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為深入開展城鄉愛國衛生運動，切實改善城鄉環境衛生面貌，提高愛國衛生工作水平，保障人民群眾身體健康，特制定2012年全市愛國衛生工作要點。

一、指導思想

2012年，全市愛國衛生工作要以黨的十七大會議精神和鄧小平理論為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實《省愛國衛生促進條例》和全國、全省愛國衛生工作會議精神，樹立以人為本、和諧發展的理念，在上級愛衛會的指導下，圍繞全市中心工作，把愛國衛生工作作為密切黨群關系、保障人民身體健康、促進經濟和社會發展的大事來抓，以爭創國家衛生城市、衛生鎮（街道）、衛生村工作為抓手，繼續以城鄉環境衛生整潔、健康促進、預防病媒生物傳播疾病和農村改水改廁工作為重點，扎實開展愛國衛生系列活動，為構建和諧社會、促進我市經濟社會健康發展作出新的貢獻。

二、目標任務

（一）深入開展衛生創建和鞏固活動

1．全力推進國家衛生城市創建活動。市創衛辦、愛衛辦制定國家衛生城市創建省級調研、考核迎檢方案，抓好重點難點問題的解決落實，加強專項整治，抓好組織、協調、督促、落實工作。各級各部門通力協作配合，努力形成全民參與“創衛”的熱潮。通過“創衛”實實在在地改善環境衛生，讓群眾得實惠。按照我市創建目標和進度，2012年通過省級衛生城市復核和創建國家衛生城市考核。

2．推進農村衛生鎮（村）創建和鞏固活動。各鎮（街道）要結合社會主義新農村建設，深入開展創建衛生鎮（街道）活動，樹立一批農村愛國衛生先進典型，不斷提高創建和鞏固水平。鎮、街道等市級衛生鎮（街道），按要求積極開展爭創省級衛生鎮（街道）；乍浦鎮、新倉鎮、新埭鎮、獨山港鎮，按省級衛生鎮標準、時間節點（上半年），做好迎接省愛衛會復核準備工作。通過努力，2012年全市力爭創建國家衛生鎮1個，省級衛生街道（衛生鎮）1個，省級衛生先進單位6個、衛生村2個，市衛生先進單位6個、衛生村5個，市衛生先進單位5個；相關省級衛生鎮全部通過復核確認。

3．繼續推進衛生單位（社區）、衛生樓道和城鄉衛生戶創建（評比）活動。市區要繼續按照國家衛生城市標準中《社區和單位衛生》的有關要求，廣泛開展省、市、縣（市）各類衛生單位（社區）創建和鞏固活動，開展創建衛生樓道和衛生戶檢查評比工作，抓好城市老社區的衛生整治和長效保潔。各鎮、有關街道按照各類衛生城鎮等級，繼續大力推進衛生樓道和城鄉衛生戶創建（評比）活動，進一步把基層衛生創建（評比）活動引向深入。

（二）切實加強衛生創建管理

1．強化創建和鞏固的管理機制。按照上級愛衛辦的有關規定，嚴格執行衛生創建的標準和程序，市愛衛辦要切實做好各類衛生創建的調研、暗訪、考核工作。各鎮（街道）愛衛辦積極做好領導參謀工作。

2．加強創建動態管理。市愛衛辦根據工作職責和權限，加強對各類衛生村、衛生先進單位的明查暗訪和動態管理，對市級以上衛生鎮、衛生街道進行督導，并把督導情況上報市愛衛辦。對市級衛生村、衛生先進單位組織抽查。各鎮（街道）愛衛辦做好自查工作。對于鞏固不力、群眾反響大的各級衛生鎮（街道、村、單位），要加強督促整改，整改后仍不達到要求，予以通報批評，直至取消榮譽稱號。

3．探索長效管理機制。繼續加強愛國衛生組織和管理制度建設，完善市容（鎮容）環境衛生、環境保護、食品安全、公共場所衛生、病媒生物防制、社區與單位衛生、城（鎮）中村和城鄉結合部衛生等方面的長效管理工作機制，加強檢查，落實責任，強化監督，確保長效工作措施落到實處。

（三）扎實開展群眾國衛生運動

1．繼續開展愛國衛生月活動。各鎮（街道）愛衛會要認真制訂今年第24個愛國衛生月活動的實施方案，以城鄉環境衛生整潔、衛生創建、除害滅病為重點，廣泛宣傳發動，深入開展愛國衛生活動，使城鄉環境衛生面貌取得階段性成效，掀起愛國衛生運動的新高潮，努力創造一個良好的衛生環境。

2．繼續開展重大節日愛國衛生活動和重大傳染病防控工作。積極組織開展春節、五一、中秋國慶、元旦等重大節日的城鄉愛國衛生活動，努力改善城鄉衛生面貌。根據重大傳染病的防控需要，積極組織開展以環境衛生、健康教育為重點的群眾國衛生活動。

（四）抓好城鄉病媒生物防制

1．鞏固除四害先進城區成果。市區要精心制訂除“四害”先進城區鞏固工作方案，進一步規范餐飲、五小行業中“四害”防制設施，創建一批防鼠防蠅設施達標單位。衛生部門按要求做好除“四害”的監督執法工作，規范公共場所、賓館、餐飲等重點行業單位的除“四害”工作，將重點單位的病媒生物防制工作納入食品監督內容，完善檢查考核和評價機制，規范開展“四害”密度的監測工作。

2．繼續開展城鄉經常性的除“四害”活動。建立健全長效機制，鞏固發展除“四害”成果。全市統一組織開展春秋兩季滅鼠和夏、秋季滅蚊蠅和滅蟑螂活動。按全國愛衛會、衛生部《病媒生物預防控制管理規定》（全愛衛發〔2009〕9號）要求，各有關部門、有關單位進一步加強病媒生物防制的環境建設，完善防鼠防蠅設施，清理孳生場所，提高單位和居民的參與度。各鎮（街道）愛衛辦按省愛衛會《省除四害先進城區考核命名與管理辦法》，認真做好各相關除四害先進鎮復核達標準備工作，尤其是創建國家衛生鎮的相關鎮要同時做好轄區內的“四害”密度監測工作。

3．依法加強除“四害”工作的監管。依法加強除“四害”服務（PCO）單位的管理。規范開展除“四害”市場化運作，完善監管機制。各鎮（街道）按省、市愛衛會要求，對轄區內凡從事PCO的業主加強監督和管理，并按要求上報市愛衛辦登記備案。

4．加強病媒生物防制業務培訓，不斷提高從業人員的技術水平。市愛衛辦適時組織病媒生物防制業務培訓班。加強病媒生物防制設施監督管理，凡新建場所要同時配套建設“四害”防制設施。加強病媒生物防制藥物管理，建立健全臺帳制度，嚴禁使用國家明令禁止的藥物。

（五）深入開展城鄉整潔行動和農村改水改廁

1．深入開展城鄉環境衛生整潔行動。今年是全國愛國衛生運動委員會“全國城鄉環境衛生整潔行動”的最后一年，各鎮（街道）要按照市政府下發的《市城鄉環境衛生整潔工作實施方案（2010—2012年）》（平政辦發〔2010〕159號），在前二年開展活動的基礎上，進一步大力開展城鄉環境衛生整潔行動，通過再集中整治、完善設施、健全機制、長效管理等手段，不斷改善我市城鄉環境衛生面貌，并按要求做好省、市愛衛會對我市檢查督導準備工作。

2．繼續推進城鄉供水一體化，做好相關監測。按照市委市政府城鄉一體化的總體部署和上級愛衛會要求，進一步加強農村供水的監督監測工作，嚴格執行新的《生活飲用水水質衛生規范》要求，對農村供水進行重點監測，加強指導，確保我市農村生活飲用水安全衛生。

3．大力推進農村衛生改廁工作。農村改廁是國家重大公共衛生服務項目的重要內容之一，各鎮（街道）愛衛會要結合新農村建設和生態建設活動，利用多種形式，全方位、多層次宣傳農村改廁工作，引導群眾主動參與改廁工作。各鎮（街道）要積極按照糞便無害化處理要求，把農村改廁與農村生活污水處理、面源污染治理、外環境整治結合起來，統一規劃整體推進。積極推廣三格式化糞池、沼氣池、糞便污水集中處理等技術，加快農村無害化衛生廁所建設和改造，消滅露天糞缸，提高農村衛生廁所覆蓋率，改善農民生活環境，切實減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。衛生部門重點做好農村改廁工作的技術指導工作和醫改改廁項目監測，開展糞便無害化監測和衛生學評價工作，提高衛生廁所糞便無害化處理率。

（六）大力開展城鄉健康教育

1．大力實施“中國公民健康素養促進行動”和“健康生活方式促進行動”。組織開展城鄉居民健康素養知識普及、干預和評估工作，逐步建立起符合醫改要求、與全面建設小康社會相適應的健康促進與教育體系，努力營造健康環境，培育健康人群，建設健康社會，普及健康知識，不斷提高我市居民健康素養，促進健康文明生活方式的形成和生活品質的提升。

2．深入推進全民健康促進與教育示范區建設。按照省愛衛會《省全民健康促進與教育示范區工作指導方案（2011-2015）》（浙愛衛辦〔2011〕27號）要求，制定我市示范區具體階段性工作方案，落實各項工作內容和指標。接受省愛衛會檢查和評估。

3．積極開展公民健康素養百場宣講、醫院攜手社區健康行等活動。結合我市國家衛生城市創建工作，認真組織推進健康促進行動，加大防病知識的科普宣傳，使農村居民能夠及時了解和掌握常見病、多發病、傳染病和地方病的防治基本知識，提高衛生防病意識，改變不良的衛生行為和習慣。繼續發揮市健康教育講師團積極作用，深入社區開展健康宣傳教育活動，全面推動城市社區健康教育工作的深入發展。

4．積極推進控煙工作。加強控煙能力建設,普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率，充分利用第25個世界無煙日等衛生紀念日開展宣傳活動，創建無煙學校、無煙醫院、無煙單位?；緦崿F衛生系統、教育系統控煙目標。

三、工作措施

（一）切實加強組織領導。抓好愛國衛生工作是黨和政府執政為民、構建和諧社會的體現，也是統籌城鄉發展、改變城鄉面貌的必然要求，必須進一步加強領導，理順體制，統籌規劃。各鎮（街道）要認真貫徹落實《省愛國衛生促進條例》，把愛國衛生工作切實擺上政府工作的議事日程，加強組織領導，依法開展愛國衛生工作。進一步加強各級愛衛辦機構建設，完善經費保障機制，增加政府投入，合理安排預算，保障愛國衛生工作必要的經費和物資條件，以保證愛衛辦正常履行衛生創建、病媒生物防制、健康教育、改水改廁等職能。要進一步明確各級愛衛會成員單位的職責，建立健全工作責任制，做到年初工作有計劃，年終有總結，充分發揮各成員單位的職能作用，及時協調解決工作中的問題。

（二）完善考核評價措施。各鎮（街道）要完善愛國衛生工作目標管理，建立科學的“以獎代補”考核評價機制，“以獎代補”的項目包括衛生創建、除“四害”、農村改廁、愛國衛生綜合管理等，落實配套資金，嚴格考核制度。按省愛衛辦要求，做好迎接市愛衛辦組織的對我市2012年愛國衛生工作考核準備。

（三）創新工作機制。愛國衛生是一項面廣量大的工作，要堅持政府領導、部門配合、群眾參與，整合行政資源，形成工作合力，提高工作效率。不斷引入和規范市場化機制，完善道路保潔和養護管理、衛生設施的保潔管理、除“四害”等市場化運作，減少成本，加強質量監管。

（四）加強調研和交流。抓好創衛長效管理的調研，探索新機制，認真總結推廣愛衛工作的好經驗、好做法。編輯市愛國衛生工作簡報，各鎮（街道）愛衛辦每年不少于5篇愛衛信息。建立市、鎮（街道）愛衛辦工作交流例會制度，定期總結和交流工作。