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切實做好應急值守、信息報送、應急處置和應急體系建設等各項工作。區(qū)政府督查室、區(qū)政府應急辦將聯(lián)合對各單位、各部門工作開展情況進行督促檢查，20.嚴格督查考核。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門要嚴格執(zhí)行區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)市區(qū)應急管理工作考核暫行辦法的通知》委辦〔〕151號）文件規(guī)定。并嚴格考核。同時，嚴格按照《市區(qū)領導干部問責辦法（試行）規(guī)定，對突發(fā)事件信息報送、隱患排查、預案修編演練、應急處置等方面進行問責和追究責任。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，堅持以人為本、服務民生的原則，著力加強“預防控制、預案管理、應急處置、應急保障”四大能力建設，突出應急準備，強化統(tǒng)籌協(xié)調，力爭在完善工作網(wǎng)絡、健全機制法制、加強隊伍建設、夯實物資保障、開展宣教培訓、強化應急值守上有新的突破，努力減少突發(fā)事件、人員傷亡和經(jīng)濟損失，進一步保障人民群眾生命財產安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

村（社區(qū)）及企事業(yè)單位應急處置能力明顯加強，基本建立指揮統(tǒng)一、結構合理、功能齊全、運轉高效、反應靈敏、資源共享、保障有力并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的突發(fā)事件應急體系；基本滿足對突發(fā)事件應急管理、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障以及恢復重建的需要。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門和單位的應急管理能力顯著提高。各類突發(fā)事件呈減少發(fā)生趨勢，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失大幅度降低，公眾的生命財產進一步得到保障。

三、主要任務及措施

一）切實加強應急體制、機制建設

推動基層應急管理辦事機構建設。全面完成鎮(zhèn)街應急管理辦事機構組建任務，進一步健全應急管理工作網(wǎng)絡。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”原則。落實專（兼）職工作人員，鎮(zhèn)街應急管理辦事機構組建率達100%村（社區(qū)）要將應急管理作為自治管理的重要內容，落實相關工作責任人，配備12名應急管理信息員，全區(qū)村（社區(qū)）應急管理信息員配備率達100%

不斷完善工作制度。著力健全隱患排查、監(jiān)測預警、信息報告研判、應急聯(lián)動、社會動員、信息和輿論引導、善后處置等制度，進一步完善應急管理工作機制。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門要認真總結經(jīng)驗。不斷完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動機制。進一步明確區(qū)政府應急辦、四大類突發(fā)事件應急指揮部辦公室與有關部門的應急管理職責。建立區(qū)政府應急管理工作部門聯(lián)席會議制度。

二）切實加強應急法規(guī)、預案體系建設

逐步建立應急法規(guī)制度體系。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》建立健全以《市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》為核心的應急管理法規(guī)制度，大力推動應急管理法規(guī)制度體系建設。加快應急管理法制化、規(guī)范化和制度化建設步伐。并組織各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門和單位開展學習、宣傳和培訓工作。

完成《市區(qū)突發(fā)事件綜合應急預案》和各項分預案、專項預案的修訂、審核、工作，不斷完善應急預案體系建設。進一步完善應急預案修編工作。推動預案實化、簡化、流程化和圖解化。加強重大隱患點、危險源的應急預案編制管理工作，完成“一對一”應急預案編制工作。加強對鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）以及企事業(yè)單位應急預案編制指導工作，全區(qū)所有基層單位全部完成應急預案編制工作，應急預案覆蓋率達100%基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，操作性強。切實做好應急預案備案工作。

增強演練的實戰(zhàn)性，全面加強和規(guī)范應急預案演練工作。區(qū)政府組織開展一次實戰(zhàn)性強、群眾參與度高的綜合性應急演練。應急預案編制部門和單位至少開展一次應急演練；高危行業(yè)、人口密集場所、高層建筑開展經(jīng)常性的應急演練。進一步規(guī)范演練程序。提高應急處置能力。

三）切實加強全市各級各類應急隊伍建設

率先組建完成以公安消防為主體的綜合性應急救援隊伍，加強應急隊伍建設。繼續(xù)建立健全四級應急救援體系。加大日常訓練力度，提升應急救援能力，打造全市綜合應急救援隊伍典范。鎮(zhèn)街要組織基層干部、警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員、物業(yè)保安等，組建基層綜合性應急隊伍。村（社區(qū)）企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，組建兼職應急隊伍。基層應急隊伍平時要加強防范，險時要立即集結到位，開展先期應急處置。切實加強防汛抗旱、森林防火、地質災害、危險化學品、衛(wèi)生應急、動物疫情等專業(yè)應急隊伍建設。年6月前完成應急管理專家組的組建工作，建立應急決策咨詢制度。創(chuàng)建市級應急志愿者隊伍示范點一個，配備必要的設施裝備。

完善內部管理制度，加強應急管理干部隊伍建設。切實推動應急管理機構自身建設。加強作風建設，提高干部素質，增強綜合協(xié)調能力，建設一支能打硬仗的應急管理干部隊伍。

四）切實加強應急保障能力建設

建立政府、企業(yè)、社會多方面相結合的應急資金投入機制，完善應急保障資金投入和撥付制度。按照“分級負責、分級管理”原則。開辟多元化籌資渠道。建立突發(fā)事件應急和救災資金申報、撥付、使用以及結算制度。

完善應急指揮體系作為今年工作的重點，推進應急物資、裝備建設。將加強應急裝備建設。購置一批監(jiān)測預警和應急處置必須的設施設備，為各鎮(zhèn)街、四大類突發(fā)事件應急指揮部辦公室和區(qū)級綜合應急救援隊伍配備相應通訊裝備。完成各類應急物資、裝備的摸底調查工作，按照全市應急物資儲備、應急裝備標準，初步建立全區(qū)應急物資信息數(shù)據(jù)庫。進一步充實應急保供企業(yè)，完善應急保供網(wǎng)絡，逐步建立應急物資、裝備緊急生產、采購、征用、補償?shù)戎贫取?/p>

力爭年內完成區(qū)政府應急指揮中心主體工程。加強應急避難場所建設，推動應急體系重點項目建設。加快區(qū)政府綜合應急平臺建設進度。完成1個區(qū)級應急避難場所建設任務，啟動鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）應急避難場所建設工作。

五）切實加強突發(fā)事件預防和應急處置工作

11.加強重點領域、重點行業(yè)安全督查檢查。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門要多層面、多形式開展督查檢查工作。重點做好防汛抗旱、森林火災、地質災害、工程建設施工、交通、高層建筑消防、危險化學品、特種設備、食品藥品、傳染病疫情、動物疫情等的安全督查檢查工作。切實做好節(jié)假日、敏感時期的安全督查檢查工作。

高效應對各類突發(fā)事件。按照重大、特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場簡易處置流程，加強應急處置工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門要快速反應。規(guī)范突發(fā)事件現(xiàn)場處置秩序。發(fā)生突發(fā)事件后，要及時啟動應急響應，有關領導要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮。有關部門要協(xié)調配合，全力支持，形成處置突發(fā)事件的合力。

切實做好善后處理和恢復重建工作。加強突發(fā)事件應急處置總結評估工作，做好善后處理和總結評估工作。進一步完善突發(fā)事件善后處理和恢復重建責任制。不斷提高應急處置能力。區(qū)政府應急辦要會同有關部門及時做好重大以上突發(fā)事件應急處置總結評估工作。

六）切實加強應急科普宣教培訓工作

提高宣傳效率，創(chuàng)新應急管理宣傳工作。全面加強和創(chuàng)新應急管理宣傳教育形式。擴大社會影響。編印《公眾應急知識手冊》制作播放公益宣傳片。繼續(xù)推動應急知識進學校、進課本、進課堂工作，使廣大青少年學生受到系統(tǒng)的公共安全和應急知識教育。結合各類公共安全專題活動，組織開展多形式、多層次應急宣傳活動。

拓寬培訓渠道，開展應急管理培訓。繼續(xù)將應急管理培訓納入領導干部和公務員培訓計劃。制訂應急管理干部培訓計劃。加強專業(yè)人才和工作人員的系統(tǒng)培訓。依托區(qū)公安消防支隊建設應急培訓基地，區(qū)政府應急辦會同有關部門舉辦1-2期應急管理專題培訓班。

七）切實加強應急值守和信息匯總工作

調整全區(qū)24小時值班單位和重要時期、重大活動、節(jié)假日值班單位，做好政務值班工作。加強各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門和單位政務值班工作。認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，進一步推進政務值班工作制度化、規(guī)范化。加強突發(fā)事件信息報送工作，不斷拓寬信息渠道，提高信息的獲取和綜合分析能力。進一步完善信息通報考核制度，提高信息報告時效和質量。

及時發(fā)現(xiàn)趨向性、苗頭性問題，加強信息綜合分析。高度重視領導關心的重點、社會關注的熱點、群眾感受的疼點”問題。真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強社會輿情收集分析和綜合研判，提高風險評估能力，認真做好突發(fā)事件信息歸類、分析、匯總工作，為領導決策當好參謀助手。認真做好領導批示、指示精神的督辦、反饋工作。

認真做好公開電話和公開電子信箱辦理工作，做好公開電話和公開電子信箱辦理工作。按照區(qū)政府辦公室《關于進一步暢通群眾溝通渠道加強公開電話和公開電子信箱辦理工作的通知》府辦發(fā)〔〕174號）要求。不斷暢通群眾溝通渠道和辦理的方式方法，力爭在辦理質量和服務效率上有所突破。加強對各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門辦理工作的指導和督促，努力提高群眾滿意度。

八）切實加強對應急管理工作的領導

把應急管理工作作為關系經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，落實“一崗雙責”責任制。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門領導干部要切實增強危機意識和憂患意識。同謀劃、同部署、同落實。及時研究和解決應急管理工作的重大問題，確保應急管理工作機構、人員、裝備、經(jīng)費、責任到位。認真落實應急管理“一崗雙責”制度，進一步強化主要負責人、分管負責人、相關科室和人員的責任，嚴格實行突發(fā)事件應急處置工作責任追究制度。