導(dǎo)語：市政辦全年人口計(jì)生工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是“十二五”的開局之年，也是全市人口和計(jì)劃生育工作立足新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的一年。年全市人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合市“一二三四五”工作思路，研究確定“117”總體工作思路。即：推出一個(gè)品牌，開展一項(xiàng)活動(dòng)，突出七項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)保持全市人口計(jì)生工作在市的領(lǐng)先水平。全市總?cè)丝诳刂圃?1萬以內(nèi)，人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，合法生育率96%以上，群眾滿意率95%以上，出生嬰兒性別比控制在109以內(nèi)，流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到95%以上。

一、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象，全面推出“活力人口、效率計(jì)生”服務(wù)品牌

認(rèn)真踐行“和諧人口，誠信計(jì)生”工作理念，扎實(shí)推進(jìn)我市“雙高爭創(chuàng)年”活動(dòng)，按照“和諧之中展活力，誠信之中出效率”的工作要求，瞄準(zhǔn)一流的工作目標(biāo)，樹立一流的服務(wù)理念，打造一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作效率，創(chuàng)建獨(dú)具特色的“活力人口、效率計(jì)生”服務(wù)品牌。

(一)認(rèn)真踐行“活力人口、效率計(jì)生”工作理念。

“活力人口”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件，是推進(jìn)社會(huì)不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉。“活力人口”就是要展現(xiàn)計(jì)生隊(duì)伍的整體精神面貌，展示隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，推動(dòng)工作發(fā)展。

一是隊(duì)伍建設(shè)要有活力。要牢固樹立“敢于學(xué)習(xí)先進(jìn)，敢于攻堅(jiān)破難，敢于創(chuàng)新實(shí)踐”的工作理念，從提高干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、服務(wù)素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)工作熱情和斗志，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

二是人口發(fā)展要有活力。要站在戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌人口發(fā)展，確保人口質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，使人口發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、環(huán)境發(fā)展保持適應(yīng)水平和向上的活力。

“效率計(jì)生”，就是要以“效率為先”為目標(biāo)，高效率完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一要提高管理效率，向效率要提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)定位，高速度運(yùn)轉(zhuǎn)，在時(shí)間上求快，在質(zhì)量上求優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市人口計(jì)生工作在市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)全市人口和計(jì)劃生育工作的嶄新面貌。

二要提高服務(wù)效率，讓群眾滿意。把服務(wù)作為機(jī)關(guān)干部應(yīng)盡的天職，把服務(wù)效率作為衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞的尺度，樹立以人為本，執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，努力提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，滿足廣大群眾需求。

三要提高工作效率，讓組織滿意。對(duì)各項(xiàng)工作要首先從抓落實(shí)入手，牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，自覺養(yǎng)成“快干事，干成事”的良好作風(fēng)，以一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的效率、創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

(二)將年作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)效率年”，打造高效服務(wù)機(jī)關(guān)和落實(shí)團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，將年作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)效率年”，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造一支“政治過硬，業(yè)務(wù)精通，管理高效，服務(wù)優(yōu)良”的服務(wù)機(jī)關(guān)和落實(shí)團(tuán)隊(duì)。

1、強(qiáng)化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。一是抓黨建促提升。在全市組織開展“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”大討論，樹立服務(wù)理念、效率意識(shí)，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理。二是抓支部促學(xué)習(xí)。借助“雙重管理”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理。開展“為黨旗增輝，為黨做貢獻(xiàn)，起表率作用”主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高工作的積極性和主動(dòng)性。三是下基層抓服務(wù)。統(tǒng)籌安排下基層指導(dǎo)工作問題，凡業(yè)務(wù)科室到基層進(jìn)行工作調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，要提前匯報(bào)，統(tǒng)籌安排，集中辦公，杜絕政出多門、到同一鎮(zhèn)(辦)指導(dǎo)工作科室“撞車”問題，減少基層應(yīng)酬接待。四是抓行風(fēng)促監(jiān)督。推出行風(fēng)監(jiān)督熱線，每季度聽取基層意見建議，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士對(duì)人口計(jì)生工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；積極開展“育齡群眾評(píng)計(jì)生”、“流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“人大代表評(píng)計(jì)生”系列活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。開通QQ熱線和計(jì)生信箱，開展“一線一箱話計(jì)生”活動(dòng)，采取電話抽查、網(wǎng)絡(luò)咨詢、現(xiàn)場答疑等多種形式，滿足群眾多方位需求，實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作市民互動(dòng)。

2、優(yōu)化服務(wù)，為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，推行系列“套餐服務(wù)”，方便群眾。一是服務(wù)。凡須到局機(jī)關(guān)辦理婚育證明蓋章、違法生育當(dāng)事人子女落戶審核等手續(xù)的，一律由鎮(zhèn)(辦)計(jì)生辦受理，手續(xù)齊全的，指定專人統(tǒng)一到市人口計(jì)生局相關(guān)科室代辦，減輕當(dāng)事人的奔波之苦。當(dāng)事人經(jīng)鎮(zhèn)(辦)審核后，又自行到市局辦理的，實(shí)行個(gè)案扣分，納入鎮(zhèn)(辦)年終考核。二是預(yù)約服務(wù)。開通24小時(shí)語音服務(wù)熱線，外出務(wù)工、經(jīng)商、從業(yè)人員辦理服務(wù)手冊(cè)、《生育證》等相關(guān)證件或?qū)嵭杏?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)手術(shù)時(shí)，可電話預(yù)約；對(duì)地域偏遠(yuǎn)、交通不便的直接送服務(wù)上門。三是流動(dòng)服務(wù)。市計(jì)生服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(辦)均組建技術(shù)服務(wù)小組，配備計(jì)生服務(wù)專用車，購置技術(shù)服務(wù)必備器械，深入到育齡婦女較集中的農(nóng)村村莊、城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，開展孕環(huán)情檢測、健康查體和政策咨詢，上門服務(wù)。

3、科學(xué)考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)辦、村級(jí)三個(gè)方面進(jìn)行量化：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部考核全部量化。完善機(jī)關(guān)管理工作規(guī)章制度，深化細(xì)化內(nèi)部績效考核，落實(shí)責(zé)任追究。向全局機(jī)關(guān)干部《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)倡議書》，開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)從我做起”人人承諾活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)；梳理科室工作職責(zé)，核定基本工作量，限期完成工作任務(wù)，確保每項(xiàng)工作有部署、有督導(dǎo)、有檢查、有考核。工作完成情況定期公布，作為科室、個(gè)人年終獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二是對(duì)鎮(zhèn)辦的考核公開透明。實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)及時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查。每月定期向鎮(zhèn)(辦)公布考核標(biāo)準(zhǔn)，突出考核重點(diǎn)、明確考核目標(biāo)，考核結(jié)果按照考核內(nèi)容、重點(diǎn)實(shí)行周通報(bào)、月通報(bào)、季度通報(bào)，年終匯總，全部置于陽光之下，公開透明，民主科學(xué)，用考核的杠桿調(diào)動(dòng)基層工作的積極性。三是推行村級(jí)坐班制度。村計(jì)生主任結(jié)合工作情況，每周推出1-2天固定坐班日，坐班日由村級(jí)自報(bào)，鎮(zhèn)(辦)匯總，統(tǒng)一報(bào)市級(jí)備案，市人口計(jì)生局根據(jù)上報(bào)情況隨機(jī)抽查，抽查發(fā)現(xiàn)坐班日不在崗的，納入日常監(jiān)控加倍扣分，確保各項(xiàng)日常工作落到實(shí)處。

二、求質(zhì)量，講效率，全年開展“計(jì)生服務(wù)管理效率年”活動(dòng)

以提高管理效率、服務(wù)效率和工作效率為目標(biāo)，在全市深入開展“計(jì)生服務(wù)管理效率年”活動(dòng)，鞏固發(fā)展人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，滿足群眾多元化、多方位工作需求。

(一)進(jìn)一步提高管理效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，打造具有特色的工作亮點(diǎn)。1、進(jìn)行工作流程再造，完善鎮(zhèn)、村工作規(guī)范。一是建立督導(dǎo)調(diào)研工作規(guī)范和工作流程，加大對(duì)后進(jìn)鎮(zhèn)(辦)、村(居)及企事業(yè)單位的監(jiān)督、通報(bào)、公示力度，隨時(shí)跟蹤督辦工作落實(shí)情況；參照即將下發(fā)的《村級(jí)計(jì)生工作規(guī)范》，印發(fā)內(nèi)容新穎、指導(dǎo)全面、簡明實(shí)用的《村級(jí)工作流程》，讓其成為村計(jì)生主任開展業(yè)務(wù)工作的活字典。二是針對(duì)村級(jí)普遍存在的檔案管理不統(tǒng)一、帳表填寫不規(guī)范、上墻內(nèi)容不一致等現(xiàn)象，按照“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上墻、統(tǒng)一填寫”的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一培訓(xùn)，徹底改變不一致現(xiàn)象。三是建立成年未婚人員、二孩審批人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)適齡青年孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)宣傳，對(duì)未婚先孕、證前懷孕人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，搞好定期隨訪，提前做好預(yù)防工作。四是建立法律工作信訪接待日制度，引導(dǎo)群眾通過法律渠道解決信訪問題，爭創(chuàng)市基層依法行政示范單位。2、推進(jìn)計(jì)生信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“村村專線、人人專業(yè)”。在實(shí)現(xiàn)村級(jí)“專機(jī)專線”的基礎(chǔ)上，從信息引導(dǎo)服務(wù)、信息提升質(zhì)量、信息加強(qiáng)管理等方面入手，著力提高微機(jī)操作和應(yīng)用水平，力求“人人專業(yè)”。針對(duì)現(xiàn)有的“村錄入-鎮(zhèn)審核-市匯總”的工作模式，整合網(wǎng)絡(luò)資源，研制開發(fā)一套集WIS信息錄入、信息引導(dǎo)服務(wù)、信息加強(qiáng)管理的數(shù)字化計(jì)生管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)與鎮(zhèn)村雙向統(tǒng)計(jì)信息。參照模式，建立并推廣違法生育全程監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)智能管理平臺(tái)和市、鎮(zhèn)(辦)“計(jì)劃生育五職責(zé)任人”、村、居黨支部書記(村委會(huì)主任)、村(居)計(jì)生主任、計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長、專兼職計(jì)劃生育工作人員對(duì)接平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控鎮(zhèn)、村工作動(dòng)態(tài)，隨時(shí)通報(bào)、交流、反饋各類信息，督促基層把工作用在平時(shí)。

(二)進(jìn)一步提高服務(wù)效率。以爭創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育示范服務(wù)站為契機(jī)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，構(gòu)筑面向全人口的公共服務(wù)體系。1、實(shí)施藥具發(fā)放“易得”工程。暢通藥具發(fā)放渠道，在企業(yè)、社區(qū)、賓館、超市增設(shè)免費(fèi)藥具自售機(jī)，方便育齡群眾自取；突破傳統(tǒng)藥具發(fā)放模式，建立避孕藥具物流直通車發(fā)放機(jī)制，實(shí)行“物流到人”。2、開通技術(shù)服務(wù)“綠色通道”。建立“一卡通”技術(shù)服務(wù)卡，育齡婦女信息全部聯(lián)網(wǎng)，育齡婦女有服務(wù)需求時(shí)，只要持本人信息卡，即可在全市任何一個(gè)服務(wù)點(diǎn)就近領(lǐng)取計(jì)生藥具、享受相關(guān)技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，突出對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理服務(wù)。3、完善孕前和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)。結(jié)合國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)單位工作的開展，搞好有生育計(jì)劃育齡夫婦的孕前優(yōu)生健康檢查，突出宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化檢查流程及服務(wù)管理，提高知曉率、參檢率，孕前優(yōu)生健康檢查建檔率達(dá)85%以上；做好免費(fèi)葉酸發(fā)放工作，深化出生缺陷一級(jí)干預(yù)措施，葉酸知識(shí)、優(yōu)生知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上，二孩孕情隨訪率達(dá)100%；完善產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，技術(shù)服務(wù)人員在育齡群眾產(chǎn)后、術(shù)后7日內(nèi)回訪到位，服務(wù)率達(dá)100%。

(三)進(jìn)一步提高工作效率。改進(jìn)完善考核內(nèi)容與方法，更加突出省、市考核重點(diǎn)，推動(dòng)工作上水平。1、改進(jìn)考核方法。實(shí)施每月日常監(jiān)控通報(bào)制度，變以往的集中大規(guī)模考核，為分批分線督導(dǎo)，變定期考核為日常監(jiān)控，增加考核的透明度和與鎮(zhèn)(辦)計(jì)生主任的民主互動(dòng)、互評(píng)，實(shí)現(xiàn)考核方式由面小量大向面大量小轉(zhuǎn)變。2、突出考核重點(diǎn)。將考核重點(diǎn)放在遏制違法生育反彈、違法生育查處、宣傳教育培訓(xùn)、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村規(guī)民約修訂、流動(dòng)人口管理服務(wù)、鎮(zhèn)村陣地建設(shè)等重點(diǎn)工作上，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)工作考核督查。3、組織專門考核隊(duì)伍。從市、鎮(zhèn)(辦)、村(居)三級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍中，隨時(shí)抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)生干部，組成業(yè)務(wù)考核評(píng)議組，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、隨機(jī)考核。發(fā)現(xiàn)存在的問題全市通報(bào)，限期整改到位，并納入年終考核。

三、抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作

認(rèn)真對(duì)接市“開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”工作要求，突出遏制違法生育、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村級(jí)基礎(chǔ)、人口文化建設(shè)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、社區(qū)窗口服務(wù)、村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)基提質(zhì)，固強(qiáng)治弱，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新突破、新跨越。

(一)繼續(xù)把有效遏制違法生育作為首要任務(wù)，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)把孕環(huán)情監(jiān)測、長效節(jié)育措施落實(shí)、違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為遏制違法生育的主要措施和手段，并進(jìn)一步健全制度，規(guī)范流程，從源頭上抓好預(yù)防。1、堅(jiān)持依法行政，深化并完善“112”長效執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持用法律的手段解決工作上的難題，使違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收年年為重點(diǎn)，月月不放松；區(qū)別情況，分類征收，在抓考核重點(diǎn)的同時(shí)，更注意突破工作難點(diǎn)，消除歷史遺留隱患，不同時(shí)期違法生育案件同步處理推進(jìn)；加大名人、富人、黨員干部違法生育處理、公示曝光和責(zé)任追究力度，凡違法生育的，一律按高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，通過媒體輿論予以曝光，逾期不繳納的，全部申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。違法生育處理率達(dá)95%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率80%以上。2、堅(jiān)持預(yù)防為主，細(xì)化孕環(huán)情監(jiān)測流程。將孕環(huán)情監(jiān)測由過去的每年3次，改為每年2次，著力在摸清底數(shù)、完善流程、提高效率、抓好落實(shí)上下功夫，重點(diǎn)突出漏檢人員的補(bǔ)檢工作。落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)意外妊娠的，想方設(shè)法予以終止，村級(jí)積極組織外出查找并補(bǔ)檢到位的，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)給予適當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。3、深化計(jì)生服務(wù)站功能，扎實(shí)推進(jìn)長效節(jié)育措施落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持陪同服務(wù)、“雙激勵(lì)”工作機(jī)制，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85%以上；拓展鎮(zhèn)(辦)咨詢站服務(wù)功能，地域偏遠(yuǎn)、人口集中、條件達(dá)標(biāo)的咨詢站增設(shè)計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)，在市計(jì)生服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)人員參與或直接指導(dǎo)下，可以開展計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)，推進(jìn)長效節(jié)育措施落實(shí)。4、完善創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。在全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助提標(biāo)降齡、獨(dú)生子女家庭增加1人份額等優(yōu)先優(yōu)惠政策。制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)參加新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母加發(fā)5%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的規(guī)定》，完善鼓勵(lì)與制約并舉、政府與集體互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。

(二)加強(qiáng)宣傳環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑人口文化宣傳先導(dǎo)示范區(qū)。實(shí)行“一村五畫”，在全市建設(shè)162條“人口文化長廊”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造人口文化宣傳亮點(diǎn)，達(dá)到陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)形式多樣化，書屋管理規(guī)范化，活動(dòng)開展經(jīng)常化的“四化”要求。1、拓展人口文化長廊。按照鎮(zhèn)(辦)村莊比例和經(jīng)濟(jì)狀況，擴(kuò)大“人口文化長廊”建設(shè)范圍，充實(shí)、完善、更新部分長廊內(nèi)容，建設(shè)比例達(dá)村莊總數(shù)的50%。2、打造人口文化主題公園。將公園、三里河公園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以花草、園林、石刻為依托，以生育文化、人文歷史、精美壁畫、溫馨標(biāo)語為內(nèi)涵，通過“溫馨園”、“健康園”、“和諧園”等主題，全力打造特色人口文化公園，形成“大人口”宣傳格局。3、建設(shè)人口文化廣場。實(shí)行“一鎮(zhèn)一品”，在鎮(zhèn)(辦)駐地和人口密集區(qū)、街心公園，打造集宣傳教育、休閑娛樂于一體的人口文化主題廣場，以大型雕塑、標(biāo)志性建筑、玫瑰園等形式，體現(xiàn)婚、孕、生、育不同階段優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，突出男女平等、愛情甜蜜、家庭幸福、生命健康、生活美好等人口文化主題，宣傳計(jì)生國策、弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，營造濃厚的生育文化傳播氛圍。4、設(shè)立人口文化書屋。選擇10%的村莊、社區(qū)、企業(yè)建人口文化書屋、悄悄話室，開展融知識(shí)性、趣味性于一體生育文化個(gè)性化宣傳教育。經(jīng)濟(jì)條件薄弱的村莊，在人口學(xué)校增設(shè)圖書角，進(jìn)一步擴(kuò)大人口文化覆蓋面。5、加大媒體宣傳力度。一是要加大鎮(zhèn)(辦)在高端主流媒體宣傳報(bào)道的考核比重，每月在主流媒體、重要版面刊播重要稿件、報(bào)道，形成工作合力，擴(kuò)大宣傳面，提高影響力；二是要兼顧非主流媒體的宣傳報(bào)道，搞好階段性工作成果總結(jié)，叫響“活力人口、效率計(jì)生”服務(wù)品牌，提高覆蓋率，增強(qiáng)滲透性；三是要搞好人口與發(fā)展研究，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人口計(jì)生工作調(diào)研研究，辦好《人口要報(bào)》、《計(jì)生信息快報(bào)》，形成一批有影響的成果，為市委、市政府和有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

(三)實(shí)施“幸福計(jì)生·優(yōu)質(zhì)服務(wù)三上門”工程，深化人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在開展“計(jì)生服務(wù)進(jìn)萬家”、“計(jì)生服務(wù)惠萬民”系列服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推出“幸福計(jì)生•優(yōu)質(zhì)服務(wù)三上門”工程，拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提高計(jì)生家庭幸福指數(shù)：1、釋民惑、轉(zhuǎn)民念，國策宣傳講上門。按照內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)實(shí)用、印刷精良、便于保存的要求，編撰印制精美的臺(tái)歷、年畫等高品位、高質(zhì)量的宣傳精品，發(fā)放給每一個(gè)家庭，增強(qiáng)趣味性和可讀性；將人口文化融于地方特色，通過秧歌隊(duì)、茂腔劇團(tuán)等載體，開展獨(dú)具特色的人口文化宣傳，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)，自覺向科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育群眾自治章程》的宣傳、修訂、發(fā)放工作，發(fā)放入戶率、群眾知曉率均達(dá)95%以上。結(jié)合市開展的群眾自治“萬村(居)示范”活動(dòng)，在逐步完善、落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條款的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃生育限制條款的制定，進(jìn)一步明確“對(duì)不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個(gè)子女的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，不再批準(zhǔn)其生育第二個(gè)子女”、“違法生育的不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇，年滿60周歲不領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金”等政策規(guī)定，通過正反兩方面的對(duì)比宣傳，推進(jìn)移風(fēng)易俗、男女平等，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。2、暖民心、順民意，關(guān)心救助幫上門。全面落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全完善特殊人群服務(wù)管理機(jī)制，讓利導(dǎo)政策和傾心服務(wù)情暖計(jì)生家庭，惠及千家萬戶。發(fā)揮人口計(jì)生公益金救助作用，每年救助100個(gè)困難計(jì)生家庭，為他們送去黨的關(guān)懷；發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，積極開展“人口關(guān)愛募捐”和“會(huì)員捐繳會(huì)費(fèi)”活動(dòng)募集救助資金，完善救助體系，拓展關(guān)懷領(lǐng)域；繼續(xù)開展“親情牽手--關(guān)懷相伴”助學(xué)百名學(xué)子活動(dòng)，解群眾于危難時(shí)，送親情于心里；扎實(shí)做好節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和補(bǔ)助工作，為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員每月發(fā)放100-150元的生活關(guān)愛金。3、造民福、贏民望，優(yōu)質(zhì)服務(wù)送上門。多渠道優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，開展“面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)，把婚育、產(chǎn)術(shù)后隨訪送上門，免費(fèi)健康檢查送上門，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)送上門，讓人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)走進(jìn)千家萬戶。建立健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)追究制等各項(xiàng)承諾服務(wù)制度，依據(jù)工作性質(zhì)與特點(diǎn)，分別就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、承諾人和監(jiān)督電話公開向群眾做出承諾，做到辦事不拖拉、矛盾不回避、問題不推諉、工作講效率，追求滿意度，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

(四)開展人口和計(jì)劃生育“星級(jí)村莊”評(píng)定工作，推動(dòng)村級(jí)整體工作提檔升級(jí)。1、制定《市人口和計(jì)劃生育村級(jí)管理星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。把全市811個(gè)村莊、67個(gè)居委會(huì)根據(jù)其計(jì)劃生育臺(tái)賬管理、服務(wù)陣地、工作開展情況等進(jìn)行重新排隊(duì)，綜合進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果按無星和1-5星級(jí)6個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)掛星。計(jì)生薄弱村沒有按期轉(zhuǎn)化的不掛星，最高級(jí)別掛“五星”。掛星情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)繼續(xù)保持或星級(jí)進(jìn)位為“五星”的村莊，進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)工作滑坡或星級(jí)退位的，視情扣罰獎(jiǎng)金或績效工資，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡當(dāng)年發(fā)生違法生育或工作嚴(yán)重滯后的，一律摘星，降入無星村莊，納入薄弱單位管理。2、發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和典型示范作用。每個(gè)鎮(zhèn)(辦)結(jié)合自身實(shí)際培植一項(xiàng)獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)，并根據(jù)村莊比例和經(jīng)濟(jì)狀況，選擇1-2個(gè)樣板村進(jìn)行重點(diǎn)培植，力求“陣地、檔案、管理、服務(wù)”四個(gè)一流，形成“一鎮(zhèn)一亮點(diǎn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有突破”的良好局面。適時(shí)召開全市樣板村建設(shè)觀摩會(huì)議，進(jìn)行綜合評(píng)定，推選市級(jí)計(jì)生工作樣板村，通過綜合評(píng)定的，授予“五星級(jí)”榮譽(yù)稱號(hào)。3、設(shè)立“人口獎(jiǎng)”。對(duì)連續(xù)多年保持“五星級(jí)”榮譽(yù)稱號(hào)的村莊“四職干部”，計(jì)生工作成效顯著或作出重大貢獻(xiàn)的黨政負(fù)責(zé)人、計(jì)生干部進(jìn)行重獎(jiǎng)。

(五)建立流動(dòng)人口管理服務(wù)新機(jī)制，在城區(qū)管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“全員信息”錄入的基礎(chǔ)上,突出抓好四項(xiàng)工作，在城區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。1、繼續(xù)完善房屋出租戶計(jì)劃生育信息登記報(bào)告制度。重點(diǎn)抓好房屋出租戶、網(wǎng)上監(jiān)控和定期巡檢督查工作，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面掌握流動(dòng)人口信息，從源頭上堵塞管理漏洞。2、實(shí)行城區(qū)流動(dòng)人口信息共享工作機(jī)制。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作。公安、工商、勞動(dòng)、教育等部門在辦理《暫住證》、《營業(yè)許可證》、就業(yè)、子女入學(xué)等手續(xù)時(shí)，要全面登記、核對(duì)流動(dòng)人口信息，及時(shí)向計(jì)生部門反饋，全面核清城區(qū)流動(dòng)人口底數(shù)。搭建流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。3、推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目“均等化”進(jìn)程。采取有力措施，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，開展流動(dòng)人口服務(wù)維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，提供與戶籍人口同等的待遇和各項(xiàng)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)。4、全面落實(shí)駐街單位計(jì)劃生育責(zé)任制。規(guī)范屬地管理工作，實(shí)施駐街單位分類管理。統(tǒng)一規(guī)范單位人口和計(jì)劃生育管理檔案，完善工作制度，落實(shí)單位人口計(jì)生日常服務(wù)管理，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作整體上水平。

(六)推進(jìn)“計(jì)生便民服務(wù)窗口”進(jìn)社區(qū)工程，服務(wù)職能向基層群眾延伸。1、完善社區(qū)計(jì)生便民“服務(wù)窗口”職能。結(jié)合依法行政示范鎮(zhèn)(辦)創(chuàng)建活動(dòng)，在已新建的社區(qū)，全面設(shè)立人口和計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，并進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，公開承諾服務(wù)時(shí)限。廣大群眾通過服務(wù)窗口，可以享受到人口計(jì)生信息查詢、政策咨詢、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放等全方位的人口和計(jì)劃生育服務(wù)，把計(jì)生“服務(wù)窗口”變?yōu)橛?jì)生工作的宣傳站、服務(wù)臺(tái)；2、推行社區(qū)代管代辦工作機(jī)制。完善“一體化”計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，入住社區(qū)人員可憑本人有效證件，直接到計(jì)生“服務(wù)窗口”申請(qǐng)代辦《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、流動(dòng)人口《婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、二孩《生育證》等業(yè)務(wù)，也可以將本人《婚育證明》、《暫住證》等相關(guān)證件交由“服務(wù)窗口”代為管理，便于登記、查驗(yàn)和核對(duì)相關(guān)信息。把計(jì)生“服務(wù)窗口”變?yōu)轶w現(xiàn)工作效率、體現(xiàn)服務(wù)水平，展示隊(duì)伍形象的窗口。

(七)實(shí)施能力升級(jí)工程，全面提高村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。1、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。層層加大市對(duì)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對(duì)村的培訓(xùn)力度，每季度組織一次對(duì)村級(jí)計(jì)生干部集中封閉培訓(xùn)，提高管理能力和服務(wù)水平；針對(duì)后進(jìn)村計(jì)生主任，加強(qiáng)有針對(duì)性的個(gè)性化、專業(yè)化培訓(xùn)，提高其應(yīng)用和實(shí)踐能力。2、推行持證上崗。堅(jiān)持村級(jí)計(jì)生主任《任職資格證制度》，鼓勵(lì)村級(jí)計(jì)生干部參加國家生殖健康咨詢師資格證考試，取得資格證的，在新一輪競爭上崗中優(yōu)先錄用。3、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)事業(yè)心、責(zé)任感。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)、村莊違法生育嚴(yán)重的村計(jì)生主任予以解聘。選擇部分村莊進(jìn)行試點(diǎn)，面向社會(huì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，公開招聘村級(jí)“大學(xué)生計(jì)生主任”。4、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。與鎮(zhèn)(辦)黨(工)委、政府制定《村級(jí)計(jì)生干部工資發(fā)放辦法》，將村支部書記、村計(jì)生主任履行職責(zé)情況與工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)工作成績突出，連續(xù)多年無違法生育的村計(jì)生主任，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本金，由市級(jí)按比例支付。