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2012年，縣住房和城鄉建設局黨的工作指導思想和總體目標是：以黨的十七屆六中全會和十八大精神為指導，認真貫徹科學發展觀，牢牢把握“服務中心，建設隊伍”兩大任務，以黨建工作創新工程為統攬，深入推進創先爭優，扎實開展基層組織建設年活動，著力提升住建局黨建工作科學化水平，努力使住建局黨建工作走前頭，做表率，為全面完成各項任務、全力實現“突出城鄉一體，推進均衡發展，全力打造宜居興業新環境”的奮斗目標，提供強有力的政治保證和組織保證。

一、以加強住建系統黨員干部黨性教育為重點，堅持理論武裝，努力在思想上謀求新高度

1.深化理論學習，夯實住建系統黨員干部思想道德建設基礎。把加強和改進中心組學習作為建設學習型黨組織、學習型領導班子的關鍵，通過采取宣講、座談、研討、征文等形式，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領的宣傳教育，切實增強住建系統機關黨員干部的黨性修養。

2.強化文化引領，提升住建系統黨員干部思想道德建設境界。以深入開展社會主義核心價值體系學習教育為契機，引導廣大黨員將個人核心價值理念融入社會主義核心價值體系，統一到新時期城市精神上來。通過組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，啟迪黨員干部的道德覺悟，激勵機關干部的道德情感，提高機關干部的榮辱觀念，從而使機關黨員干部在內心中形成道德行為的內在動因，在潛移默化中接受、踐行機關黨員干部的道德要求。

3.注重載體創新，提高住建系統黨員干部思想道德建設水平。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“創建文明機關，當好人民公仆”等活動，切實提高工作效能，優化服務質量。大力弘揚社會正氣，發揮典型的示范激勵作用，大力宣傳具有深厚群眾基礎、富有時代特色的道德典范，以之引導和教育機關黨員干部的道德行為。

二、加強機關黨的建設，推動黨組織在科學發展上的表率作用

（一）抓組織建設，管理規范到位

4.認真貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持把黨建工作納入部門常規工作范疇，健全黨組織構架，配備專（兼）職黨務工作者，健全黨組織班子，正常開展組織生活，開展批評與自我批評。

5.做好機關黨委、相關支部改選工作。明確黨建工作計劃和目標，并按計劃實施。做到黨員能主動匯報思想，黨組織能定期聽取群眾意見。

6.機關部門一把手和各支部書記要重視、關心、支持機關黨建工作，深入推進黨建帶工建、黨建帶團建和黨建帶婦建活動，進一步健全群團組織，積極支持機關工會、機關團委、機關婦委會開展工作，發揮群團組織作用。

（二）抓隊伍建設，全面提升素質

7.規范黨員發展工作。加強入黨積極分子培訓，繼續推行入黨積極分子“三證制”（考學合格證、軍營培訓證、實踐鍛煉證），嚴把黨員發展“入口關”，切實提高黨員發展工作質量。全面落實考學制、預審制、公示制、票決制和責任追究制。完善黨員培養計劃并能落實到位，強化黨員教育管理，努力打造科學理論武裝并富有創新精神的高素質隊伍。

8.活躍黨員教育方式。著重推行“情境黨課”，各黨支部要按照“情境黨課”的分解任務，充分運用“六式教育法”（研討式、演示式、體驗式、啟發式、模擬式、預警式），進一步激發黨員干部的參與熱情，全面提升黨課的教育效果。

9.將“誠信機關”建設作為隊伍建設的重點。以“思想道德和誠信體系建設”為主要內容，嚴格執行各項黨員管理制度，積極推行誠信服務承諾，堅持誠信依法行政，切實提高機關部門的誠信度和公信力。

（三）抓制度建設，凸顯黨務公開透明

10．積極推行基層黨務公開透明運行。認真執行縣級機關黨工委下發的關于進一步加強機關黨內民主的意見，切實做到尊重黨員主體地位，黨員民主權利能夠得到有力保障，扎實開展黨務公開透明運行工作，提高黨員對黨建工作的知曉率，通暢民主監督渠道。積極推行機關黨組織書記“向上級述職、領導點評，向下級述職、群眾測評”為主要內容的“雙述雙評”制度，推動各級黨組織負責人抓黨建的主動性和創造性。積極推動“學習型”黨組織和“學習型”黨員建設。各支部每年不少于一篇研討材料、每月不少于1條活動信息、每人不少于一篇心得體會。

（四）抓作風、強化機關效能建設

11.以學習貫徹《黨風廉政建設責任制規定》、《公務員道德行為規范》、《黨員領導干部工作時間外行為守則》作為加強作風建設的抓手，促進黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、事業觀和社會主義榮辱觀。

12.抓作風，注重機關效能建設。圍繞政治素質好、工作業績好、服務大局好、創新創優好、團結協作好的“五好”標準，組織開展爭創“五好科室”活動。從部門和科室工作的實際出發，從存在問題和薄弱環節入手，全面加強科室思想政治建設、業務素質建設、行政效能建設、制度規范建設、科室文化建設。

進一步規范行政行為，依法實行行政許可，簡化辦事流程，縮短服務時間，強化崗位業務能力訓練，不斷提升軟環境建設水平。窗口服務單位要重點抓好“一站式”服務和微笑服務，確保群眾“進一扇門，辦全部事”，堅決杜絕辦事拖拉和“兩頭辦理”等現象，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化。窗口單位和職能部門要積極參加推行“政策研讀”制度，利用每天下班前30分鐘，對重大政策和新出臺政策進行專題解讀，幫助機關黨員干部進一步把握政策、用活政策，增強服務本領。開展機關干部實用技能大賽，提高務本能力和水平。各部門單位要及時糾正在履行職責過程中存在的問題和不足，重點要解決權力執行斷層、“上傳下達”“令行禁止”等問題，堅決杜絕腸梗阻現象，展現住建部門的良好形象。在作風暗訪巡查中做到無不良記錄，無群眾投訴。

13.濃氛圍，突出載體創新。深入開展創先爭優活動，以打造機關黨建品牌為抓手，實行黨建項目競標制，不斷豐富機關黨建工作內涵，提升機關黨建工作的影響力，努力營造比學趕超的濃烈氛圍。

推進黨內民主，全面實施黨員旁聽黨組會和黨組織班子成員公推直選等民主制度，提高機關普通黨員參政議政熱情。建立健全黨內關愛機制，在推行“五必談”制度的基礎上，倡導機關“半月談”制度，即每半月黨組織書記跟委員談一次話、委員跟黨小組長談一次話、黨小組長跟普通黨員談一次話，通過開辟專門的心理咨詢室等，加強黨組織與黨員以及黨員之間的交流，積極營造有利于個人發展、協同進取、民主和諧的良好人文環境。

突出黨建工作特色。遵循“文化內涵深、服務質量優、群眾反響好”的原則，強化機關黨組織和廣大黨員的創新意識。著重以“情境黨課”為重點、以圍繞本職為內容開展“機關黨建品牌”創建工作。各黨組織要根據本部門、本單位的工作實際，切實加強黨建品牌創建工作的組織領導，以積極的姿態參加全縣黨建品牌的創建評比，確保品牌創建工作有序推進。

14.建立機關黨組織與村黨組織結對幫扶制度，推進城鄉黨組織統籌共建，提升服務效能。積極參與“政策服務”欄目，積極開展“服務千里行”活動，深入企業和農村一線送政策、送服務，面對面聽取基層意見建議，了解基層所需所盼，真正為基層用好政策、用足政策提供幫助。

15.主動接受各網絡載體的監督，借助暢達的監督渠道查找不足、即時整改，不斷提升機關形象和社會滿意度。

（五）抓宣傳，唱響“三爭三實”主旋律

16.深入開展“勇當‘三爭三實’排頭兵主題教育活動”。通過簡報專欄、文藝演出、讀書征文等方式，積極營造“三爭三實”謀發展的濃烈氛圍，提升全局人員的“精神氣”，助推各項工作的有效落實，積極營造迎接宣傳貫徹黨的十八大的濃厚氛圍。

17.大力宣傳住建系統在推進現代化、建設新，開啟基本現代化建設征程中的新舉措、新氣象。改版《建設簡報》，充分發揮宣傳的引領作用。各支部開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，及時發現黨員同志工作閃光點，在干部群眾中宣揚，營造在平凡工作中“小事見精神”的創先爭優活動氛圍，引導住建系統全體人員崇尚先進、奮力趕超。

18.十八大召開后，重點圍繞學習宣傳貫徹十八大精神，準確把握精神內核，通過“扶海大學堂”等有效載體，推動全局迅速興起學習貫徹十八大精神的熱潮。

三、以構筑反腐倡廉體系為關鍵，堅持懲防并舉，努力在廉政建設上務求新成效

19.抓好黨風廉政宣傳教育，營造機關反腐倡廉工作氛圍。積極嘗試“情境廉政黨課”教育和“崗位廉政教育”等新模式，把聽與想、看與說、灌與引、授與益有機結合，積極引導機關黨員主動參與、主動接受、主動思考，切實增強廉政教育的針對性和實效性。結合機關文化建設，大力推進機關廉政文化建設，創建“廉政文化進機關”市級示范點，把廉政文化融入科學有效的機關事務制度規范之中，貫穿于機關黨員管理、教育、考核之中，引導和規范黨員干部從政行為，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。完善機關警示教育、述廉述職和誡勉談話等制度，加大正面教育的力度，增強機關黨員干部的廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

20.抓好黨風廉政建設責任制的落實。指導各基層黨組織落實懲防體系和黨風廉政建設反腐敗工作的責任分解，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。進一步健全符合機關實際、相互配套的懲防體系，重點健全機關黨員思想道德教育的長效機制、機關權力運行監控機制和機關反腐倡廉的制度體系。

21.強化制度建設和黨內監督。全面學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，通過網絡評論、在線學習、專版宣傳和知識測試等形式，進一步提高廉潔從政的自覺性，提高監督制度的執行力。

四、完善服務，切實增強黨建促發展能力

（一）服務中心，完成全年工作目標

22.圍繞中心抓黨建，積極動員各基層支部和黨員干部全身心投入重點中心工作和縣委縣政府交辦任務，按序時完成中心工作，經濟效益和社會效益良好。

（二）服務基層，爭創一流業績

23.進一步規范行政行為，依法實行行政許可，簡化辦事流程，縮短服務時間，強化崗位業務能力訓練，開展推廣文明服務用語、杜絕文明服務忌語活動，不斷提升經濟發展軟環境建設水平。

（三）服務民生，凝聚工作合力

24.積極開展城鄉統籌共建活動，以共建“和諧村居”活動為平臺，結對共建陣地、共建隊伍、共建品牌，積極支持掛鉤鎮、村完成全年經濟工作任務。與群眾聯系緊密，有暢通的聯絡渠道。能及時反饋群眾意見，作出有效回應，讓群眾滿意。積極組織、參與公益活動，充分發揮職能優勢，開展惠民惠企活動為群眾提供便利。