭查”促進達標單位“提檔升級”推動行業主管部門加大對本行業、本系統“四個能力”建設工作的行政監管。定期申報評級，與公安消防部門嚴格等級考核、隨機抽查復核相結合的工作模式，力爭所有消防安全重點單位和人員密集場所一般單位年內達標。督促單位責任人、管理人依法履職，嚴格落實建筑消防設施維護保養、消防控制室專業人員持證上崗等消防安全管理制度。

推動消防設施檢測、維護保養、安全評價等規范發展，4.推進社會消防管理創新。培育和扶持消防管理。加強消防行業特有工種職業技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會信用體系，穩步推廣火災公眾責任保險投保工作。建立火災隱患舉報投訴機制，發動全民關注消防安全、整改火災隱患。

按照“立警為公、執法為民”要求，5.提高消防執法公信力。深化“執政為民、服務發展”成果。積極開展“大走訪”開門評警活動。依托“陽光警務”監督查詢系統和消防社會公眾服務信息平臺，推進消防政務公開。依法嚴格查處消防安全隱患和違法行為的同時，注重公正、文明、理性、平和執法，切實提升消防執法公信力，讓人民群眾安心、放心。

（二）強力整治消防安全隱患。

強化消防執法聯動機制。加強消防安全源頭管控，1.強化消防安全監管工作。進一步落實行業主管部門消防監管職責。采取技術措施強化重點工程和特殊建筑的消防安全監管，加大對違法設計、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設工程施工現場消防安全管理規定》提升建筑施工消防管理水平。加強建筑消防設施監督管理，對消防產品生產、流通、使用領域實行全方位管控，切實提高消防產品質量。

以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、九小場所”三合一”場所、建工程施工工地等為重點，2.大力整治消防安全隱患。嚴格按照“網格式”排查、谷歌式”定位、層級式”分解、反抽式”核查等方式。以建筑消防設施設置運行情況和建筑使用性質及裝修情況、施工現場消防安全管理等為主要內容，切實加大火災隱患排查整治力度，嚴厲查處消防違法違章行為。攻堅整治中小學校舍火災隱患，確保年內完成全部火災隱患整改任務。結合季節火災特點、火災防控薄弱環節，適時部署開展消防安全專項整治行動。

提早介入，3.全力做好消防安保工作。提前謀劃。扎實做好建黨周年各項慶典活動以及各類大型群眾性活動的消防安全保衛工作，確保不發生較大影響火災事故。加大對經常性警衛任務涉及地點、場所消防安全檢查，嚴格執行警衛任務標準要求，按照“點、線、面結合，人員、裝備、預案落實”原則，優化細化方案，確保萬無一失。

（三）開展消防大宣傳大培訓。

增強消防宣傳的針對性和實效性。推動實施“全民消防宣傳教育計劃”加強提示性消防宣傳；開展“消防安全教育示范學校”全國消防科普教育基地”創建活動，1.開展全民消防宣傳教育。大力推進消防宣傳“五進”工作。聘任“社區消防宣傳員”通報消防安全重大情況，集中宣傳防火和逃生自救常識；強化媒體消防宣傳，推動各類媒體開展經常性消防常識宣傳；開展“網上消防安全自查活動”評選“優秀社區消防宣傳員”熱心消防宣傳工作企業家”電視臺和報要主動協調縣公安消防大隊開展消防公益宣傳，確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。

推動縣社會勞動保障局、就業服務中心將消防安全知識納入就業人員就業前培訓內容，2.加強消防安全培訓。貫徹落實《社會消防培訓大綱》推動全縣中小學校、職業教育學校、特殊學校將消防安全知識納入入學教育。縣黨校要將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內容，納入鄉鎮長、村干部消防安全培訓內容，開展保安隊伍消防技能培訓。加強社會單位消防安全責任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓。年內，縣政府將組織對鄉鎮長、街道辦主任、職能部門領導干部，村居“兩委”負責人開展集中消防安全培訓不少于1次；對消防安全重點單位責任人、管理人、專兼職消防人員進行集中消防安全培訓不少于1次，督促消防安全重點單位開展消防逃生演練不少于1次。

（四）加強滅火及應急救援工作。

深入開展“六熟悉”強化模擬化訓練，1.加強專業消防力量建設。加強戰訓基礎工作。加強高層建筑等三維預案制定及室內消防設施熟悉、運用；進一步規范執勤、滅火救援秩序；建立滅火救援現場逃生避險標志、標識系統。

提高協同作戰能力。推進綜合應急救援隊伍建設，2.強化綜合應急救援建設。建立區域應急救援協作機制。提高對水上、危化、抗洪、交通災害事故專業處置能力，加強應急救援支隊裝備建設，提升跨區域應急救援聯動水平。加強全縣綜合應急救援隊伍訓練督導，抓好大型應急和綜合應急救援隊伍訓練，年內舉行大型綜合演練，提升協同救援能力。

督促石油、化工等大型企業建立與生產、經營規模相適應的專職消防隊，3.鞏固發展多種形式消防力量。深入落實公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》加快發展政府合同制專職消防隊伍。探索消防監督檢查文員協作機制。舉辦多種形式消防隊伍業務競賽，提高聯勤、聯戰、聯訓水平。

淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設規劃評估論證，4.推進消防裝備和設施建設。政府將為縣公安消防大隊配齊配強滅火救援攻堅器材裝備。加強戰勤保障裝備、應急物資儲備建設。

（五）加快消防站建設步伐。按照國家《城市消防站建設標準》加快龍潭渤海消防站建設前期準備工作。根據《自治縣人民政府關于構筑社會消防安全“防火墻”工程》三年規劃要求，結合縣域經濟發展消防安全形勢需要，計劃2011年完成龍潭渤海消防站建設征地和方案設計工作，為2012年成功修建打下基礎，確保目標任務的完成。

六、加強隊伍建設。

切實加強城鎮專業滅火救援力量建設。一是積極探索加強專職消防隊伍建設新思路，）大力推進以地方政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設。嚴格按照國家規范要求，鞏固和加強公安消防隊和企業專職消防隊建設的基礎上，因地制宜地發展壯大政府專兼職、志愿、義務等多種形式的專兼職消防隊，逐步完善多種形式消防隊伍的運行機制和保障機制。二是依托社會治安防控體系，加強消防保安隊伍建設，對單位、社區保安人員進行消防業務培訓，使其承擔起防火巡查和撲救初期火災的任務。