區(qū)委法制辦全年工作重點
時間:2022-01-07 10:38:00
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年,是全面啟動“十二五”規(guī)劃的第二年,也是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的很重要一年。政府法制工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神,貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于年工作的總體部署,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施,著力推進(jìn)政府法制工作再上新臺階,法治政府建設(shè)取得新成效,為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的法制保障。
一、加強依法行政,建設(shè)法治政府
加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(以下簡稱“《意見》”)要求,進(jìn)一步加強推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作力度。要加強工作領(lǐng)導(dǎo),完善依法行政第一責(zé)任人制度,按照法治政府建設(shè)的總體要求,細(xì)化工作措施,落實工作責(zé)任,全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要強化組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃落實,各街鎮(zhèn)、各部門要積極推進(jìn)本單位依法行政“十二五”規(guī)劃的組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),使依法行政各項目標(biāo)、任務(wù)和工作措施落到實處。
落實和完善依法行政各項制度。深入貫徹《意見》要求,積極開展調(diào)查研究,進(jìn)一步完善重大決策聽證制度、重大決策合法性審查制度、重大決策實施情況后評價制度等。完善和扎實推進(jìn)依法行政報告制度。做好和抓實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)深化行政執(zhí)法評議考核制度,重點考核執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的情況,使行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作落到實處。
完善依法行政考核機制。根據(jù)《意見》要求,以法治政府建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向,根據(jù)新形勢新任務(wù),科學(xué)確定考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核方式,切實加強對各街鎮(zhèn)和區(qū)政府各部門依法行政工作的組織指導(dǎo)和督促檢查,推進(jìn)依法行政。
二、健全決策機制,提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量
繼續(xù)完善規(guī)范性文件內(nèi)部審批流程。統(tǒng)一文件的立項、審核、說明、備案和程序;認(rèn)真做好政府常務(wù)會議議題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)的合法性審核工作,進(jìn)一步提高行政決策的效率和質(zhì)量。
落實規(guī)范性文件審查和報備規(guī)則。將做好規(guī)范性文件的審查工作作為提高依法決策水平的重要手段,加強對各街鎮(zhèn)和各部門規(guī)范性文件的審查和報備把關(guān),整體提高區(qū)政府、各街鎮(zhèn)及區(qū)政府各部門的依法決策水平和行政效能。
加強對清理后規(guī)范性文件修改、工作指導(dǎo)。加強對相關(guān)部門和單位對清理后需修改的規(guī)范性文件的指導(dǎo),明確修改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和修改后的文件通過和機制,使規(guī)范性文件的清理、審查、備案和機制進(jìn)一步規(guī)范化、有序化、科學(xué)化。
三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
積極做好行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。按照全市行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)督實施工作的推進(jìn)情況,結(jié)合我區(qū)實際,積極做好與上級部門的溝通協(xié)調(diào),全力做好行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。
加強行政執(zhí)法人員資格證管理制度建設(shè)。結(jié)合年初建立起來的行政執(zhí)法人員信息庫,進(jìn)一步完善執(zhí)法人員信息庫動態(tài)管理機制,及時注銷退休、調(diào)離等不在執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法證件,保證所有在崗執(zhí)法人員持有效證件上崗。
強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。注重平時執(zhí)法檢查、專門執(zhí)法檢查與行政執(zhí)法案卷評查相結(jié)合,堅持動態(tài)檢查與年終考核相結(jié)合,使行政執(zhí)法檢查納入經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,保證各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照梳理后的行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)開展工作。
統(tǒng)一和規(guī)范行政執(zhí)法案卷。依照《市區(qū)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《市區(qū)行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,有序開展行政執(zhí)法案卷評查工作。按照市政府要求,督促做好行政處罰案卷統(tǒng)一和規(guī)范工作;同時,按照全市行政復(fù)議集中受理要求,積極做好規(guī)范行政執(zhí)法案卷權(quán)利告知工作。
四、加強工作創(chuàng)新,化解行政爭議
探索建設(shè)行政爭議調(diào)解平臺。按照市委、市政府有關(guān)布署和要求,探索建立行政調(diào)解制度和機制,科學(xué)界定行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解行為,有效發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。
暢通行政復(fù)議渠道。加大對行政復(fù)議制度的宣傳力度,引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)。改進(jìn)審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案,依法公正作出行政復(fù)議決定。積極運用行政復(fù)議意見書和建議書等方式,促進(jìn)行政機關(guān)及時糾正或完善具體行政行為。
加強行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政訴訟和行政復(fù)議工作聯(lián)席會議制度的作用,不斷完善行政訴訟協(xié)調(diào)機制,建立和落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各行政機關(guān)要高度重視司法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行各級人民法院依法生效的判決和裁定。
五、做好法律服務(wù)工作,加強政府法制機構(gòu)建設(shè)
認(rèn)真做好法律服務(wù)工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極提供法律服務(wù),認(rèn)真辦理涉法事務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律顧問和參謀;結(jié)合“項目突破年”活動,嚴(yán)格按照《區(qū)政府投資項目管理規(guī)定(試行)》的要求,努力抓好政府投資項目合同管理工作,認(rèn)真做好政府投資項目合同審核把關(guān),切實維護(hù)政府投資利益。
切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各行政機關(guān)要充分認(rèn)識加強法制機構(gòu)建設(shè)的重要性,保障法制機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障,使其與在全面推進(jìn)依法行政工作中所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。加強自身建設(shè),積極組織法制機構(gòu)人員培訓(xùn),引導(dǎo)政府法制工作人員增強服務(wù)意識、大局意識,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)依法行政新形勢的要求。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要明確法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo),并有專人負(fù)責(zé)法制工作。
六、抓好法制宣傳培訓(xùn),營造依法行政良好氛圍
利用各種平臺,及時做好法制宣傳工作。充分利用《市政府法制》的期刊平臺,在積極學(xué)習(xí)期刊上先進(jìn)經(jīng)驗的同時,將各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門的好經(jīng)驗、好做法宣傳出去;同時,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳形式,及時宣傳依法行政工作中的好做法,積極普及政府法制基礎(chǔ)知識,提供學(xué)習(xí)和交流的互動平臺,營造依法行政良好的社會氛圍。
完善行政執(zhí)法人員長效培訓(xùn)機制。一方面,注重專題培訓(xùn)。密切關(guān)注國家《行政強制法》等法律法規(guī)的立法動態(tài),根據(jù)國家和省出臺的重點法律法規(guī),及時組織好專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。另一方面,強化崗前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合政府機構(gòu)改革執(zhí)法人員變動情況,將行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和執(zhí)法證件審驗結(jié)合起來,對擬上崗執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的,申領(lǐng)行政執(zhí)法證件,嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。強化對行政執(zhí)法人員的輪訓(xùn),按照制定的年度輪訓(xùn)計劃,對各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識輪訓(xùn),確保合格上崗。