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2012年，我局將以科學發展觀為統領，切實履行好餐飲服務環節食品、藥品、醫療器械及保健食品化妝品監管職責，全力保障人民群眾飲食用藥安全，助推食品醫藥經濟更好、更快發展。

（一）推進機構改革，健全工作機構

因機構改革，市、縣兩級食品藥品監管部門設置不一，特別是執法主體缺失，給監管帶來了極大不便。為確保監管工作得到有效開展，積極推進區（市、縣）局機改“三定”方案設置中將餐飲服務食品安全、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監管納入職能，推進市、區（市、縣）兩級執法主體的一致性，強化執法隊伍建設。進一步落實市委、市政府的要求，加大與區（市、縣）衛生和食品藥品監督管理局的事權劃分，落實責任，完善監督檢查機制。

（二）切實抓好餐飲服務環節食品安全監管，確保人民群眾飲食安全

1、全力以赴，確保重大活動餐飲服務食品安全。根據《市力爭創建國家衛生城市攻堅實施方案》和省市對第九屆全國少數民族運動會餐飲服務食品安全工作的統一部署，進一步明確目標任務，層層分解，有部署、有安排、有落實、有檢查，嚴格責任追究，確保創衛達標和“九運會”餐飲服務食品安全。

2、強化日常監管，夯實監管基礎。一是建立完善餐飲服務單位監管檔案，按照屬地管理原則，對轄區內餐飲單位實行一店一檔的監管制度，提高監管效能；二是建立食品安全員制度，督促每個餐飲單位必須配備一名食品安全員，專人負責食品質量安全；三是督促企業規范經營，實現100%亮證經營，提高企業自律能力；四是建立健全農村集體用餐備案指導制度，備案率達95%，備案指導率100%。

3、加大專項整頓力度，切實解決突出問題。一是保持高壓態勢，嚴厲查處餐飲服務單位無證經營、超期限經營和超范圍經營行為；二是以學校食堂、大型酒店職工食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐館等為重點單位，加強與教育、建設、旅游等行業主管部門的聯系配合，開展專項整頓；三是開展以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和使用一次性餐飲具為重點品種專項整頓；四是開展打擊餐飲經營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品等違法行為的專項活動；五是加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理和地溝油使用的專項監督檢查；六是加大食品添加劑的專項檢查；七是開展對火鍋店專項檢查；八是開展對農村集體用餐備案情況的專項檢查。

4、推動示范建設，實現示范帶動。在總結花溪青巖食品安全示范街的基礎上，完善鞏固提升，同時，有計劃的開展餐飲服務示范街，示范店的建設。2012年，區（市、縣）創建示范街11條，市局建5家、區（市、縣）各建5家示范店。

5、推進科學監管，建立健全長效機制。一是大力推進餐飲服務量化分級管理，確保區（市、縣）以上餐飲服務單位和全市中小學校（幼兒園）食堂100%實行量化分級管理；二是構建市、區（縣）、街道(鄉鎮)、社區(村)食品安全監督網絡新模式，推進食品安全監督進社區、進鄉村，將食品安全監督執法向街道、向社區、向鄉村延伸，把監督力量下移、關口前移，把工作重心下沉到最基層的第一線，逐步實現網絡化管理。

（三）強化藥品、醫療器械監管，確保人民群眾用藥安全

1、認真貫徹實施新版GMP，落實GMP和GSP認證、檢查制度。一是按要求及時受理和完成藥品生產經營企業GMP和GSP認證（復認證）申請和現場初審檢查工作；對已通過GMP和GSP認證的藥品生產經營企業進行監督檢查，監督檢查覆蓋率要達100%；按時完成新申辦藥品零售企業GSP申報資料審核工作并認真組織GSP現場認證，對已到期企業進行再認證。二是進一步鞏固GMP和GSP認證成果，繼續開展GMP和GSP跟蹤檢查，覆蓋率達100%。三是嚴格執行高風險企業派駐廠監督員制度，派駐率100%，對監督員實行責任考核。四是嚴格落實質量授權人制度，質量授權人備案率100%。五是建立“黑名單”制度和約談制度，確保發現的問題能切實整改到位。

2、整頓和規范市場秩序。一是健全日常監管機制，加強對藥品、醫療器械生產經營企業的日常監督檢查，確保藥品生產企業、藥品批發企業、市級醫療機構監督檢查率達100%；二是進一步開展藥源性興奮劑、非藥品冒充藥品、藥品購銷行為、終止妊娠藥品、特殊藥品、含麻黃堿類復方制劑、生物制品、中藥材、中藥飲片、互聯網藥品信息及交易服務等專項整治。重點對富源路藥品、醫療器械、保健食品、化妝品批發經營企業進行專項整頓，規范藥品市場秩序；三是以一次性使用無菌醫療器械、深部X光機、定制式義齒等為重點品種，加強醫療器械生產企業的監督檢查，監督檢查率達100%；四是強化基本藥物生產、經營、使用監管；五是完善“四大類”藥品電子監管，完成基本藥物全品種電子監管工作；六是切實做好藥品生產、經營安全監管工作。牢固樹立“安全第一”的管理理念，消除安全事故隱患；七是加強與相關部門合作，積極配合做好特殊藥品、終止妊娠藥品監督管理和醫保檢查工作；八是加強藥品、醫療器械不良反應監測體系建設，督促指導藥品零售企業、鄉鎮以上醫療機構開通基層用戶，全年上報藥品不良反應1800例以上，強化不良反應監測上報工作。

3、抓示范工程建設。一是組織開展藥品安全示范縣創建工作。根據國家局和省局的部署，積極開展藥品安全示范縣創建工作；二是加強誠信藥店建設，對國家基本藥物設立藥品專柜；繼續實施藥品、醫療器械、保健食品、化妝品示范店建設，市局建設5家，區（市、縣）局各建設5家。

4、進一步推進農村藥品“兩網”建設。加強農村藥品質量安全監督，確保農村用藥安全有效。

（四）加強保健食品、化妝品監管，完善監督檢查機制

一是進一步開展保健食品、化妝品生產企業調查摸底建檔工作，做到底數清、情況明，實現保健食品、化妝品生產企業監督檢查率達100%；二是繼續推進“百城萬店無假貨”示范街的創建和監管；三是督查企業完善購進驗收制度和索證索票制度。

（五）加大案件查處力度，嚴厲打擊違法行為

繼續加大案件查處力度，做到及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。致力于查處一批大案要案，形成高壓態勢，有效遏制違法犯罪行為的發生。實現投訴處理率達100%，立案查處率達100%，結案率達95%以上。

（六）強化監督抽驗，為監管提供依據

一是強化藥品快檢，對區（市、縣）覆蓋率達100%；二是強化藥械監督抽驗，重點加強對基本藥物全品種的監督抽驗，實現基本藥物生產企業、藥品批發企業、市、縣級醫療機構、基層醫療機構監督抽驗覆蓋率達100%，完成抽驗1500批次藥品、80批次醫療器械；三是強化餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品的抽驗，完成餐飲服務環節食品600批次，根據省、市要求，完成保健食品、化妝品抽驗任務。

（七）加強應急體系建設，提高應急處置能力

一是制定和完善餐飲服務環節食品、藥品、保健食品、化妝品安全事故應急預案，提升應急管理的能力和水平，預防和減少突發事件及其造成的損失；二是建立完善餐飲服務環節食品、藥品及保健食品、化妝品專家組，提供技咨詢；三是開展餐飲服務環節食品安全應急演練1次，切實提高對餐飲服務環節食品安全事故的處置能力。

（八）加強行政管理和制度建設，著力提高干部隊伍素質和執行力

一是結合實際，進一步健全和完善機關內部制度建設，規范工作程序，努力構建順暢高效的內部運行機制，不斷推動工作的規范化、制度化；二是堅持科學監管，嚴格依法行政，不斷充實監管工作急需的專業人才，不斷優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質；三是圍繞提高執行力，加強執法人員及從業人員的法律法規培訓，提高執法人員的執法素質，增強從業人員的守法意識；四是做好“六五”普法規劃，繼續開展好依法治理工作；五是建立社會監督員隊伍，市、區（市、縣）結合實際，調動社會力量建立食品藥品安全協管員隊伍，充分發揮社會監督作用。

（九）嚴格黨風廉政建設責任制，繼續抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

切實貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，加強對干部的教育、管理和監督，把黨風廉政建設和反腐敗工作上升到一個新水平。一是開展好“每月一主題”活動，加強干部職工廉政教育，推動機關干部職工廉政建設；二是抓關鍵環節，不斷探索從源頭上治理腐敗的途徑和方法，增強反腐倡廉制度的約束力，以廉政安全確保食品藥品安全；三是認真落實黨風廉政建設責任制，全面落實領導干部“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，形成反腐倡廉的整體合力。

（十）加強宣傳培訓工作力度，營造良好氛圍

一是開展培訓。深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規和食品藥品安全知識的宣傳培訓。加大對從業人員培訓力度，創新培訓形式，采取集中培訓、上門指導“雙管齊下”的方式分批逐步對各類從業人員進行培訓和宣傳教育，全面提高從業人員的基本素質；二是強化宣傳。聯合媒體，大力宣傳餐飲服務環節食品、藥品、醫療器械及保健食品、化妝品相關法律法規和安全知識，倡導安全消費，營造良好的社會氛圍。