區(qū)食監(jiān)局全年食品安全工作要點
時間:2022-05-30 04:17:00
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年,全區(qū)食品安全工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“食品安全無小事”的觀念,遵循“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險可控、群眾滿意”的基本原則,實現(xiàn)“三個提高”,突出“四個重點”,推進(jìn)“五個體系”,強化“六項監(jiān)管”,推動食品安全工作再上新臺階。
一、推進(jìn)“五個體系”,切實夯實食品安全工作基礎(chǔ)
(一)推進(jìn)社會化監(jiān)管體系建設(shè)
1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“智能食安”綜合監(jiān)管平臺試點工作,以平臺為抓手,進(jìn)一步充實食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點位信息,完善相關(guān)制度,健全執(zhí)法部門、街道、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實行定點、定責(zé)、分級、分類管理,逐步形成“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。
2.增強食品安全社會化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會監(jiān)管方式,充分調(diào)動社會各方力量,夯實基層社會化監(jiān)管基礎(chǔ),實現(xiàn)監(jiān)管重心下移,構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線,于4月底前,在全區(qū)建立健全“一專三員”食品安全隊伍,填補執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)推進(jìn)食品安全檢測和風(fēng)險評估預(yù)警體系建設(shè)
1.加大食品安全檢測力度。制定全區(qū)食品安全檢測計劃,擴大檢測范圍,建立起現(xiàn)有檢測機構(gòu)和社會第三方檢測機構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗檢測體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測資源對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測,委托社會第三方監(jiān)測機構(gòu)對應(yīng)急機動、專項檢測及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測。全年共完成定量檢測2050批次,定性檢測2萬批次。
2.加強風(fēng)險評估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風(fēng)險管理專家隊伍,建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全危害分析和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系,對全區(qū)食品安全狀況定期進(jìn)行綜合預(yù)警分析,預(yù)警報告,重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力,對潛在食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專家隊伍,加強本系統(tǒng)的風(fēng)險評估體系建設(shè)。
(三)推進(jìn)宣教培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)體系建設(shè)
1.加強對食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃,定期組織區(qū)監(jiān)管部門、街道食品安全專職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進(jìn)行崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì),提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班4期,每人接受培訓(xùn)不少于40學(xué)時。
2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé),定期組織監(jiān)管對象通過集中辦班、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式,加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的教育培訓(xùn),確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓(xùn)不少于40學(xué)時。
3.加強食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳。啟動食品安全知識宣傳教育活動,深入開展以“送法律法規(guī)知識、送食品消費知識、送放心食品”、“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”為主題的“三送、五進(jìn)”食品安全宣傳教育活動。大力普及食品安全知識,重點加大對農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度,進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全科學(xué)知識水平和對我區(qū)食品安全工作的知曉度;加強對師生群體的宣傳教育,普及率達(dá)到100%,通過“食品安全杯”青少年動漫畫作品大賽和食品安全知識競賽等形式,達(dá)到“發(fā)動一個學(xué)生,教育一個家庭,滲透整個社會”的目標(biāo)。積極發(fā)揮區(qū)電視臺、電臺的作用,建立區(qū)食品安全網(wǎng)站,及時宣傳典型、曝光非法生產(chǎn),報道食品安全工作動態(tài)。在“日學(xué)日高”學(xué)習(xí)平臺中設(shè)立食品安全專題,提高機關(guān)工作人員食品安全知識水平。加大食品安全有獎舉報力度,廣泛發(fā)動民眾,形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。
4.加強與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果;及時做好對媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對和處置,及時化解負(fù)面影響。
(四)推進(jìn)督查考核體系建設(shè)
1.加強督促檢查和評估考核。定期召開工作例會,及時調(diào)度工作進(jìn)展情況,解決存在的問題。制定督查計劃,通過抽查、暗訪等方式對重點工作實施全過程控制;定期刊發(fā)簡報、專報、督查通報等,及時通報工作進(jìn)展;完善考核機制,加強考核跟蹤和結(jié)果運用,推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
2.嚴(yán)格行政問責(zé)和責(zé)任追究。研究出臺《食品安全約談制度》和《食品安全責(zé)任追究管理辦法》,進(jìn)一步完善食品安全行政約談和行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定,確保食品安全事故責(zé)任人得到嚴(yán)格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責(zé)任書的內(nèi)容,對沒有完成約定任務(wù)或沒有履行好約定職責(zé)的單位和個人進(jìn)行約談或追究責(zé)任。
(五)推進(jìn)誠信體系建設(shè)
1.嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的主體責(zé)任。進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶主體責(zé)任意識,督促其落實各項食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu),明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、出租場所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的出租方,采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施,切實將其食品安全管理、信息報告等責(zé)任落實到位。開展“三書一帳”約談制度,切實提高食品從業(yè)者的主體責(zé)任。
2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動,以點帶面,積極發(fā)揮示范帶動作用,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
3.大力打擊經(jīng)營主體失信行為。健全食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管機制,加大對嚴(yán)重失信的經(jīng)營主體曝光處罰力度,探索建立食品安全“黑名單”管理辦法,對列入“黑名單”的經(jīng)營主體在給予處罰的同時,實施重點監(jiān)管督查,限制其各項審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。
二、強化“六項監(jiān)管”、突出“四個重點”,深入開展食品安全專項整治
(一)強化“六項監(jiān)管”
1.強化重點品種的食品安全監(jiān)管。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督,繼續(xù)有計劃、有步驟、有針對性地開展以“食安大行動”為主題的整治活動,重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費量和使用量大,與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點品種,采取治理、規(guī)范、提升等多種措施,進(jìn)行專項治理、分類施策。按照“重典治亂”原則,嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為,公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè),防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問題發(fā)生,切實保障全區(qū)食品安全。
2.強化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專項整治,圍繞節(jié)日需求較旺的食品,切實保障食品安全,確保群眾度過歡樂祥和節(jié)日。
3.強化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(戶)為重點,落實農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定,加強對安全使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)、獸藥,打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)基地建立健全各項記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng),確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。
4.強化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計劃,加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為,打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點治理整頓風(fēng)險較高和容易發(fā)生問題的食品行業(yè)。嚴(yán)格落實企業(yè)進(jìn)貨查驗、過程控制、出廠檢驗、標(biāo)識標(biāo)注和記錄等制度,加強對獲證企業(yè)年度報告年審查力度,繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報告制度,落實企業(yè)主體責(zé)任。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊黑窩點的整治和查處力度,繼續(xù)加強對食品加工小作坊日常監(jiān)管,建立食品加工小作坊管理檔案,完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機制,指導(dǎo)小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件,并對符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單,準(zhǔn)予其合法生產(chǎn);對達(dá)不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅決予以取締。同時,加強對已查處的黑作坊黑窩點的回訪復(fù)查力度,防止其再次生產(chǎn)加工。
5.強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),強化食品市場巡查和日常監(jiān)管,重點檢查“六小經(jīng)營場所”,嚴(yán)厲查處“六類問題食品”等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為,推行食品經(jīng)營有效通行等制度。嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和食品召回制度,繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式,使證照齊全食品業(yè)戶“一戶多檔制”落實率達(dá)到100%、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標(biāo)簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機等信息公開措施,在全區(qū)大型商場超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施,實現(xiàn)“三化”經(jīng)營。
6.強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步理順監(jiān)管機制體制。加強對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況,與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書》,從規(guī)范入手,把住源頭,強化經(jīng)營者主體責(zé)任意識。加強對重大活動、節(jié)會食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo),避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管,查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為,取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點,打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。
(二)突出“四個重點”
1.重點突出批發(fā)市場及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場為試點,探索實行食品“來源溯源制”,以點帶面,指導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場所備案制,確保進(jìn)入市場的食品來源可追溯;加大對市場外食品流動攤點、占路經(jīng)營活動的執(zhí)法監(jiān)管力度和對游商浮販的整治力度。
2.重點突出集中食堂的食品安全整治。加大對各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度,督促各學(xué)校食堂完善各項制度,落實有關(guān)規(guī)定,徹底排查隱患,確保學(xué)生就餐安全。加強對學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管,特別要加大對校園周邊飲食攤點、小賣部等的檢查整治力度,著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開展學(xué)校“示范食堂”創(chuàng)建活動,力爭到年底前,使全區(qū)學(xué)校(含托幼機構(gòu))持證食堂達(dá)B級以上資質(zhì)。加大對建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度,指導(dǎo)其完善各項制度,確保不發(fā)生群體性中毒事件。
3.重點突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對食品安全工作的滿意度為目標(biāo),加強社區(qū)食品安全專項整治工作。重點抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場所的監(jiān)管,引導(dǎo)社區(qū)“五小”等場所改造提升,指導(dǎo)各類經(jīng)營主體建立健全索票索證制度,實現(xiàn)來源可追溯可控制,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售和過期、腐敗、變質(zhì)食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng),食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。
4.重點突出無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶整治。針對無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管難點,研究管理辦法,能辦證的盡快辦理相關(guān)證照;暫不能辦理證照的,要實行備案制度,制定監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度,引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營;對不能保證食品安全的,堅決取締。
三、實現(xiàn)“三個提高”,努力提升食品安全工作水平
1.提高食品生產(chǎn)小作坊集中監(jiān)管水平。繼續(xù)推廣流亭豆制品集中加工園經(jīng)驗做法,結(jié)合各街道實際情況,鼓勵引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)食品集中加工園區(qū),引導(dǎo)無證小作坊進(jìn)行規(guī)模化、集約化、品牌化生產(chǎn),從源頭上提高食品安全質(zhì)量。年內(nèi)各街道要建立食品生產(chǎn)式流通集中園區(qū)1處以上。
2.提高預(yù)防和處置食品安全突發(fā)公共事件能力。進(jìn)一步加強對食品安全工作的投入,配備必要設(shè)施和裝備,建立健全監(jiān)督隊伍的激勵機制;編制《全區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,完善處置流程;做好區(qū)、部門、街道食品安全應(yīng)急演練,提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力;及時掌控食品安全有關(guān)輿情信息和食品安全突發(fā)事件,第一時間做好妥善應(yīng)對和處置工作。
3.提高食品安全綜合協(xié)調(diào)工作水平。充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室“總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總督查”作用,加強食安委各成員單位之間經(jīng)常性的溝通聯(lián)系,切實做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督促、檢查考核等職能,促進(jìn)食品安全工作有效運轉(zhuǎn),確保食品安全工作水平不斷提高。
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