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推進全縣經濟又好又快發展，工業是根本。為加快推進未來幾年全縣工業的快速發展，全面提升工業經濟發展的速度、質量和效益，特制定全縣工業發展計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅定不移地實施“工業強縣”戰略，按照“高新產業引領，傳統產業提升，優勢產業突破”的要求，堅持以市場為導向，以產業集聚發展和骨干企業培植為主線，以項目建設和招商引資為主要抓手，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得以充分發揮的新型工業化道路，確保實現年度增幅跨越，三年增量跨越，五年總量跨越的奮斗目標，為建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧做出積極貢獻。

二、目標任務

1、到2011年，全縣規模以上工業企業發展到400家，規模以上工業增加值達到100億元以上，主營業務收入達到400億元以上，利稅達到35億元以上，稅收達到12億元以上，各項主要指標在2008年基礎上翻一番以上。

到2013年，全縣規模以上工業企業達到500家，主要經濟指標增幅保持在40%以上，形成一批“百億集群產業”（礦業、化工、壓延加工）、“五十億航母企業”（瑞星集團、兆宇石油管、九州鋼業、彭集鐵礦）、“十億小巨人企業”（新東岳集團、光大集團、中順集團、哈博太陽能電池、宏達礦業、九鑫集團、萬達電子工業園），收入過億元的成長性企業達到90家，主導產業和骨干企業的支撐作用進一步增強，工業總體實力實現在全市的爭先進位。

2、節能減排確保完成上級下達的目標任務。

3、技術創新和品牌建設實現新突破。到2011年，全縣高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到50%以上。尿素、扳手爭創中國名牌產品，“智育”牌植物油爭創中國馳名商標，“湖”牌尿素、“順清柔”牌生活紙、“澤生”牌乙醇、“雪菱”牌淀粉爭創省級著名商標，生活用紙、光大有機肥、亞麻布爭創省級名牌產品。

三、發展重點

立足現有產業、企業基礎，深入挖掘優勢潛能，努力培植壯大產業集群，進一步提高核心競爭力，重點培植礦業、化工、造紙、紡織、食品、壓延加工和電子光電等七大主導產業。到2013年，七大主導產業的主營業務收入占規模以上工業企業主營業務總收入的80%以上。

礦業。從目前情況看，我縣豐富的鐵礦、煤礦、石灰巖資源具有得天獨厚的優勢，鐵礦、煤礦、山石資源的開發將成為今后我縣經濟的支柱。將礦產資源開發作為支撐和推動工業經濟發展的根本突破點，堅持經濟效益、資源效益與環境效益相統一的原則，最大限度地提高資源利用率和產業率，依托豐富的礦產資源，變資源優勢為產業優勢，進而轉化為經濟優勢。在不斷加快采選進度的同時，積極研究國家產業政策，爭取上級支持，努力形成采選、冶煉加工和綜合利用一條龍的產品開發生產體系。重點培植宏達、金牛、建龍、百成、彭集鐵礦和美景建材、戴廟煤礦等企業。至2011年，整個礦業形成年產200萬噸鐵精粉、200萬噸水泥熟料的生產能力，主營業務總收入達到40億元、利稅達到10億元。

化工。依托瑞星集團、新東岳集團、九鑫集團等企業，搞好煤化工、生物化工、日用化工及其高新技術產品的研發，使產品向科技型、環保型發展，建設具有較高知名度和影響力的化工產業基地。至2011年，整個化工產業主營業務總收入達到60億元、利稅達到5億元。

紙業。引導中順紙業、華東紙業、奧潔紙業等企業積極引進先進設備，改進工藝，擴大規模，提高產品的科技含量和附加值，促進原料結構和產品結構優化升級，推進企業實現大型化和現代化生產。至2011年，整個紙業形成年產17萬噸高檔生活紙、2萬噸無碳原紙和20萬噸辦公用紙的生產能力。到2011年整個行業主營業務收入達到38億元、利稅達到3億元。

紡織。加快引進具有國際先進水平的亞麻紡織工藝、技術、設備，提升亞麻紡織技術裝備整體水平。提高麻紡織品附加值，增強麻紡織企業的市場快速反應能力。推廣亞麻加工、紡織清潔生產技術和節水、節能技術，發展“生態麻紡織業”。推動麻紡織企業的信息化建設，提高生產、營銷、技術、質量和資源管理水平。重點培植洲際泰亞麻、金元亞麻、佳信亞麻、金馬簾子布等企業。至2011年，整個紡織產業主營業務總收入達到20億元、利稅達到2億元。

食品。依托我縣農產品和水產品豐富的優勢，加大新產品開發力度，不斷增加花色品種，打造知名品牌，擴大市場占有率。重點培植光大集團、國信實業、洽洽食品、八里香食品、國基食品、正亮食品、泰龍食品、水泊食品等企業。至2011年，整個食品產業主營業務總收入達到50億元、利稅達到3億元。

壓延加工。以市場需求為導向，推進金屬壓延加工業向具有規模優勢、布局合理、工藝先進、主導產品競爭力強的方向發展。重點培植九州鋼業、兆宇石油管、九鑫工具、泰鑫五金等企業。至2011年，整個壓延加工產業形成年產26萬噸冷軋薄鋼板、10萬噸鍍錫精密鋼板、40萬噸石油管、3000萬支呆扳手、1000萬支兩用扳手、800萬把活絡扳手的生產能力，主營業務總收入達到80億元、利稅達到8億元。

電子光電。電子光電屬于高新技術產業，其技術含量高、資金投入密度大、資源利用率高，已成為國家重點扶持的產業。充分利用國家宏觀政策，重點培植哈博太陽能、博達光電、力創科技等企業。至2011年，整個電子光電產業主營業務總收入達到40億元、利稅達到4億元。

堅持用集群化、產業化的思路謀劃工業發展，以縣工業園區為依托，以促進產業集聚發展和產品鏈式延展開發為出發點和落腳點，以招商引資和項目建設為主要抓手，規劃建設一批園中園，著力構建工業集群化發展新格局，為全面提升工業經濟發展的速度、質量和效益奠定強力支撐。近幾年重點規劃建設7個工業園區。

瑞星工業園。由瑞星集團投資建設。在完成投資3.5億元的100萬噸尿素平衡改造項目基礎上，圍繞做大做強化肥主業，進一步拉長煤化工、生物化工產業鏈條，2009年開始實施總投資16億元的“3052”（即年產30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程和投資2億元的2萬噸1.3—丙二醇項目和淀粉污水資源化及循環利用項目，至2011年，主產品尿素生產能力達到年產120萬噸，集團實現主營業務收入30億元、利稅2.5億元。項目全部建成達產后，主產品尿素生產能力達到年產200萬噸，集團年實現主營業務收入50億元、利稅5億元。

新東岳工業園。由新東岳集團投資建設。加快投資7.2億元的40萬輛電動車二期工程、1000萬條真空車胎、1000萬條丁基內胎和密煉中心4個項目建設進度，力爭2009年上半年全部投產。自2009年開始建設新東岳工業園西區，總投資9.4億元，實施老廠區搬遷，淘汰改造原有落后設備，購置先進生產線，新上1500萬套摩托車胎、1500萬套自行車胎、1500萬套仿生子午摩托車胎和萬噸還原再生膠項目。力爭2012年全部完成。項目全部建成達產后，年實現主營業務收入30億元，利稅3.6億元。

中順工業園。由中順集團投資建設。中順工業園總投資10億元，新上日本高檔BF—10EX生產線2條、意大利紙尿褲生產線1條、美國PCMC擦濕紙巾生產線2條。項目自2008年底開始建設，分兩期實施，計劃2011年建成投產。項目全部建成達產后，形成年產20萬噸高檔生活紙的生產能力，實現主營業務收入20億元，利稅6億元。

哈博工業園。由北京哈博工貿有限公司投資建設。哈博工業園總投資8億元，主要從事晶體硅太陽能電池片、晶體硅太陽能電池組件及晶體硅多晶鑄錠和切片的規模化生產，著力打造太陽能光伏產業基地。項目分三期實施，2008年開始建設，2011年上半年建成投產。項目全部建成達產后，形成年產125兆瓦晶體硅太陽能電池、125兆瓦太陽能電池組件、60兆瓦多晶硅鑄錠切片的生產能力，實現主營業務收入30億元、利稅5億元。

九州工業園。由浙江天盛集團投資建設。九州工業園總投資15億元，主要建設50萬噸冷軋薄鋼板、鍍錫彩涂和彩印制罐項目，至2011年建成投產。項目全部建成達產后，將形成集精密薄鋼板、鍍錫彩涂、彩印制罐于一體的完整的產業鏈條，年實現主營業務收入50億元，利稅8億元。

兆宇工業園。由唐山兆宇特鋼集團投資建設。兆宇工業園在完成投資20億元的年產40萬噸石油專用管及配套項目建設的基礎上，進一步擴張規模實力，促進產業化發展，與無錫西姆萊斯公司合作（西姆萊斯是中國最大的民營特鋼企業，已在紐約上市），由西姆萊斯控股實施石油管擴規提升工程，總投資15億元，完善配套原有石油管加工生產線，新上石油專用管生產線3條、熱處理生產線和穿管生產線各1條，2011年建成投產。項目全部達產后，生產能力達到年產石油專用管40萬噸，形成上下游配套完整的產業鏈條，年實現主營業務收入50億元，利稅6億元。

萬達工業園。由天津萬達集團投資建設。萬達工業園總投資10億元，主要實施兩大項目，即萬達電子器件生產和萬達汽車大輪胎生產項目。其中，電子生產項目投資3億元，新上電子冷凝器、空調冷凝管等電子器件生產線。萬達汽車大輪胎生產項目投資7億元，新上汽車大輪胎生產線5條、特種輪胎生產線2條。項目全部建成達產后，年實現主營業務收入30億元，利稅3.4億元。

四、項目計劃

1、瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目，總投資3.5億元，最終達到年產100萬噸的生產規模。項目達產后，年可新增主營業務收入6.5億元、利稅9000萬元。2009年竣工投產。

2、瑞星集團尿素“3052”工程，即年新增30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目。該項目主要是采用先進的粉煤氣化工藝改變原料結構，同時新上一套尿素裝置，總投資16億元，項目建成達產后將大大降低產品能耗，年可新增收入12億元、利稅1.3億元。

3、新東岳集團40萬輛電動車項目，總投資1.7億元，項目分兩期建設，一期工程已于2007年10月份建成投產形成20萬輛電動車、10萬臺電控機的生產能力。二期工程新上2條電動車烤漆生產線、6條電動車線、4條電控機生產線，最終形成年產40萬輛電動車、40萬臺電控機的生產能力。達產后，年可實現主營業務收入6億元、利稅7000萬元。

4、新東岳集團1000萬套電動車真空胎項目，總投資2.5億元，主要生產電動車胎、異型胎、沙灘胎和輕量彩色胎側胎等產品，產品達到DOT國際標準要求。項目達產后，年可實現主營業務收入7.2億元、利稅8000萬元。

5、新東岳集團1000萬條丁基內胎和煉膠項目，總投資4億元，新上4條丁基內胎生產線、4臺國內最先進的大型密煉機及相關設備。達產后，年可實現主營業務收入7.8億元、利稅1.2億元。

6、光大集團甲基纖維素項目，總投資2億元，達產后，年可實現主營業務收入4億元、利稅1億元。

7、光大集團年產2萬噸活性花生蛋白粉加工項目，總投資1億元，達產后，年可實現主營業務收入2.5億元、利稅3700萬元。

8、宏達鐵礦鐵礦石采選項目，總投資15億元，設計年產鐵礦石600萬噸、鐵精粉200萬噸，項目分二期建設，一期工程投資7.8億元，設計年產鐵礦石300萬噸，鐵精粉100萬噸。二期工程投資7.2億元，年增鐵礦石300萬噸，鐵精粉100萬噸。項目全部達產后，年可實現主營業務收入32億元、利稅7億元。

9、百成鐵礦鐵礦石采選項目，總投資4.8億元，設計年產鐵礦石150萬噸、鐵精粉50萬噸。項目全部達產后，年可實現主營業務收入8億元、利稅2億元。

10、彭集鐵礦2008年底出讓探礦權后，加快開發建設力度，至2011年一期200萬噸鐵精粉項目正式投產。

11、泰安美景建材有限公司年產200萬噸水泥熟料生產線項目，總投資3.6億元，2009年1月份開工建設，到2009年底投產。達產后，年可實現主營業務收入6億元、利稅5000萬元。

12、中順集團（10萬噸）BF-10EX高檔生活紙、紙尿褲、擦濕巾生產線項目，總投資10億元，新上日本產BF-10EX生產線2條，意大利產紙尿褲生產線一條和美國PCMC產擦濕巾生產線2條。一期投資6億元，新上日本產BF-10EX生產線1條，意大利產紙尿褲生產線1條和美國PCMC產擦濕巾生產線2條。全部建成達產后，可形成年產20萬噸生活紙的生產能力，實現主營業務收入20億元、利稅6億元。

13、九州鋼業二條冷軋生產線項目，總投資2億元，達產后，年可實現主營業務收入14億元、利稅1.4億元。

14、九州鋼業鍍錫生產線項目，項目總投資2億元，設計、鉆探已完成，地基打樁、土建工程已完成，目前正在做澆基、預埋螺栓工程。達產后，年可實現主營業務收入10億元、利稅1億元。

15、兆宇石油管有限公司熱處理生產線項目，總投資2.4億元，達產后，年可實現主營業務收入5億元、利稅6000萬元。

16、哈博太陽能有限公司太陽能電池及組件項目，2009年新上一條25MWp太陽能電池生產線、1條30MWp晶體硅太陽能電池組件生產線，2010年新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產線、1條60MW多晶鑄錠及多晶硅片生產線，2011年再新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產線、1條100MW晶體硅太陽能電池組件生產線。至2011年，形成年產125MW晶體硅電池、125MW電池組件、60MW多晶硅鑄錠切片的生產規模，主營業務收入達到30億元、利稅5億元。

17、上海高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目，總投資1億元，建設廠房及配套建筑面積3.6萬平方米，新上生產線五條，預計2009年底投產，項目全部建成達產后，年可實現主營業務收入8億元、利稅2億元。

18、天津萬達集團電子工業園項目，總投資3億元，分二期建設。項目全部建成達產后，年可實現主營業務收入6億元、利稅8000萬元。

19、萊鋼集團威海經貿有限公司鈉鹽電池項目，總投資3億元，總建筑面積5萬平方米。項目建設周期為兩年,2009年建設完成轎車用智能防盜鈉鹽電池生產線,2010年建設完成光伏及軍用鈉鹽電池生產線。項目全部建成達產后，年可生產鈉鹽電池400萬只，實現主營業務收入35億元、利稅4億元。

20、眾誠旋壓制品有限公司車用電磁離合器生產項目，總投資1.5億元，建設廠房及其他設施2.5萬平方米,設計年生產能力300萬套，計劃于2008年12月開工建設,2009年6月底前竣工投產。項目全部建成達產后，年可實現主營業務收入5億元、利稅6000萬元。

21、鏈篦機－回轉窯球團項目，圍繞鐵精粉的冶煉加工，設計年產氧化球團礦2×250萬t/a，分兩期實施。一期工程投資8億元，建設一條250萬t/a氧化球團生產線，二期工程投資5億元，建設第二條250萬t/a氧化球團生產線，最終達到年產500萬噸氧化球團生產能力。項目達產后，年可實現主營業務收入86億元、利稅5.3億元。

22、泰銀食品雞、鴨屠宰加工和飼料加工配送項目，總投資1億元，達產后，年可實現主營業務收入1.2億元、利稅1000萬元。

23、戴廟煤礦項目，設計年產120萬噸原煤，總投資4億元，達產后，年可實現主營業務收入8.5億元、利稅3億元。

五、推進措施

1、加強組織領導，嚴格責任落實。為推進工業經濟的快速發展，縣委、縣政府成立工業經濟發展推進委員會，加強對全縣工業發展的組織領導，研究制定和協調解決工業發展重大戰略決策、重點項目協調和軟硬環境改善等問題。根據工業經濟發展的總體規劃，把各項目標任務細化分解到每一個年份，落實到具體部門、單位和責任人，繼續實行領導干部聯系企業、包保項目責任制，確保階段性目標任務按時完成或超額完成。縣工業園區管委、經貿局和有關鄉鎮作為項目建設和企業發展的牽頭部門要加強指導，靠上服務，及時協調解決項目建設和企業發展過程中遇到的各種困難和問題。縣發改、國土、建設、環保、工商、公用事業、安監、質監、消防、供電、金融等部門要發揮職能作用，強化服務意識，簡化審批手續，提高辦事效率，切實搞好項目立項、審批、用地、環評、安評、注冊登記、消防、融資等各項工作，確保項目建設的順利實施，為企業發展創造良好條件。強化考核監督，對工作推進情況實行一月一調度、一季一檢查、半年初評，年終綜合考核兌現獎懲。把各級黨政領導班子和領導干部謀工業、抓發展的實績作為考察領導班子建設和領導干部個人工作能力、工作水平的重要內容，作為干部提拔任用的重要依據。嚴格責任追究制度，對抓工業不力，完不成目標任務的，要嚴肅追究責任單位和責任人的責任。

2、大力推進技術創新，提高工業核心競爭力。建設以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強企業技術中心建設，瑞星集團、東岳集團、光大集團爭創省級技術中心，中順紙業、九州鋼業、兆宇石油管、九鑫工具、力創科技、博達光電爭創市級技術中心。著力推進技術改造，淘汰落后生產設備和工藝，大力引進國際先進生產工藝和設備，提升企業裝備水平和節能環保水平。加快新產品開發，依靠技術創新，開發一批高技術含量、高市場容量、高附加值“三高”產品，形成一批高技術產品群。通過實施新產品、新技術的研制開發，積極申報國家專利，提高企業核心競爭力。加快推進企業信息化。把信息技術更加廣泛地運用到企業研發、生產、管理、經營等各個環節，努力實現產品研發信息化、技術裝備數字化、工藝流程自動化、管理營銷網絡化，全面提高企業運行效率。

3、千方百計拓寬融資渠道，加大工業投入。加快工業經濟發展，必須把加大投入放在突出位置。一是加大招商引資力度。適應國際化的要求，充分利用國際、國內兩個市場，抓住產業轉移的機遇，把我縣工業經濟發展與擴大對外開放緊密結合起來，吸引更多、更高水平的外商參與我縣工業經濟建設，高起點、高標準引進國外先進技術設備和管理經驗，全面提升我縣骨干企業的管理水平。二是積極推進企業上市融資。認真落實各級出臺的鼓勵扶持企業上市的有關優惠政策，引導督促企業規范完善法人治理結構，優化內部管理，逐步建立符合上市要求的管理體制和運行機制，力爭盡快進入資本市場。三是加大金融機構支持力度，政府搞好協調，深化銀企合作，通過貼息引導和市場化的項目貸款擔保機制，引導金融機構加大對骨干企業的信貸投入。四是擴大社會融資渠道。鼓勵和引導民間資本，加大對工業的投入。五是加強政策引導，加大企業資金投入。認真落實國家、省制定的支持企業技術創新和技術改造的各項優惠政策，利用項目貼息和獎勵等手段積極引導企業加大技術進步投入，不斷增強企業發展后勁。

4、落實優惠政策，加大扶持力度。認真落實各級鼓勵支持企業發展的優惠政策，制定《關于加快工業發展的政策規定》，促進企業特別是骨干企業快速發展。強化安全生產監管機制，落實安全生產責任制，加大安全生產投入，保障工業經濟平穩、健康發展。進一步深化企業管理體制改革，關注企業職工權益保護。毫不放松地抓好發展環境建設，堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為，為工業經濟發展創造更加優良的外部環境。

5、加快工業園區建設，促進工業集約化發展。工業園區的開發建設，堅持“全縣共建，全縣共享”的原則，積極推進“社會共同引項目，園區集中搞承接”，鼓勵適合在工業園區發展的項目進區建設。加快園中園建設，緊緊依托現有資源和產業優勢，加快鏈式延展開發，打造產業集群，形成新的經濟隆起塊。著力推進瑞星工業園、新東岳工業園、中順工業園、哈博工業園、九州工業園、兆宇工業園、萬達工業園的規劃建設，為全面提升工業經濟發展速度、質量和效益奠定強力支持。對工業園區繼續實行政策傾斜，在項目審批、用地、環評、安評、注冊等方面給予優先照顧解決。

6、全面加強企業家隊伍建設。千方百計提高全縣企業經營者素質，將企業家培訓納入政府培訓計劃，基本形成一支適應工業經濟發展需要的高層次企業經營管理人才隊伍。積極適應市場經濟的要求，培育具有較強戰略開拓能力、能夠駕馭大型企業集團的領軍人；培育具有較強創新發展能力、能夠引領企業在國際國內市場競爭中取勝的高級經營者；培育具有較強的專業造詣、精通現代管理的高級專業管理人才。對貢獻突出的企業家給予物質待遇、政治榮譽、社會地位,提高企業家的社會知名度和影響力。同時,還要鼓勵企業家在節能環保、社會就業、保障權益、慈善救濟等方面更好地承擔社會責任。

7、強化調度分析和預警預測，確保工業生產平穩運行。面對嚴峻的宏觀經濟形勢和國際金融危機的影響，加強對工業經濟運行的監測分析和組織協調，把握工業經濟運行動態，對工業經濟運行中存在的問題，制定有效措施，協調各方認真加以解決。對全縣重點規模企業的工業銷售產值、利稅、利潤、兩項資金占用、流動資金、產品產銷等情況進行定期全面調度分析。對梳理出的問題，組織相關部門制定各項有針對性的措施和要求，確保全縣工業經濟平穩健康運行。