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年共青團工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、市第十三次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，扎實做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，統籌互動各領域青年工作，切實鞏固新興領域工作成果，深入推進青少年思想教育引導，扎實服務青年成長成才，不斷提高團干部隊伍的職業化程度，團結帶領全市團員青年為加快建設宜居幸福的新貢獻智慧和力量，以優異的成績迎接黨的十八大和建團90周年。

一、以迎接黨的十八大為契機，不斷增強思想引領的針對性和有效性

1、全面深化青少年思想引導工作。堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年，抓住迎接黨的十八大召開和紀念建團90周年重要契機，廣泛開展學習貫徹黨的重要會議精神，廣泛開展形勢政策宣講會、報告會、座談會、研討會、讀書會等活動，開展慶祝建團90周年系列活動。以理想信念教育為重點，深化“學黨史、知黨情、跟黨走”、“紅領巾心向黨”、“我與祖國同成長，我與共奮進”主題教育，開展“童眼看，喜迎十八大”、“邁入青春門，走好成人路”18歲成人宣誓儀式等活動，引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

2、利用品牌載體深入推進分類引導工作。切實抓好《思想引導大綱》的轉化和運用。適時開展好“青年觀察”活動，組織各類青年群體實地體驗和調研，深入接觸和了解黨領導人民取得的經濟社會發展新成就，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。認真開展好“青年對話”活動，以“勞動·創造·奮斗——我的青春故事”為主題，樹立和宣傳自強自立的青年楷模，激勵廣大普通青年奮發向上，不斷形成學習先進、勵志成長的熱潮。

3、積極探索新媒體的應用。創新引導青年路徑，用當代青年喜歡的方式加強溝通交流，擴大團的工作影響力和參與面。在各級團組織中培訓、開通和使用團的工作qq群、微博，圍繞慶祝黨的十八大、紀念建團90周年等不同主題設計“微話題”。加強共青團網站建設，結合紀念建團90周年、喜迎十八大，增強團網吸引力和影響力。全面推動少先隊信息化建設，設計打造少先隊網上活動平臺，加強基層理論實踐探索，增強少先隊組織的凝聚力、吸引力。

二、組織動員團員青年為建設宜居幸福的新作出積極貢獻

1、凝聚青年智慧，服務經濟建設。圍繞全市重點區域和項目建設，充分發揮共青團的組織、人才、網絡、品牌優勢，推動團的資源力量主動融入。進一步深化青春建功品牌，開展“青工技能振興計劃”、“青年文明號”、“青年突擊隊”、“青年崗位能手”、“青年安全生產示范崗”、“青年志愿者在行動”等活動，不斷探索新形式和新載體。利用青聯等載體，開展藍色經濟建設項目的宣傳、推介、對接工作，積極聯系各級青年企業家資源來考察投資。強化創新和人才支撐，組織、參與第三屆“贏在”藍色經濟區青年創業大賽、青年藍色經濟創新創效大賽、藍色經濟青工技能比賽。

2、注重文化引領，服務文化強市建設。發揮組織優勢，積極投身文化建設過程中，貼近基層、貼近實際、貼近普通青年開展青年文化行動，融入情感、藝術、時尚元素，搭建青年群眾性文化平臺。唱響藍色主題，舉行“青藍計劃”進校園活動。開展爭當“和美世園小使者”活動，組織少先隊員學習世園知識，倡導低碳生活，宣傳文明禮儀，積極植綠護綠。服務文化建設，開展鄉村青年文化藝術節活動，活躍農村節日文化，倡導農村文化新風尚，同時發掘一批具有本土特色的青年文化節目和一批農村青年文化帶頭人。

3、提升服務水平，服務全市重點工作開展。扎實開展保護母親河項目，服務城市生態環境建設。在大、小沽河流域組織開展保護開發母親河——大沽河團員青年在行動活動。以“志愿繽紛四季”志愿服務為抓手，服務“大干三百天”、全國園林城市創建等重點工作。以“金融支持青年就業創業志愿服務團”經常性地志愿工作為抓手，服務全市青年就業創業的金融工作支持。

三、統籌傳統領域和新興領域，進一步擴大團的覆蓋面和影響力

1、堅持黨建帶團建，不斷增強傳統領域團組織活力。貫徹落實全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，推進黨建帶團建制度建設，加強團的層級化和非層級化組織載體建設。繼續深化創先爭優活動，突出“三比三爭”的目標要求，按照“民生為重、服務為先”的總體要求，抓好“三亮三比三評”活動載體，深化“四個青春”系列活動，開展“我為十八大獻禮”、“信念、信仰、信心”、青年文明號“為民服務創先爭優”等活動。扎實做好創先爭優活動示范點培育督導工作，表彰創先爭優活動先進基層團組織和“百名青年先鋒”。深化鎮、街組織格局創新工作，積極參與“團建強鎮、街創建工程”，以“組織建設強、干部隊伍強、服務功能強、整體活力強”為主要標準，年內選樹5個團建先進鎮、街。

2、堅持統籌推進，確保圓滿完成非公團建任務。繼續加大力度做好非公團建工作，堅持行之有效的團建路徑和調度、通報、督導等工作推進機制，強化工作的執行、落實和獎懲機制的完善，確保年實現新建非公企業團組織100家，符合條件的規模以上非公企業建團率達到100%的目標。調動更多的體制內力量參與非公團建，動員各市直團組織通過行業建團、產業鏈建團等方式參與非公團建。繼續加大新建團組織的指導和培訓力度，通過舉辦培訓班、團務指導派遣等方式，提高新建團組織負責人的業務能力。設計開展與非公企業相適應的團的活動，以思想性、技能性、娛樂性活動為主線，充分激發非公團組織的活力。

3、堅持資源互動，穩步推進青年社團工作。充分發揮青年社團理事會作用，加強自身組織機制建設，定期召開理事長辦公會、工作調度會和社團領袖沙龍，提高自我運轉的能力。以參與市“十大青年社團公益項目”評選為抓手，以“創意公益理念、創新公益項目、塑造公益文化、助推公益事業”為標準，扶持優秀青年社團項目成長發育。加大對青年社團工作的資源性支持，通過社團骨干培訓班等方式強化青年社團領袖的能力提升。

四、立足青年現實需求，切實服務青年成長成才

1、繼續深化青年就業創業工作。深化“青年就業創業見習基地”，以見習基地星級化管理為抓手，提升見習基地建設質量和管理水平，幫助200名青年上崗見習。深化青年創業小額貸款工作，繼續推進“青易貸”項目，提高扶持成功率，擴大覆蓋面。深化農村青年小額貸款工作，全面推進農村青年信用示范戶創建。

2、大力推進各類關愛新市民行動。推動更多的青年志愿者和青年社會組織參與關愛新市民及其子女良性發展的各項活動中，積極為新市民在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的需要，提供更多幫助。進一步深化“我們是朋友”--關愛新市民主題志愿服務行動和“青春助力—關愛新市民子女志愿服務行動”，提升新市民及其子女的城市歸屬感。

五、積極參與社會管理創新，維護好青少年合法權益

1、全面推動重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作。進一步梳理總結試點工作的經驗，規范年未升學初中畢業生排查摸底工作。爭取有利政策規范培訓工作，聯合人社部門建立固定的未升學初中畢業生培訓、就業基地。探索引入專業力量參與試點工作，依托專業力量對年未升學初中畢業生進行正面接觸，做好其思想意識的轉化工作，有效地動員未升學初中畢業生能夠順利地升學或通過培訓實現就業，全面完成試點工作任務。在未升學初中畢業生開展幫扶、培訓、就業、創業過程中，發現、跟蹤、培養一批優秀的工作典型，形成工作案例。切實抓好試點工作的規范化開展，進一步明確未升學初中畢業生跟蹤教育管理的時間節點、主要環節和工作流程。積極通過人大、政協視察的方式強化各職能部門履職意識，推動試點工作形成制度性安排。

2、進一步暢通青少年維權的渠道建設。加大希望工程工作力度，不斷擴大希望工程的影響力，將工作重點從捐建希望小學向救助家庭貧困學生轉移。深入推進未成年人保護工作，繼續開展農村地區安全小衛士系列活動，擴大12355公益律師和公益心理咨詢師隊伍規模，提高維權能力。擴大青少年維權崗創建領域，豐富創建內容。不斷深化“共青團與人大代表、政協委員”面對面活動，圍繞年“面對面”活動主題“豐富新生代農民工精神文化生活”，在各層面廣泛開展面對面活動，暢通青少年利益訴求表達渠道，不斷增強“走進青年-團委書記懇談日”主題活動的針對性，探索更加科學的貼近青年的方式方法，實現引導青年與實現青年現實利益的有機統一。

六、著眼于核心競爭力的打造，切實加強團干部隊伍建設

1、準確把握團的重要屬性。深刻把握共青團的思想性、政治性與群眾性、社會性的內在統一，不折不扣地貫徹落實黨的要求，敏銳把握和充分體現青年特點，不斷提高政治鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。在全市團干部中開展“根在基層、服務青年”主題活動，引導團干部加強黨性鍛煉，增強責任感和緊迫感，自我加壓，提高黨性修養，切實改進工作作風，提高做好青年群眾工作的本領，深入實踐探索，密切聯系青年，不斷開拓創新，努力融在青年之中。

2、不斷深化職業化團干部隊伍建設。加大專職團干部培訓力度，重點加強對新任職鎮（街道）專職團干部的體制外青年群眾工作培訓。不斷依托干部培養的載體建設，進一步健全和完善“講述評”考核體系，突出工作重點和預期目標，通過考核督促推進團組織功能的轉型、團干部的角色轉型和團的工作理念轉型。繼續引導團干部圍繞“敬、精、靜、凈”總要求，自覺加強黨性鍛煉，不斷提高奉獻精神。積極倡導“學習思考、舉一反三、自我完善”三種能力和“領先的意識、自信的精神、開放的胸懷、務實的態度、競爭的勁頭”五種狀態，解放思想，更新觀念，加強學習，努力尋標、對標、達標、奪標，進一步深化“真情伴青春”機關服務品牌，不斷增強團組織的凝聚力，努力把團組織打造成更具專業服務能力、更具職業化素質、更具社會化程度的青年工作機構部，成為推進各項事業發展的排頭兵。

3、加強青聯、少先隊和團屬青年社團建設。不斷加強青聯自身建設，有效服務青聯委員成長成才。切實履行全團帶隊的重要職責，進一步加強少先隊輔導員隊伍建設，規范基層總輔導員選拔條件，增強少先隊組織活力。