導(dǎo)語：國資委工作總結(jié)及工作設(shè)想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，市國資委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府開展“深化‘三個年’、奮力開好局”活動的總體部署和全省國資監(jiān)管工作會議的總體要求，緊緊圍繞確保國有資產(chǎn)保值增值這一核心任務(wù)，牢牢把握“深化改革、依法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、提升素質(zhì)”這一主線，積極探索國資監(jiān)管新模式、新機(jī)制、新方法，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，保持了國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、國有企業(yè)健康發(fā)展、國資監(jiān)管工作切實(shí)加強(qiáng)的良好態(tài)勢。截止2011年11月底，全市（市本級及三縣二區(qū)）69家國有企業(yè)資產(chǎn)總額558.36億元，所有者權(quán)益330.97億元，營業(yè)收入17.47億元。我委23家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總量333.20億元，所有者權(quán)益199.74億元，營業(yè)收入3.75億元，同比分別增加11.5%、17.3%、5.9%。

一、國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新推進(jìn)

以市國有企業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為導(dǎo)向，積極與重點(diǎn)企業(yè)、重大項目進(jìn)行聯(lián)系對接，引導(dǎo)、鼓勵和支持國有企業(yè)積極投身“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”建設(shè)，努力推動國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)“四大”建設(shè)。重點(diǎn)助推杭長高速、寧杭鐵路段和南站綜合交通樞紐等續(xù)建項目；大力支持濱湖大道建設(shè)、苕溪清水入湖河道整治工程和小梅港景觀工程建設(shè)；推動埭溪新建水廠等一批供排水工程建設(shè)；推進(jìn)太嘉湖工程等太湖流域水環(huán)境綜合治理四大水利國家重點(diǎn)工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新動力。吳興區(qū)以南太湖建設(shè)公司為主體，成功引進(jìn)上海實(shí)業(yè)、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園和上海電器科學(xué)研究所等市外大型國企投資東部新區(qū)，有力地推動了東部新區(qū)建設(shè)。安吉縣以國資經(jīng)營公司為主體，以土地儲備和股權(quán)投資為主要經(jīng)營方式，做大做強(qiáng)國資經(jīng)營平臺，國資經(jīng)營公司總資產(chǎn)已從成立時的200萬元發(fā)展到目前的48億元。

（二）著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。各國有企業(yè)不斷創(chuàng)新融資方式，推動資本證券化進(jìn)程，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障改善工程資金壓力。市交投集團(tuán)以集團(tuán)公司為主體，總額15億元，期限5年的中期票據(jù)已成功通過，并以債務(wù)重組的方式將近三年即將到期的10億元項目貸款全部置換成10年期中長期貸款，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，化解了潛在的流動風(fēng)險，創(chuàng)下了市首家利用銀團(tuán)貸款進(jìn)行債務(wù)重組的記錄。吳興區(qū)以南太湖建設(shè)公司為主體，成功發(fā)行了10億元企業(yè)債券，為東部新區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（三）深化國有企業(yè)改革。加大企業(yè)重組力度，完成了天門工貿(mào)公司的新建掛牌工作。與市旅游局共同研究旅游集團(tuán)組建工作，辦理了市人大代表提案的回復(fù)，起草了調(diào)研報告，著手準(zhǔn)備2個以上的組建方案。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。制定出臺了《市國有監(jiān)管企業(yè)公司章程管理辦法》，明確規(guī)范所出資企業(yè)公司章程的制訂、修改、審批、審核及備案程序。對現(xiàn)有公司章程開展對照檢查和修改完善，列入經(jīng)營業(yè)績考核的4家企業(yè)于年內(nèi)完成了公司章程的對照檢查和修改完善工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)章程的規(guī)范管理。擬定了市國資委《關(guān)于出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會年度工作報告》，進(jìn)一步規(guī)范董事會、監(jiān)事會履職行為。

（四）不斷提升國有市場發(fā)展水平。加快將仁皇山綜合市場建設(shè)成為集農(nóng)貿(mào)、超市、社區(qū)配套服務(wù)為一體的，設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范的綜合性商貿(mào)樓，努力打造我市農(nóng)貿(mào)市場的新標(biāo)桿。通過資源調(diào)整和資產(chǎn)盤活，形成一批具有一定規(guī)模、發(fā)展穩(wěn)定的市場。完成了浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心30%股權(quán)與仁皇山市場資產(chǎn)股權(quán)置換的前期工作。加快對金色地中海農(nóng)貿(mào)市場的招商工作，擬建設(shè)集農(nóng)貿(mào)、超市、商貿(mào)辦公為一體的新業(yè)態(tài)綜合性商貿(mào)市場。加快對原藍(lán)寶石股份有限公司的資產(chǎn)盤活，已對該公司資產(chǎn)盤整事宜形成了股東會和董事會決議。在完成對南潯夢湖市場開發(fā)有限公司51%股權(quán)收購的基礎(chǔ)上，開展了公司化運(yùn)作。加大國有農(nóng)貿(mào)市場提升改造力度，著力開展“文明示范市場”創(chuàng)建工作，雙林中心農(nóng)貿(mào)市場獲得省三星級農(nóng)貿(mào)市場稱號，并努力爭創(chuàng)省文明示范農(nóng)貿(mào)市場。開發(fā)建設(shè)了我市首家公益性“菜籃子網(wǎng)”，經(jīng)營者、消費(fèi)者通過菜籃子網(wǎng)，可查詢菜籃子商品價格、市場經(jīng)營管理政策法規(guī)、各農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)日農(nóng)殘檢測結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)“安全消費(fèi)”，體現(xiàn)了國有農(nóng)貿(mào)市場的綜合性優(yōu)勢。

二、國資監(jiān)管體制改革取得新突破

穩(wěn)妥推進(jìn)市本級和各縣區(qū)國資監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管的組織體系，初步建立了有利于國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。

（一）拓寬國資監(jiān)管范圍。積極探索符合實(shí)際的國資監(jiān)管體制，對我市國資監(jiān)管范圍和監(jiān)管模式進(jìn)行了多次專題調(diào)研，起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作有關(guān)情況的匯報》，并在今年市政府第76次常務(wù)會議上討論通過，10家企業(yè)新納入我委監(jiān)管范圍。調(diào)整后的監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)覆蓋了市本級90%以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)的全覆蓋。

（二）推進(jìn)縣級國資監(jiān)管體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國縣級國資監(jiān)管義烏現(xiàn)場會精神，加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，召開了2次縣區(qū)國資監(jiān)管工作座談會，推動縣區(qū)國資監(jiān)管工作。目前，德清縣、安吉縣相繼成立國資局，長興縣成立了與財政局合署辦公的國資辦，縣級國資監(jiān)管體制改革取得了較大突破。長興縣加快國有公司整合重組，組建了交投、城投、農(nóng)投、商投和永興公司等五大國有公司，并積極探索國資監(jiān)管全覆蓋，對全縣國有企業(yè)實(shí)行直接管理、委托管理和部門管理等三類管理。德清縣成立國資局后，及時開展國有資源整合工作，并專門成立課題組，探索符合該縣實(shí)際的國資監(jiān)管模式。

三、國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作取得新成效

適應(yīng)國資監(jiān)管工作新形勢新任務(wù)的要求，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和國資監(jiān)管規(guī)律，不斷健全制度、規(guī)范程序、創(chuàng)新方法，推進(jìn)國資監(jiān)管工作上新臺階。

（一）規(guī)范國有資產(chǎn)處置。2011年，共辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記11項，新增國有資本18.595億元。至11月底，市本級出資企業(yè)及各級子企業(yè)辦理占有登記戶數(shù)共計103戶，全市登記戶數(shù)共計207戶，企業(yè)占有使用國有資本合計128.5億元。完成6項資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和1項資產(chǎn)評估備案審核工作，資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)評估值增值率分別為30%和31.7%。審核批復(fù)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)處置6項，涉及資產(chǎn)評估價值1742.8萬元。審核上報省國資委并轉(zhuǎn)批了菱化集團(tuán)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)項目和安吉04省道投資有限公司協(xié)議轉(zhuǎn)讓杭長高速公路有限公司股權(quán)事宜。制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表報告制度》，修訂完善了《市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。完成了省國資委布置的2010年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理檢查工作、評估核準(zhǔn)備案項目統(tǒng)計分析工作及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格年檢工作。加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)管理，重新梳理上報國有產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)省國資委審核批準(zhǔn)，我委上報的5家中介機(jī)構(gòu)全部入選。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管。開展了企業(yè)往來款內(nèi)部審計工作，在對企業(yè)自查進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，選擇了10家企業(yè)進(jìn)行了專項調(diào)查，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)進(jìn)行了整改。在2010年進(jìn)行國有企業(yè)“小金庫”檢查的基礎(chǔ)上，開展了“小金庫”復(fù)查工作。做好國有企業(yè)擔(dān)保、補(bǔ)貼的備案工作，今年1－10月企業(yè)上報補(bǔ)貼備案3筆，金額7365.5萬元，擔(dān)保備案20筆，金額15.45億元。重大事項事后備案7份。批復(fù)捐贈款2筆，金額60萬元。做好財務(wù)總監(jiān)管理工作，對財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行了輪崗換崗，派駐企業(yè)從原來的11家減少到8家，民政事業(yè)發(fā)展公司、儲備糧公司和新綠源公司不再派駐財務(wù)總監(jiān)，改為按季或半年度以小組形式定期檢查財務(wù)狀況。做好統(tǒng)計評價工作，完成了23家監(jiān)管企業(yè)2010年度年報匯總、審核、上報工作，完成了三縣二區(qū)105家(含二級子企業(yè))國有企業(yè)2010年度年報互審工作，按時完成監(jiān)管企業(yè)月度統(tǒng)計財務(wù)快報的工作。

（三）完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。堅持以考核為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)不同企業(yè)特點(diǎn)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)保值增值責(zé)任。完成了4家考核企業(yè)2010年度企業(yè)自評、中介審計、現(xiàn)場考核、社會公示、政府審批、薪酬兌現(xiàn)工作，并修訂下發(fā)了4家企業(yè)的2011年度考核文件。制定了《市國資委關(guān)于開展國有企業(yè)年度工作考核的通知》，對尚未開展業(yè)績考核和年薪管理的8家由我委黨委管理的企業(yè)，進(jìn)行考核獎勵。完成了2010年度工資指標(biāo)執(zhí)行情況審計、審核工作，并下發(fā)了2011年度考核企業(yè)職工工資總額指標(biāo)。開展了考核企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)預(yù)算管理。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年薪制的企業(yè)，企業(yè)員工實(shí)行工資總額指標(biāo)管理。

（四）強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益收繳。2011年累計實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益收繳1291.59萬元，完成全年國有資產(chǎn)收益收繳目標(biāo)計劃的161%，其中：國有股紅利882.51萬元，存量資產(chǎn)222萬元，租金及占用費(fèi)162.68萬元，剝離資產(chǎn)處置收入4.06萬元，社保資產(chǎn)20萬元。加強(qiáng)國有股權(quán)管理，撰寫了12家參股企業(yè)分析評價報告,為決策提供有參考價值的分析和建議。認(rèn)真履行股權(quán)代表職責(zé)，并就重大事項履行報告制度。完成了中興建設(shè)公司14.8億元資本公積轉(zhuǎn)增股本工作。完成了公交公司紅利轉(zhuǎn)增股本工作。加強(qiáng)剝離存量資產(chǎn)管理，減少閑置狀況，并落實(shí)安全巡查制度。

四、國資系統(tǒng)隊伍素質(zhì)取得新提升

重視加強(qiáng)國資系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，促使廣大干部素質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)、效率提速，大力提高國資監(jiān)管效能，服務(wù)保障國有企業(yè)改革發(fā)展。

（一）深入開展作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)市委市政府關(guān)于開展“深化‘三個年’、奮力開好局”活動的部署要求，制定了《市國資委開展“轉(zhuǎn)型升級壯大企業(yè)、服務(wù)發(fā)展樹優(yōu)形象”活動實(shí)施方案》和《市國資委作風(fēng)建設(shè)專題教育實(shí)施方案》。積極做好委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)基層工作，委領(lǐng)導(dǎo)深入市交投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、市市場發(fā)展公司、南潯久盛地板公司和善璉鎮(zhèn)施家橋村、卜家堰村開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動，共召開民主懇談會5次，宣講政策5場次，提出發(fā)展建議6條，撰寫發(fā)展建議書2份，興辦實(shí)事3件，得到了群眾的好評。組織開展“七查七看”活動，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的主要問題，并結(jié)合全市民主評議機(jī)關(guān)的意見建議，提出五個方面的整改措施，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實(shí)。深化市國資委“轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出了創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作重點(diǎn)，組織好基層黨組織和全體黨員承諾履諾工作。加強(qiáng)對國資系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)督促，對3家企業(yè)開展了點(diǎn)評和現(xiàn)場指導(dǎo)。督促監(jiān)管企業(yè)開展好爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動。認(rèn)真組織開展紀(jì)念建黨90周年系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部理想信念、牢記黨的宗旨，增強(qiáng)立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照“兩創(chuàng)好班子”創(chuàng)建的要求和目標(biāo)，制定下發(fā)了《市國資委2011年“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”爭創(chuàng)活動實(shí)施方案》，明確了爭創(chuàng)目標(biāo)、工作措施，并對爭創(chuàng)目標(biāo)和爭創(chuàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行了公開承諾。擬定了《市國資委黨務(wù)公開實(shí)施方案》，推動黨務(wù)公開工作深入開展。擬定了《市國資委黨委會議制度》，規(guī)范黨委議事制度，提高黨委民主決策、科學(xué)決策水平。制定了《國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》，組織實(shí)施了3家屆滿或離任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全面履行職責(zé)。擬定了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè)實(shí)施意見》，推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展了對市交投集團(tuán)等3家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的屆末考核工作。完成了南太湖集團(tuán)公司等3家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作。擬定了市國資委“三定”規(guī)定方案，進(jìn)一步明確了職責(zé)，切實(shí)做到依法行政。認(rèn)真組織換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳及相關(guān)知識測試工作，對過去的干部選拔任用工作進(jìn)行了全面檢查，切實(shí)提高選人用人群眾滿意度。制定了市國資系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于開展廉政建設(shè)談話有關(guān)規(guī)定的要求，開展了廉政談話工作。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于在全市全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展了崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動，共查找崗位風(fēng)險點(diǎn)111個，制訂風(fēng)險防控措施109條。

（四）著力提升服務(wù)發(fā)展能力。開展了落實(shí)“十二五”規(guī)劃的調(diào)研，重點(diǎn)是列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項目的計劃安排和具體實(shí)施進(jìn)展情況，轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)重組改革工作規(guī)劃與設(shè)想，全年融資安排及進(jìn)展，融資平臺清理落實(shí)情況。建立了國有企業(yè)工作例會制度，聽取企業(yè)情況，交流工作，布置任務(wù)，研究解決問題，加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動了企業(yè)落實(shí)“十二五”規(guī)劃的步伐。

（五）大力加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)。高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。委主要負(fù)責(zé)人與各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)每月報送安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息，每季度上報統(tǒng)計分析和工作小結(jié)制度，對練市小商品市場和菱湖水產(chǎn)市場進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，年末對各企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查考核。妥善處理來信來訪和歷史遺留問題。參與處理了菱化集團(tuán)職工上訪事件，并根據(jù)市政府要求將該公司的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給南潯區(qū)政府。辦理了市民通過市長熱線投訴水務(wù)集團(tuán)及市節(jié)水辦等的信訪件。參與了儲備糧公司糧庫地面沉降和墻體滲漏整改方案的論證，為維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定盡到職責(zé)。完成了原震遠(yuǎn)同辦公大樓的拆遷工作。對烏盆巷原印刷廠職工宿舍有難度的拆遷戶作了大量工作。與大通橋水產(chǎn)公司本部租賃戶多次做協(xié)商，簽訂了騰房協(xié)議。對新風(fēng)倉庫租賃戶的清退工作基本完畢，倉庫值班人員作了妥善安置。

2011年國資監(jiān)管工作雖然取得了一些成績和進(jìn)展，但工作中還存在許多問題需要進(jìn)一步研究和解決。一是國資監(jiān)管制度建設(shè)和監(jiān)管工作體系還需進(jìn)一步完善。二是國資監(jiān)管的有效方法，與相關(guān)部門的協(xié)作協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)有待進(jìn)一步提振。這些問題都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，采取各種有力措施加以解決。

2012年工作思路

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承上啟下的重要一年。當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀環(huán)境正發(fā)生新的變化，我們所面臨的國際大環(huán)境將進(jìn)入一個新的“轉(zhuǎn)型機(jī)遇期”，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入平穩(wěn)適度增長期、發(fā)展模式將進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期、社會發(fā)展也進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)期。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和國資監(jiān)管工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，做好2012年國資監(jiān)管工作，必須真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署上來，進(jìn)一步堅定信心、提振精神、創(chuàng)新破難、銳意進(jìn)取，努力開展國資監(jiān)管工作新局面。

2012年，國資監(jiān)管工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國、全省國資監(jiān)管工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，圍繞確保國有資產(chǎn)保值增值這一核心任務(wù)，繼續(xù)以“深化改革，依法監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，提升素質(zhì)”為工作總抓手，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化國有企業(yè)改革重組，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，推動國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

一、積極構(gòu)建國資監(jiān)管大格局

牢固樹立國有資產(chǎn)是人民的資產(chǎn)的理念，強(qiáng)化國資系統(tǒng)融合，努力構(gòu)建整合協(xié)調(diào)、開放合作的國資監(jiān)管大格局。一是理順國資監(jiān)管關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委下發(fā)的《關(guān)于在國資委系統(tǒng)推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)市政府76次常務(wù)會議精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好涉及新劃入監(jiān)管企業(yè)的接管工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委《關(guān)于加強(qiáng)縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》精神，加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，樹立市、縣（區(qū)）國資監(jiān)管“大國資、一盤棋”的理念，建立健全上下協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指導(dǎo)監(jiān)督工作體系。三是推進(jìn)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與行業(yè)管理部門、各縣區(qū)政府以及社會各界的溝通聯(lián)系，為構(gòu)建國資監(jiān)管大格局創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

二、進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

圍繞我市國有企業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃落實(shí)和推進(jìn)實(shí)施。一是推進(jìn)重大項目建設(shè)。重點(diǎn)支持杭長高速、寧杭鐵路、鐵路樞紐、供排水工程、太湖流域水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。編發(fā)項目推進(jìn)進(jìn)展簡報，加強(qiáng)信息采集，加大督查力度，及時全面反映企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)項目進(jìn)展情況。進(jìn)一步拓展國有農(nóng)貿(mào)市場空間，增強(qiáng)國有農(nóng)貿(mào)市場在中心城區(qū)的控制力和影響力。通過將原絲綢城二期土地由市土地儲備中心收儲，進(jìn)行重新規(guī)劃后公開掛牌出讓，盤活停建的藍(lán)寶石家居廣場項目，盤活練市商業(yè)城、菱湖水產(chǎn)市場和菱湖部分閑置房產(chǎn)等國有市場存量資產(chǎn)，募集資金收購白魚潭農(nóng)貿(mào)市場、清河農(nóng)貿(mào)市場（暫名）、梅東農(nóng)貿(mào)市場，同時對湖東、善璉、埭溪等七個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升。二是拓展國企資產(chǎn)重組。強(qiáng)化資源整合與優(yōu)化配置，切實(shí)做好旅游集團(tuán)組建的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，開展文化發(fā)展集團(tuán)的組建調(diào)研工作。加強(qiáng)與央企、省企聯(lián)系對接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)大公司大集團(tuán)建設(shè)。三是增強(qiáng)國企融資能力。支持國有企業(yè)探索建立政府性項目的融資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸長效機(jī)制，注重總結(jié)和推廣利用中期票據(jù)融資的經(jīng)驗，適時組織召開我市國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市融資研討會。探索建立本市國有企業(yè)閑置富余資金的相互周轉(zhuǎn)和保障的新型機(jī)制，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。繼續(xù)跟蹤關(guān)注地方融資平臺清理進(jìn)展情況。從著眼增強(qiáng)國有企業(yè)自我造血功能，促進(jìn)企業(yè)投資行為更加規(guī)范科學(xué)出發(fā)，探索建立國有監(jiān)管企業(yè)對外投資的核準(zhǔn)和備案制度。

三、進(jìn)一步提升國資監(jiān)管效能

牢牢把握職責(zé)定位，堅持監(jiān)管寓服務(wù)之中，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，構(gòu)建有利于國有企業(yè)改革發(fā)展新機(jī)制。一是規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)管理。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記管理，結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記管理軟件更新及監(jiān)管范圍擴(kuò)大等情況，對全市各縣區(qū)國資局（辦）及各國有企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。涉及經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)施全面登記，全面了解和掌握全市國有企業(yè)國有資本的分布與變動情況，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，把好國有資產(chǎn)處置的“四關(guān)”，即評估關(guān)、核準(zhǔn)關(guān)、轉(zhuǎn)讓關(guān)、交易關(guān)，全力實(shí)施國有資產(chǎn)處置“陽光工程”，使國有資產(chǎn)處置在各個環(huán)節(jié)公平、公開、公正、透明地操作，實(shí)現(xiàn)國有保值增值。進(jìn)一步切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度》（試行），規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告行為，維護(hù)國有出資人的合法權(quán)益。根據(jù)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)審核、審批及備案事項，制定工作指引，并將有關(guān)政策制度一并納入，編印產(chǎn)權(quán)管理工作指引和制度匯編。二是加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)新《會計準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，并將新《會計準(zhǔn)則》的實(shí)行納入考核內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計工作，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)意見》。開展國有企業(yè)固定資產(chǎn)清理檢查。拓寬財務(wù)預(yù)決算管理面，做好2011年度財務(wù)決算以及2012年度財務(wù)預(yù)算布置、匯總工作。健全完善《監(jiān)管建議書》和《整改通知書》制度，加大財務(wù)監(jiān)管力度，確保有效監(jiān)管。根據(jù)《省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府令第149號），制定出臺《市國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)財務(wù)總監(jiān)力量，切實(shí)做到企業(yè)財務(wù)有效監(jiān)管。三是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營業(yè)績考核。修訂完善《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法》，建立適合不同企業(yè)的激勵約束機(jī)制。修改完善《市國有企業(yè)年度工作考核通知》并進(jìn)行試運(yùn)行。建立合理的收入分配制度，規(guī)范企業(yè)年薪管理和職工收入分配管理。根據(jù)2011年度全市職工收入水平，確定考核企業(yè)工資總體水平，控高調(diào)低。四是提高國有資產(chǎn)收益收繳管理水平。以收益收繳為重點(diǎn)，以加強(qiáng)股權(quán)管理為基礎(chǔ)，切實(shí)履行出資者職能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。2012年國有資產(chǎn)收益收繳計劃560萬元。其中:國有股紅利收入計劃300萬元；資產(chǎn)出租、社保資產(chǎn)及其它國有資產(chǎn)收益計劃260萬元。以盤活存量資產(chǎn)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)各項資產(chǎn)管理，落實(shí)定期巡查制度，確保資產(chǎn)的安全完整。加強(qiáng)社保實(shí)物資產(chǎn)的變現(xiàn)和資金催收、出租資產(chǎn)招租和租金收繳管理工作。積極穩(wěn)妥地制定加強(qiáng)剝離土地、資產(chǎn)的管理和處置方案，并組織實(shí)施。做好南方二處房產(chǎn)的處置工作。做好烏盆巷印刷廠職工宿舍、原水產(chǎn)公司等4處房產(chǎn)的拆遷工作，及時收回拆遷款或接收等價的房產(chǎn)。五是加強(qiáng)安全和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和督促整改力度，消除安全隱患。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保不發(fā)生責(zé)任事故。積極穩(wěn)妥處理國企改制歷史遺留問題，妥善處理好國企退休教師待遇問題，保持社會和諧穩(wěn)定局面。六是加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。進(jìn)一步暢通與監(jiān)管企業(yè)、縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交流渠道，互通有無，增加了解，共同打造大國資特色的信息平臺。運(yùn)用報紙、電視、廣播等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，以及展板、條幅等多種載體，通過多種途徑、運(yùn)用多種形式加大信息宣傳的力度，努力擴(kuò)大覆蓋面，讓社會支持國資，讓百姓了解國資。

四、進(jìn)一步提高國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)

始終把國資監(jiān)管隊伍建設(shè)放在突出位置，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的始終，深化理論學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)思想政治素質(zhì)。深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好班子”爭創(chuàng)活動，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。繼續(xù)做好黨務(wù)公開工作，不斷提高黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)教育，制定《市國資委開展“上掛下派”干部掛職鍛煉工作意見》，推動機(jī)關(guān)干部上掛下派工作。進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，做好市場發(fā)展公司、市交投集團(tuán)、市儲備糧公司、市民政公司、正興投資公司、西塞山開發(fā)建設(shè)公司、市教育發(fā)展公司等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員屆滿考核和配備調(diào)整工作，制定《市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》和《市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價實(shí)施辦法》，完善董事會、監(jiān)事會年度工作報告制度。探索開展外派監(jiān)事會工作，在一至二家企業(yè)進(jìn)行外派監(jiān)事會試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升監(jiān)事會履職能力。組織實(shí)施交投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、正興投資公司、民政事業(yè)公司、儲備糧公司等7家企業(yè)的屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才，牢固樹立人才是第一資源的理念，認(rèn)真落實(shí)《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，制定實(shí)施市國資委任務(wù)分工方案，促進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。大力實(shí)施“112人才工程”，逐步建成100名企業(yè)高管人才庫、100名企業(yè)后備人才庫、200名專業(yè)技術(shù)人才庫。加大教育培育力度，舉辦一期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)。舉辦一期財務(wù)人員培訓(xùn)班，推進(jìn)新會計準(zhǔn)則的落實(shí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。舉辦一期預(yù)決算和、收入分配和產(chǎn)權(quán)登記管理培訓(xùn)班，全面提高國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作管理能力和水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展深化三個年活動，健全完善領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)基層長效機(jī)制。積極開展國資系統(tǒng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大指導(dǎo)督促力度，深化基層黨建示范點(diǎn)培育工作，做好黨組織和黨員承諾履諾及領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”展示評選活動，樹立一批先進(jìn)典型，提高活動滿意度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系《2008—2012年工作細(xì)則及實(shí)施方案》，完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制。繼續(xù)深入推行廉政風(fēng)險防控管理，全面形成覆蓋機(jī)關(guān)各個崗位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和年終考核工作。以創(chuàng)建國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化進(jìn)國有企業(yè)活動工作，2012年選擇1至2家企業(yè)進(jìn)行培育申報市級示范點(diǎn)，同時指導(dǎo)市交投集團(tuán)爭創(chuàng)省級示范點(diǎn)。

為更好地落實(shí)2012年的工作目標(biāo)任務(wù)，要提高能力抓落實(shí)，激發(fā)活力抓落實(shí)，增強(qiáng)魄力抓落實(shí)，形成合力抓落實(shí)，確保全市國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。