區(qū)年度政府法制工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-23 05:12:00

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區(qū)年度政府法制工作要點(diǎn)

年政府法制工作基本思路是:全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《綱要》和《決定》)要求,以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心開展法制服務(wù),加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政,著力提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效防范和化解行政爭議,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(一)貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》,加快推進(jìn)依法行政

1、總結(jié)“四五”、規(guī)劃“五五”。按照國務(wù)院《綱要》提出的“十年基本建設(shè)法制政府”的目標(biāo)要求,全面總結(jié)《區(qū)政府依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃》實(shí)施以來所取得的成績,深刻分析存在的問題,扎實(shí)做好我區(qū)依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃的調(diào)研起草工作,研究制定下一步推進(jìn)意見,科學(xué)確定未來幾年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施,加快推進(jìn)全區(qū)依法行政進(jìn)程。

2、貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng),要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行草案公示,推行行政決策聽證制度,廣泛聽取各方面意見,不斷擴(kuò)大社會公眾的知曉度與參與度。

3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法形式,年內(nèi)舉辦3次集中學(xué)法講座,在此基礎(chǔ)上,積極推行區(qū)政府常務(wù)會、部門班子成員會學(xué)法等形式,將學(xué)法活動納入理論中心組學(xué)習(xí)范疇。

4、探索建立政府合同監(jiān)督管理制度。以區(qū)政府名義簽訂的合同,各責(zé)任單位應(yīng)在簽訂前將合同文本報(bào)區(qū)政府法制辦審核把關(guān),必要時(shí),區(qū)政府法制辦可以參與談判、簽約過程。未經(jīng)法制辦審核的,區(qū)政府不予簽發(fā)。合同簽訂后,責(zé)任單位應(yīng)將合同文本及相關(guān)材料報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

(二)落實(shí)《區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》,提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量

5、加大規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計(jì)劃的落實(shí)力度。按照年度規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計(jì)劃,采取措施,積極跟進(jìn),適時(shí)督促調(diào)度各級各有關(guān)部門按計(jì)劃起草規(guī)范性文件,嚴(yán)格法制審核,確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

6、做好區(qū)政府規(guī)范性文件出臺前的合法性審查。對規(guī)范性文件草案嚴(yán)格審查把關(guān),提出具體建議,有效防止違法設(shè)定行政許可、行政處罰事項(xiàng)以及與上位法相抵觸等問題的發(fā)生。

7、強(qiáng)化部門規(guī)范性文件的備案審查工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、部門對其的文件進(jìn)行梳理,做好規(guī)范性文件報(bào)備工作。建立備案審查工作責(zé)任制,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,定期通報(bào)規(guī)范性文件備案登記和備案審查情況。

8、完善規(guī)范性文件評估制度。按照《區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》之規(guī)定,對已實(shí)施一段時(shí)間的規(guī)范性文件進(jìn)行評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件中存在的問題,進(jìn)行修訂完善,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為

9、加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。貫徹落實(shí)《區(qū)行政執(zhí)法基本規(guī)范》和行政處罰、行政許可示范文本,適時(shí)開展行政執(zhí)法綜合檢查,加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督,使規(guī)范和監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。

10、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。出臺《區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,將行政執(zhí)法監(jiān)督從事后被動監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,變被動糾正為主動預(yù)防。做好重大行政處罰決定的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究。

11、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對全區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)的動態(tài)管理,出臺《區(qū)行政執(zhí)法評議考核辦法》和《區(qū)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法》,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

12、深入推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》,以建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體系為目標(biāo),改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式,提高辦事效率和質(zhì)量,不斷加強(qiáng)行政審批大廳管理和建設(shè),深化行政審批制度改革。健全和完善行政審批投訴監(jiān)督機(jī)制,積極推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),強(qiáng)化對行政審批過程的全程監(jiān)督。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)依法行政進(jìn)程,進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)。

(四)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,化解行政爭議

13、調(diào)整充實(shí)行政復(fù)議委員會。擴(kuò)大行政復(fù)議委員會成員單位,嘗試將疑難案件提交復(fù)議委員會討論,根據(jù)討論情況,起草制作復(fù)議決定。

14、暢通復(fù)議渠道。加大《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例和《省行政復(fù)議條例》的宣傳力度,切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé),規(guī)范行政復(fù)議救濟(jì)告知制度,依法擴(kuò)大受案范圍。

15、完善行政復(fù)議工作相關(guān)制度。出臺《區(qū)行政復(fù)議工作制度》等制度,加大對鎮(zhèn)(街道)、部門行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)力度,進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

16、加大調(diào)解、和解力度。將調(diào)解、和解貫穿于解決行政爭議的全過程,最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。

17、探索建立復(fù)議、信訪、訴訟聯(lián)動機(jī)制。建立復(fù)議、信訪、訴訟交流、研討機(jī)制,組織召開案例分析研討會,研討新形勢下化解行政爭議的有效方式,提高行政復(fù)議工作的針對性。

18、探索建立行政復(fù)議應(yīng)訴案件報(bào)告制度。各鎮(zhèn)(街道)、部門辦理的以區(qū)政府或鎮(zhèn)(街道)、部門為被告(被申請人)的行政訴訟(行政復(fù)議)案件(在區(qū)政府復(fù)議的除外),在案件辦結(jié)之日起十日內(nèi)將案件辦理情況及行政判決書等法律文書原件或復(fù)印件報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。

(五)抓好政府法制宣傳、培訓(xùn),切實(shí)營造依法行政的良好氛圍

19、進(jìn)一步夯實(shí)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督職能,把開展法制文化建設(shè)活動與全區(qū)“三高一滿意”活動、法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動開展相結(jié)合,通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)和水平,努力塑造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)和諧的政府法制工作人員隊(duì)伍。

20、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把抓好法制宣傳教育和對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作,有組織、有計(jì)劃地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)。完善行政執(zhí)法資格考核和對行政執(zhí)法證件的管理,嚴(yán)格申領(lǐng)資格審查,加強(qiáng)對證件使用、管理的監(jiān)督檢查。

21、做好法制宣傳工作。加大對全區(qū)法制宣傳工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)政府法制宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,及時(shí)宣傳依法行政工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,普及政府法制基礎(chǔ)知識,提供學(xué)習(xí)交流的互動平臺,營造依法行政的良好氛圍。