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為確保我區2012年環境保護目標任務順利完成，按照2012年度市區政府《環境保護目標責任書》有關要求和市政府《關于印發市2012年主要污染物總量減排工作方案的通知》（市政辦發〔2012〕86號）精神，結合我區實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想和總體要求

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入踐行科學發展觀，按照“三結合”（全面推進與重點突破相結合、完成正常工作任務與積極創新相結合、污染治理與生態環境建設相結合）的工作思路，突出抓好污染減排和環保模范城市創建工作，確保完成全年環保工作目標任務。

二、工作目標

1.完成市政府下達的污染減排工程項目建設任務。

2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質持續好轉，保持在地表水三級標準。

3.全區空氣質量優良天數達到311天。

4.城市集中式飲用水源水質達標率保持100%。

5.做好農村飲用水源地保護工作。

6.城區生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

7.完成省級環保模范城市驗收和國家環保模范城市技術核查的相關工作。

8.有效預防和減少一般性環境污染事件發生，杜絕較大以上環境污染事件發生。

三、工作任務

（一）強化三項措施，確保完成2012年減排任務

一是工程減排方面，抓好紙業等3家企業和財經學院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學院等2家高校的生活污水處理設施建設，力爭早日投入運行。二是結構減排方面，繼續加強對重點污染企業的監管，確保生產廢水達標排放。對不能穩定達標的違法企業報請區政府依法實施關閉，2012年計劃關閉1－2家造紙企業；嚴格控制燃煤設施建設審批，在城區熱力管網鋪設范圍內不再批建分散的燃煤設施。督促區熱力公司和城區20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設符合國家要求的脫硫設施，并同步建設與環保部門聯網的在線監控系統，確保煙塵達標排放;對城區集中供熱范圍內的分散鍋爐，要逐步實施拆爐并網。三是管理減排方面，加強污染處理設施的營運監管，把污水處理設施和脫硫設施的正常運行作為監督重點，逐步完善重點污染源在線監測管理體系，保證設施正常運行和發揮效益；落實排污許可證制度，加強水、氣排污許可證發放管理，對已發放排污許可證的排污企業要進行專項檢查，對沒有進入市政管網的超標排污企業加倍征收排污費，提高工業廢水達標排放率。通過以上措施，確保全區2012年完成化學需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。

（二）完善監管機制，加大渭河流域水污染治理工作力度

一是抓好區污水處理廠、高校生活污水處理設施和造紙企業等重點企業污染處理設施的監督檢查，確保達標排放。二是認真開展灃河、太平河、皂河專項整治工作，督促沿線排污單位完善治理設施，改進生產工藝和技術，不斷提高處理率和達標率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質達標；對不能實現達標或不能穩定達標排污的企業，環保部門要限期治理，并從重處罰；對治理無望和違法排污的企業依法予以關閉。三是完善集中式飲用水源保護區管理制度，強化保護區內建設項目和人為活動的監督管理，建立并完善城鄉飲用水水源污染應急預警體系，預防和減少一般性污染事故發生，杜絕重特大污染事故發生，確保飲用水源安全。

（三）加大綜合整治力度，力爭良好天數達到311天

一是不斷完善全區揚塵污染防治體系，落實監管責任，切實加強對城市建成區建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場所防塵措施的監督檢查，督促責任單位落實揚塵控制責任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續推進燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國道兩側煙塵污染整治工作，改善城區周邊空氣環境質量。四是開展城中村、城鄉結合部、區域交界處等環境薄弱區域的環境綜合整治工作，改善城鄉環境。五是嚴格落實秸稈禁燒和綜合利用責任，堅持“四位一體”聯合督查,力爭禁燒率達到100%。通過以上措施，最終實現全區大氣環境質量二級以上良好天數達到311天的目標。

（四）推進生態示范創建活動，努力提升農村環境保護水平

結合新農村建設，積極抓好農村生活垃圾收集清運工作，建設3個垃圾壓縮站，加快五臺街道污水處理廠建設，完成子午街辦、王莽街辦2個環境優美鄉鎮和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮村、細柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉中等村5個生態村的創建工作。加強規模化畜禽養殖場污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養豬廠污染治理示范點和1家屠宰廠污染治理示范點建設；繼續實施農村飲用水源地保護示范工程，堅決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個鄉街年內分別建成1個農村飲用水源保護示范工程。繼續加強秦嶺生態環境保護，堅持定期對非煤礦山和房地產項目進行檢查，堅決查處違規建設和旅游企業亂排污的現象，確保秦嶺生態功能的可持續性。

（五）強化環境執法和安全監管，努力提升環境管理水平

一是嚴格落實區招商引資項目評審、環評和“三同時”制度，嚴把建設項目環保準入關，實行環境保護“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項目入區建設，積極扶持技術先進、無污染的清潔生產工藝和高科技項目，堅決將不符合國家產業政策和選址不合理的污染項目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，依法對重點污染企業、行業、區域和流域進行整頓，對國家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業，一經發現，堅決取締。三是加強環境信訪工作，進一步完善“12369”環境信訪工作機制，提高基層環境信訪的處理能力，切實解決好群眾投訴問題，及時查處，按期辦結，確保全年環境信訪件查處辦結率達到95%以上。四是不斷完善突發環境安全事件應急預案，積極開展環境突發事件應急演練，提高環境監管水平和突發事件處置能力。五是加強環境監測能力建設，提高基礎及深度分析技術裝備的現代化和自動化水平，充分發揮監測儀器效能，認真做好各項環境質量監測，重點對水、空氣、土壤中有機物和重金屬含量進行分析，為環境保護工作提供依據。

（六）大力做好環境宣傳教育工作，營造良好社會氛圍

充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開展環保宣傳教育活動，倡導低碳生活方式，提高公眾節能減排意識。定期組織領導干部和企業法人進行環保法制培訓，增強做好環保工作的責任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創建活動，普及生態環保知識，使廣大群眾養成節約資源、文明健康的生活方式。繼續辦好環保宣傳電視節目和《開發》環保專欄,強化環保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環保意識，為環保工作營造良好的社會輿論氛圍。

四、工作要求

（一）進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感。各鄉街、部門必須從大局出發，充分認識加強環境保護的重大意義，切實增強環境保護的責任感和緊迫感，采取有力措施，加大保護力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變，努力實現節約發展、清潔發展和可持續發展。

（二）進一步強化領導責任。各鄉街主要領導是環保工作的第一責任人，要把環保工作列入重要議事日程，層層分解任務，精心安排部署，認真抓好落實。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同做好環保工作。

（三）加強環保工作考核。區政府將環境保護納入對各鄉街、部門年度目標綜合考評體系，考核結果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據，嚴格實行環保工作“一票否決”制和行政問責制，對工作不力的，嚴格追究有關領導的責任。