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2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快轉方式調結構，實現工業轉型升級的關鍵一年。為認真扎實地做好全市經信工作，進一步實現科學發展、和諧發展、內涵發展，更好的推動全市工業經濟邁上新臺階，特制定《2011年全市經信工作要點》。

2011年全市經信工作總的指導思想：全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以轉方式調結構為主線，大力實施傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排攻堅三大工程，突出抓好經濟運行、技術改造、自主創新、市場開拓、企業管理、淘汰落后，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，推動全市工業經濟全面協調持續發展。

2011年全市工業經濟發展的主要預期目標：全市規模以上工業增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業技術改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。

一、加大扶持力度，培育發展戰略性新興產業

1、實施新興產業倍增工程。按照國家和省發展戰略性新興產業的安排部署，結合我市實際，設立新興產業專項資金，制定相關政策和措施，全力支持新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰略性主導產業做大做強，盡快形成千億產業，加快培植形成新興產業的技術優勢、品牌優勢和規模優勢，基本形成結構布局合理、自主創新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業體系。力爭到2012年，新興產業總量在2009年基礎上翻一番。

2、加大創新成長型企業培育力度。堅持分類指導，加大政策支持力度。探索建立創新成長型企業事務督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業日常生產經營中的難題，逐步建立和完善系統化扶持培育創新成長型企業的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創新成長型企業篩選工作。引導企業發揮新興產業引領作用，全面提升企業核心競爭能力。力爭2011年創新成長型企業各項經濟指標增幅均在40%以上。

3、加快發展先進裝備制造業。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業技術創新的投入力度，集中研發一批具有自主知識產權的技術和產品，推動我市裝備制造業水平實現面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產品列入省首臺（套）技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫療器械生物檢測（監測）、超級電容動力汽車等項目建設。

4、努力打造特色產業基地。加快產業集群發展，按照“大項目—龍頭企業—產業集群—品牌特色產業集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產業集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設備企業，構建完整產業鏈條，在生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業等部分特色產業領域打造國家、省新型工業化示范基地。

5、全力推進現代物流業發展。全面落實《市物流業發展規劃》，制定規劃實施方案，出臺《關于加快發展現代物流業的意見》，明確發展方向和重點。抓好重點物流產業項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區、齊魯化工物流園區、保稅物流園區、魯中商貿物流園區及一批物流中心、專業物流園和專業市場，明確重點物流園區和物流企業相關發展思路，引導物流企業和物流項目進專業園區和專業中心，規范管理，實現集群式發展。吸引國內外知名大企業到我市建設一批高水平的物流項目，通過抓項目建設培育一批社會化、專業化、規模化、具有品牌優勢和綜合競爭力的第三方物流企業。

二、加大技術改造力度，推動產業結構優化升級

1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統產業以提升裝備水平，優化工藝技術，推進信息化應用，拉長產業鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產業層次和水平；新興產業以高新技術帶動，加快科研成果轉化，加速規模擴張為重點，全力推動實現規模化發展。加大政策扶持力度，加強項目規范管理，突出發揮技術改造在傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。

2、進一步加強規劃引導。根據國家產業政策，圍繞新興產業規模化、支柱產業高端化、傳統特色產業品牌化目標，制定《關于加強企業技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件，明確發展方向和工作重點。制定工業發展導向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發展的產業政策，在部分行業中制定高于國家、省要求的市場準入標準，嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統產業項目建設。

3、抓好重點工業項目建設。編制2011年技改項目導向計劃，圍繞傳統產業提升、新興產業發展和節能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發建立項目調度管理系統，實現項目進度網上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設。同時，加強重點項目策劃，圍繞產業結構調整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。

4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業為重點，依托相關行業協會，分行業制訂技術改造工作計劃，引導企業通過技術改造，積極運用先進技術、工藝和裝備，加快淘汰落后設備工藝，努力推進全市工業裝備水平不斷提高。鼓勵企業用好國家增值稅轉型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業技術裝備居國內領先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。

5、抓好產業鏈發展。充分發揮行業協會熟悉行業、密切企業的優勢，按照研究、打造、扶持、發展、完善和務實的原則，從具體產品入手，圍繞氟硅材料、生物質氣發電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業鏈，深入研究，找準影響產業鏈發展的瓶頸環節，采取整合資源，難題招標，技術引進，產學研聯合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。

6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）要求，認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業落后產能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區縣和企業提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產能督查調度，確保完成淘汰落后任務。有序推進產業轉移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業向外轉移。支持企業發展總部經濟，將生產環節向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業園建設，盡快完備接受轉移項目落地建設的條件，加快推進產業梯次轉移進程。

三、強化自主創新，提升企業核心競爭力

1、完善創新體系建設。實施企業技術中心提升培育工程。建立“市企業技術中心管理系統”，加強對市級以上企業技術中心的管理，鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批國家級、省級技術中心，提升創新水平，發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進技術創新體系建設。力爭新增省級企業技術中心5家以上，市級企業技術中心20家。引導企業加大科研投入，力爭市級技術中心企業科技活動經費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業技術中心達到5%以上。

2、加快關鍵技術研發和產業化。實施技術創新項目計劃，鼓勵企業積極申報省級技術創新項目，加強技術創新項目調度管理，對行業共性和具有自主知識產權核心技術創新項目，以及制約產業升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業技術創新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環保稀土復合高效穩定劑、開關磁阻電機等產業化項目建設。

3、加快發展工業設計產業。制定出臺工業設計發展指導意見，鼓勵企業建立工業設計中心，吸引工業設計創意領軍人物和團隊，形成我市工業設計聚集地，建立起集創新成果、設計中心和產業聚集于一體的工業設計創新體系。力爭新建省級工業設計中心2家，培育工業設計優秀產品10個。組織舉辦“創意”2011年工業設計大賽，打造人才匯集、成果交流，產學研結合的平臺。

4、推進產學研深度聯合。推進企業技術中心企業與省內外高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟，加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、解放軍二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動，對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。

5、抓好產品質量標準工作。加快工業標準體系建設。引導企業積極參與標準化活動，積極參與國家、行業標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關，加強企業技術改造，為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業產品貫標工作，積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加快我市質量公共服務平臺建設，組織好工業產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作，增強企業產品開發和創新能力，提升產品質量。

四、深化節能減排，增強可持續發展能力

1、完善兩項機制。完善推動科學發展的節能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制，落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節能量交易等相關制度，選擇部分區縣探索節能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業過快增長。完善節能激勵機制、節能目標評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》，啟動《市節約能源條例》立法，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。

2、積極推進節能技術進步。圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節能技術改造，組織實施10個節能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業為重點，組織實施10個關鍵節能技術產業化項目。重點培育博山機電泵業、桓臺新能源兩個節能環保產業基地和20戶環保節能骨干企業。推廣實施合同能源管理，扶持和創建10個合同能源管理優秀示范項目。

3、強化重點企業和重點領域節能。建立全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺，實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業中開展節能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業為重點，推進能源管理中心建設。制定節能培訓計劃，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，推行能源管理師制度，培訓能源管理師100人以上。深化節約型機關、企業、學校、農村和社區創建活動，推進建筑、交通、農業、商貿、公共機構等重點領域節能。

4、大力發展循環經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環產業發展模式。開展循環經濟試點示范，推出10個循環經濟示范單位、10個循環經濟示范項目。加大清潔生產審核力度，開展對標建設活動，創建一批清潔生產示范單位。

5、加大執法監察和宣傳力度。理順全市節能監察體制，加強節能執法監督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節能監察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節能總結回顧，大力宣傳各區縣、行業、企業在節能減排中取得的成績和創建的典型經驗。深入開展節能減排全民行動，建設節約型城市，營造全民節能的良好氛圍。

五、推進“兩化”融合，提高信息化應用水平

1、大力發展電子信息產業。以“兩鏈一網兩基地”（集成電路產業鏈、電力電子產業鏈、物聯網、電子儀器儀表產業基地、MEMS產業基地）的建設為總抓手，推動信息產業快速發展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好（）電子元器件產業園等四個省級園區的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發展。加快建設全國以醫療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業基地和微系統（MEMS）產業基地。力爭2011年，全行業實現銷售收入360億元，同比增長20%。

2、推進信息化與工業化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區”建設。推動信息技術在企業設計、研發、生產、管理、銷售等各個環節的廣泛應用。在化工、醫藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業中重點扶持15家示范企業，30個信息化改造項目。扶持和培育企業在節能減排信息技術與產品的研發和產業化，推進節能減排信息技術應用，促進循環經濟發展。

3、加快政府和社會信息化步伐。推進電子政務建設，做好電子政務中心機房擴建和電子政務內網升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數據庫建設。投資1500萬元，初步建成市級基礎地理信息共享平臺，實現地理信息共享。建設全市協同辦公平臺，推進全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務水平。推行網上行政審批和電子監察，加快科技防腐體系建設。推進教育科技、衛生醫療、勞動就業和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統建設，累計發卡達到60萬張，建成全省最完善的示范工程。

4、提升通信、信息安全保障能力和信息服務水平。實施“無線城市”重點工程，加強信息安全檢查和技術監測，加大培訓力度，確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。完善通信和信息安全應急機制，推動我市通信和信息安全應急保障工作開展。加快軟件產業發展步伐，出臺《加快我市軟件產業發展意見》。積極發展企業電子商務、第三方電子商務。大力發展網絡增值、電子金融、數字傳媒、專業信息服務等新型服務業。搭建面向行業、區域的公共信息服務平臺。推動三網融合和物聯網發展，實現物聯網發展新突破。

5、加快推進軍民融合發展。抓好《關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》的貫徹落實，引導民營企業積極參與國防科技工業投資領域。重點抓好與中國工程物理研究院、中國核動力研究設計院、中國空氣動力研究與發展中心、北京航空航天學院等科研機構和學院的全面合作。推進硅材料傳感器、核島設備外保溫材料、航空電機項目等項目深度合作。繼續抓好行業認證和軍隊物資采購體系建設。