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2011年，在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真落實全縣建筑經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極踐行“一線工作法”，認真研究國家宏觀調(diào)控帶來的影響，采取一系列行之有效的措施，克服各種不利因素，保持了我縣建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢，獲得了省首批“建筑強縣”稱號。

一、2011年工作總結(jié)

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，建筑經(jīng)濟依然平穩(wěn)增長

1、運行速度繼續(xù)提高。2011年，全縣建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值666億元，同比增長28.9%；完成境外工程營業(yè)額3.86億美元，同比增長10.7%。龍元、宏潤、華豐、中達、建安、華錦、天元等龍頭骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，是全縣建筑業(yè)強有力的支撐，一級以上企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值627.1億元，占全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值的88.3%。同時一批中小企業(yè)堅持特色化、差異化發(fā)展，勢頭迅猛，我縣建筑業(yè)企業(yè)梯隊格局逐漸形成。

2、運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2011年，全縣建筑業(yè)實現(xiàn)地方稅收5.08億元，同比增長20.7%，占全縣地方稅收的27.2%。全縣建筑業(yè)按總產(chǎn)值計算的全員勞動生產(chǎn)率為24.7萬元/人，同比增長26.6%。建筑業(yè)企業(yè)大力發(fā)展直屬項目部，推行精細化管理，健全優(yōu)化各項制度，篩選優(yōu)質(zhì)項目，大幅度減少掛靠項目，逐步提高企業(yè)自主總承包比例，使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大為降低。

3、市場拓展力度加大。2011年，全縣建筑業(yè)企業(yè)新簽合同額達807.7億元，同比增長31.5%。在房建、市政工程得到穩(wěn)步增長的同時，公路、水利、地鐵、防腐等專業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。市場布局更趨合理，全縣建筑業(yè)完成10億元產(chǎn)值以上區(qū)域達到9個，比去年同期增加3個，其中增幅前三位的區(qū)域市場分別為遼寧、、廣東，特別是市場，施工產(chǎn)值首次突破200億元，達到242億元，增長47.5%，占全縣施工產(chǎn)值的34.1%，形成以長三角建筑市場為龍頭，新興億元市場為補充的市場格局。

4、轉(zhuǎn)型升級扎實推進。引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)承接方式，突出總公司地位，龍元將七個具有一定經(jīng)營實力和產(chǎn)值規(guī)模的項目部改組為七個內(nèi)部建筑公司；宏潤成立公司總承包部，向總承包方向轉(zhuǎn)變。龍元、宏潤、華豐等企業(yè)獲得省建筑強企稱號。同時，我縣建筑業(yè)企業(yè)積極運用資本運作方式，大力推行BT、BOT模式，分別承接了蘭州黃河大橋BT項目、縣石浦污水處理廠BOT項目等。積極加強與高等院校、科研院所的合作，宏潤與浙大建工學(xué)院合作開展杭州地鐵工程大規(guī)模不規(guī)則深基坑關(guān)鍵技術(shù)研究項目；華豐與工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院簽署技術(shù)合作的協(xié)議；良和與浙大理工學(xué)院建立教學(xué)、就業(yè)基地；防腐公司被市科協(xié)正式授予“院士工作站”，成為我縣第一家擁有“院士工作站”稱號的企業(yè)。目前為止，今年新建市級科研中心1個，獲國家級工法3項，省級工法26項，申請專利12項；共獲得國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程獎57項。

（二）行業(yè)管理水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進

1、完善政策，加大扶持力度。2011年是“十二五”開局之年，為了落實市委、市政府考核要求，進一步提升發(fā)展速度，及時組織召開全縣建筑經(jīng)濟工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務(wù)，對建筑業(yè)先進集體、杰出企業(yè)家、優(yōu)秀項目經(jīng)理等進行隆重表彰，進行一次再宣傳、再發(fā)動，進一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認識。同時，修訂出臺我縣2011年度建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步加大對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理創(chuàng)新、資質(zhì)晉升、市場開拓、科技進步、人才引進培養(yǎng)及創(chuàng)優(yōu)奪杯等方面的扶持，形成系統(tǒng)的政策體系和強大的政策合力。編制縣建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標，深化對建筑經(jīng)濟重要地位的認識。

2、深入宣貫，拉高發(fā)展標桿。一是召開專題學(xué)習(xí)會，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合“三思三創(chuàng)”大討論活動，統(tǒng)一思想認識，明確工作重點。并根據(jù)“五找八問”要求，注重知行合一，深入走訪我省前5家“建筑之鄉(xiāng)”，查找差距，樹立標桿，提出整改措施，在具體工作中進一步加以貫徹落實。二是走訪宣講，積極踐行“一線工作法”。年初分組分批走訪調(diào)研全縣66家建筑業(yè)企業(yè)，向企業(yè)宣講市政府政策和大會精神，督促企業(yè)結(jié)合各自工作目標和經(jīng)營實際，加以貫徹落實，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展水平，加快發(fā)展速度。年中對重點企業(yè)再次走訪調(diào)研，督促落實年初計劃。三是赴區(qū)域市場調(diào)研，組織部分企業(yè)家赴鄭州、洛陽等地調(diào)研，推介企業(yè)，加快“走出去”發(fā)展步伐，進一步做強做大建筑業(yè)。四是加強對外宣傳，制作完成建筑業(yè)宣傳畫冊與宣傳片，在《中國建設(shè)報》、《日報》上刊登我縣建筑業(yè)發(fā)展情況及龍頭企業(yè)發(fā)展之路，進一步擴大建筑業(yè)品牌影響力。

3、加強服務(wù)，抓好資質(zhì)申報工作。今年來共有36家企業(yè)獲得83項資質(zhì)（包括主項和增項升級、資質(zhì)增項），其中新批企業(yè)15家，10家企業(yè)新獲或晉升交通、水利、電力等專業(yè)資質(zhì)，新批安全生產(chǎn)許可證12家。同時，指導(dǎo)特級企業(yè)做好資質(zhì)就位工作，龍元、華豐、中達等3家企業(yè)通過省住建廳就位預(yù)審并已上報住建部。建立籍在外項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫。通過上門拜訪，溝通聯(lián)絡(luò)，已成功引進企業(yè)4家。啟動總部經(jīng)濟建設(shè)，總用地面積40.21畝的建筑大廈規(guī)劃選址、方案初設(shè)、征地等前期準備工作推進順利。加大企業(yè)幫扶力度，組建工作組進駐企業(yè)，幫助企業(yè)解困突圍。

4、發(fā)揮職能，抓好人才隊伍建設(shè)。為規(guī)范企業(yè)勞務(wù)隊伍，積極深入項目部一線開展勞動技能培訓(xùn)及鑒定工作，今年來共培訓(xùn)勞務(wù)人員917人。按照“哪里需要哪里辦班”的原則，采取靈活的培訓(xùn)方式，分別在上海、、等地開展崗位人員考前培訓(xùn)1947人，三類人員考前培訓(xùn)948人，三類人員繼續(xù)教育1586人，初級職稱考前培訓(xùn)1081人，一級建造師考前培訓(xùn)65人。往上申報高級職稱90余人。做好電大“建筑多證班”和本科班的報名入學(xué)工作。在大學(xué)成功舉辦縣建筑業(yè)推介會暨專場招聘會，達成簽約意向近百人。與人事局合作開展企業(yè)人事干部培訓(xùn)班（62人）。共完成一、二級建造師注冊359人，引進87人；三類人員考核1032人，合格1031人，三類人員證書延期1586本。

5、開展紀念活動，強化黨建工作。今年是建黨90周年，組織開展紀念“建黨90周年”系列活動，通過開展黨工團知識競賽、紅色經(jīng)典下工地等活動，展示黨建工作輝煌成果，使廣大基層黨組織和黨員干部更加堅定理想信念，增強使命感和自豪感，推進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。召開黨工委委員（擴大）會議，回顧總結(jié)我縣建筑企業(yè)黨的建設(shè)所取得的成效，深入分析面臨的形勢任務(wù)，結(jié)合十二五規(guī)劃制訂，研究部署今后一個時期我縣建筑業(yè)的黨建工作，對今后黨建工作起到指導(dǎo)作用。同時，增強企業(yè)黨組織組建力度。利用建筑企業(yè)聯(lián)合黨支部平臺，發(fā)展黨員，幫助騰蛟、宸宇等企業(yè)建立黨支部，進一步拓寬企業(yè)黨建工作的覆蓋面。堅持黨建帶工建、團建的思路，實行黨、紀檢、工、團、協(xié)會等組織聯(lián)動，今年來共組建工會組織16個。并加強黨員教育管理工作。今年來，從一線班組、項目部、管理層發(fā)展預(yù)備黨員50名，轉(zhuǎn)正46名。

6、強化落實，加強機關(guān)效能建設(shè)。全局上下始終把加強機關(guān)效能建設(shè)和樹立隊伍新形象作為一項重要工作來抓，把加大服務(wù)力度、提高辦事質(zhì)量和效率納入機關(guān)工作人員考核目標。制定局規(guī)章制度匯編，強化機關(guān)執(zhí)行力，提升服務(wù)效能。組織開展“三思三創(chuàng)”主題教育活動及“四條禁令”學(xué)習(xí)會，加強機關(guān)內(nèi)部管理，切實提高隊伍素質(zhì)。扎實推行“績效對賬”制度，下發(fā)“一線工作”記錄本，做到“事前有計劃，事中有跟蹤，事后有審評”，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強工作透明度和執(zhí)行力。建立風(fēng)險防范機制，查找崗位風(fēng)險點，定期反饋，即時檢查，建立廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。另外，圓滿完成夏季慰問活動，認真組織開展縣人大代表、縣黨代表和政協(xié)委員的選舉換屆工作。

我們的工作雖然取得了一定成績，但對照市政府對我縣建筑業(yè)的考核目標和要求還有差距，主要存在以下一些問題：從行業(yè)來講，一是規(guī)模區(qū)域市場梯隊格局尚未形成，雖然我縣建筑市場分布較廣，涉及國內(nèi)23個省（市、自治區(qū)），但主要集中在長三角地區(qū)，規(guī)模區(qū)域市場數(shù)量還不夠，特別中西部建筑市場，基本還是空白。部分中小企業(yè)縣外市場的拓展力度尚需加強，拓展的意識和力度不強。二是建筑人才缺乏，全縣建筑領(lǐng)域的工程技術(shù)、經(jīng)營管理等各類人才都普遍不足，特別是注冊建造師數(shù)量的缺乏和高級管理人才（職業(yè)經(jīng)理人）的稀缺，已成為我縣建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是企業(yè)經(jīng)營管理水平有待進一步提高，科學(xué)管理、民主管理、依法管理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度還需進一步完善。四是技術(shù)裝備水平有待提高，科技創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，難以形成自我積累、自我改造、自我發(fā)展的能力。從機關(guān)自身來講，我縣建筑業(yè)分布點多面廣，大多數(shù)企業(yè)本部在外，服務(wù)半徑又大，服務(wù)保障工作不能及時有效的到位，在服務(wù)手段、方式方法和工作作風(fēng)上還有待進一步改進。

二、2012年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大會議精神和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市建筑業(yè)大會精神，牢牢把握港大橋建成和海洋經(jīng)濟崛起的歷史性機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型提升為主線，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，更加注重品牌建設(shè)，更加注重科技進步，更加注重現(xiàn)代管理，加快建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)建筑經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務(wù)

2012年，全縣建筑業(yè)施工產(chǎn)值達到800億元，總產(chǎn)值力爭突破850億元，實現(xiàn)利稅30億元；爭取晉升特級企業(yè)1家，一級企業(yè)1家，二級企業(yè)2家，發(fā)展施工企業(yè)5家；培訓(xùn)各類專業(yè)人員3500名，完成各類專業(yè)技術(shù)人員考評1200名，新注冊引進一、二級建造師400名。

（三）主要措施

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上求突破。必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓緊抓實特級企業(yè)的就位工作，適合召開企業(yè)座談會，指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)開展資質(zhì)升級工作，強化一、二級承包企業(yè)作為中堅力量和后備力量在我縣建筑業(yè)中的梯隊作用，發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過聯(lián)合、重組、兼并、股份制、組建企業(yè)集團等形式做大做強。利用各種平臺做好資本運作，加快企業(yè)上市步伐，拓寬融資渠道。依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢，向建材、裝備制造、維護服務(wù)、新能源等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進我縣建筑業(yè)多元經(jīng)營。

2、加快開拓，在市場創(chuàng)新上求突破。要根據(jù)國家戰(zhàn)略的實施，加快調(diào)整建筑業(yè)區(qū)域市場的布局，積極實施“走出去”發(fā)展，發(fā)揮建筑品牌效應(yīng)，鞏固傳統(tǒng)市場、培植主力市場、搶占新興市場、拓展國際市場。一要站得穩(wěn)，鞏固傳統(tǒng)市場。充分利用建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢增強輻射和帶動能力，爭取在上海、、等傳統(tǒng)市場科技含量高、建設(shè)難度高、利潤水平高的建筑領(lǐng)域占有更多的市場份額。二要跑得快，搶占新興市場。緊緊抓住國家重點扶持的區(qū)域投資熱點，不斷調(diào)整市場開拓方向，通過收購兼并、企業(yè)投資、地區(qū)推介等方式，開拓市場競爭相對不強、經(jīng)濟實力相對較弱的中部地區(qū)以及二線城市等新興市場。三要走出去，開辟國際市場。各企業(yè)要根據(jù)自己的專業(yè)特長，總結(jié)國外施工的經(jīng)驗，進行專業(yè)整合，加強企業(yè)間的合作，形成聯(lián)合開拓市場的機制。

3、加快培育，在人才創(chuàng)新上求突破。要強化人才興業(yè)意識，從戰(zhàn)略高度來充分認識人才隊伍建設(shè)的重要性。制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全建筑業(yè)人力資源培養(yǎng)、激勵和管理機制，全面構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的人才引進和培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展現(xiàn)場管理崗位資格考試考前培訓(xùn)、三類人員考前培訓(xùn)和建造師考前培訓(xùn)等工作。繼續(xù)做好初級職稱考前培訓(xùn)、中級職稱評審工作及高級職稱評審?fù)扑]工作。爭取為電大“建筑多證班”和本科班多50萬元撥款，進一步擴大辦班規(guī)模。強化企業(yè)家培訓(xùn)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開展工人技能培訓(xùn)及鑒定工作，實現(xiàn)一線工人資格管理制度，提高一線工人的操作技能和綜合素質(zhì)。組織企業(yè)到大專院校招聘人才，增強企業(yè)人才儲備。同時要加強與高校合作，根據(jù)工程承包的需要，分期分批開展工程承包人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)熟悉施工技術(shù)的同時擁有工程咨詢、工程管理、國際市場等方面的經(jīng)營管理人才。

4、助推發(fā)展，在科技創(chuàng)新上求突破。建立以企業(yè)為主體、項目為載體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院校合作，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。支持企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)，積極參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，爭創(chuàng)國家級、省級工法、省市級技術(shù)中心、科技進步獎，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新的實力。加快制定低碳建筑的標準，加強低碳建筑設(shè)計施工技術(shù)和材料等方面的研究，有條件的建筑企業(yè)要與房地產(chǎn)企業(yè)合作，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，擴大建筑業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，積極采用新技術(shù)、新材料，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染。

5、完善機制，在管理創(chuàng)新上求突破。進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，按照科學(xué)管理、民主管理、依法管理的現(xiàn)代企業(yè)管理要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進企業(yè)內(nèi)部決策、執(zhí)行、經(jīng)營、監(jiān)督職權(quán)分離，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化促進高效管理，不斷提高成本、預(yù)算、財務(wù)、質(zhì)量、安全、人力資源等方面的管理水平，增強企業(yè)防范風(fēng)險的能力。加強對分公司、項目經(jīng)理的管理，重視企業(yè)管理模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變以掛靠為主的業(yè)務(wù)承接模式，積極嘗試以BT、BOT、直屬項目部等方式承攬項目，把項目經(jīng)理的利益追求與公司整體捆綁起來，切實加強企業(yè)對項目經(jīng)理的控制力，不斷以企業(yè)團隊的壯大來提升總部經(jīng)濟，扭轉(zhuǎn)利潤下滑、企業(yè)空心化導(dǎo)致企業(yè)缺乏發(fā)展后勁的被動局面。

6、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)上求突破。一是著力打造一支服務(wù)型精英團隊。加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支與我縣建筑經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的干部隊伍。二是進一步優(yōu)化服務(wù)。成立省建管局駐廣東辦事處，把服務(wù)工作延伸到廣東，加快省外市場的拓展。推行“一線工作法”，以高效優(yōu)質(zhì)為目標，不斷強化服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升服務(wù)效能，確保服務(wù)工?效率和服務(wù)水平。進一步完善網(wǎng)站功能，繼續(xù)辦好簡報、會刊，構(gòu)建交流平臺，加大企情通報力度。三是加強調(diào)研宣傳工作。針對當前我縣建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，組織力量開展調(diào)研，跟蹤形勢變化，進行會商分析，提出切實可行的辦法和措施，為縣委、縣政府當好參謀。四是加快建筑業(yè)“總部經(jīng)濟”建設(shè)。細化工作方案，加快建設(shè)速度，使建筑業(yè)總部基地建設(shè)充分體現(xiàn)“建筑強縣”特色，成為城市建設(shè)的一大亮點。五是成立建筑業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保中心。為中小企業(yè)提供工程履約擔(dān)保、工程保證（修）金擔(dān)保和民工工資擔(dān)保，解決中小企業(yè)融資難的問題，促進中小企業(yè)良性循環(huán)。

7、創(chuàng)先爭優(yōu)，在黨建引領(lǐng)上求突破。全面貫徹落實黨工委（擴大）會議精神，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)黨建示范點和“雙強爭先”非公企業(yè)建設(shè)，扎實推進建筑企業(yè)黨組織建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住非公企業(yè)黨建有利時機，建立項目部臨時黨支部，加強流動黨員管理。堅持以抓黨建帶工建、團建的思路，著力構(gòu)建大黨建格局，促進各種組織聯(lián)動，著力發(fā)揮整體功能，提升企業(yè)黨建工作的整體水平。堅持項目承接和組織設(shè)置同步原則，繼續(xù)深化“支部建在項目部，黨旗飄在工地上”活動，發(fā)揮黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、突擊搶險、班組建設(shè)中的作用。嚴把“入口關(guān)”，確保“推優(yōu)”質(zhì)量，把發(fā)展黨員與工會、共青團組織“推優(yōu)”工作有機結(jié)合起來，重點是把業(yè)務(wù)骨干、一線崗位人員、專業(yè)人才中優(yōu)秀分子吸收到隊伍中來。抓好企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新文化、危機文化和學(xué)習(xí)文化，為企業(yè)興旺發(fā)達提供不竭的動力，增強企業(yè)發(fā)展軟實力。加強誠信體系建設(shè)，建立健全行業(yè)紀檢工作機制，加強建筑企業(yè)廉政文化和企業(yè)內(nèi)控懲防體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理，提高風(fēng)險防范能力，增強全縣建筑企業(yè)從業(yè)人員誠實守信、廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營的意識，促進建筑經(jīng)濟和諧發(fā)展。