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年是全區中小企業轉方式調結構的關鍵一年，是實現“十二五”跨越發展的關鍵一年，全區中小企業和民營經濟工作總的要求是，認真貫徹區委十二屆九次全委會議精神，堅持以科學發展為主題，以促進中小企業轉方式、調結構為主線，以創先爭優、改革創新為動力，全力推進傳統產業轉型升級，加快先進制造業和現代服務業良性互動、協調發展，著力營造大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的新局面，促進全區中小企業中小企業和民營經濟轉型發展、科學發展、跨越發展。具體工作中，要圍繞實現促進全區中小企業和民營經濟轉方式、調結構，實現又好又快發展的目標，大力實施“三三四一”工程，即突出抓好節能環保科技產業園建設、骨干龍頭企業發展、特色產業集群培育三大重點，把握自主創新、開拓市場、政策落實三個關鍵環節，完善政策信息、融資擔保、科技創新、創業輔導四大服務平臺，深入開展干部綜合素質提升年活動，強化中小企業主管部門建設，為進一步提高對全區中小企業和民營經濟管理服務水平提供堅強組織保障。

一、深入推進轉方式、調結構，努力推動中小企業和民營經濟又好又快發展

按照區以服務業為主導的功能定位要求，采取政策引導、信息指導、協調服務等措施，不斷指導幫助企業學習和掌握國家產業政策，適應“后危機時代”的發展趨勢，抓住國家拉動內需、擴大消費等機遇，加大科學投入，推進機制創新，完善基礎管理，注重節能減排，走可持續發展的路子，使全區中小企業的產業結構、產品結構、企業組織結構和布局結構更加符合市場需要、長遠發展和節能減排的要求。年，全區中小企業和民營經濟力爭實現增加值67.9億元、實現銷售收入283億元、利潤11.6億元，實交稅金7.8億元，其中民營工業企業實現增加值53億元、實現銷售收入188億元、利潤8.8億元，實交稅金6.2億元，均比2010年增長18%以上；規模以上工業企業主營業務收入、利稅、實交稅金增長18%以上。

二、實施重點突破，促進先進制造業和高端服務業融合發展

加快適應城市中心城區經濟發展規律，探索建立服務業和工業互為依托、互相促進的發展模式，進一步提升區中小企業發展的空間和水平。堅持工業發展必須符合以服務經濟為主導的功能定位，必須符合工業發展規劃，必須以節能環保為前提，必須是科技含量高、品牌形象好、市場占有率高、附加值高、發展前景好的高檔次企業。

1、突出抓好節能環保科技產業園建設。發揮全區節能環保科技產業園建設管理領導小組辦公室的協調服務職能，加強對經濟開發區三個節能環保科技產業園的指導幫助，學習借鑒先進工業園區管理運作模式，從產業園的規劃定位、建設管理、招商引資等方面出謀劃策、搞好服務，努力為產業園爭取政策、爭取概念、爭取牌子。完善產業園規劃建設調度辦法，及時掌握產業園建設進展情況，協調指導其他街辦符合入園條件的高檔次企業進入產業園發展，及時準確地為區委、區政府提供決策依據。加大對金鼎物聯網節能環保科技示范基地的指導力度，幫助該基地多渠道籌集園區建設資金，加快標準廠房建設，大力發展節能環保設備制造業、節能環保高新技術開發、資源綜合利用、循環經濟、綠色產品生產及先進機械裝備制造業、新型電子、新型材料等高檔次產品，爭取省級小企業創業輔導基地命名表彰及建設用地指標，協調組織骨干企業申請點供土地，緩解園區建設用地指標不足的狀況。年底，三個產業園力爭完成基礎設施投資1億元以上，新開工項目20個以上，項目總投資達到6億元以上。

2、突出抓好骨干龍頭企業發展。積極引導幫助重點企業提高產品水平和裝備水平，發展循環經濟，培育發展知名品牌，拉長做強產業鏈條，不斷增強核心競爭力。積極研究和推進總部企業發展，指導幫助工業總部企業把總部及研發、財務、營銷、信息、管理五個中心和先進制造工廠設在，而把一般零部件生產放在外地，緩解土地供應緊張、招工難、節能減排要求高等因素的影響。指導幫助龍頭企業通過外協配套，配套企業拓寬銷售渠道、增加產品種類等，進一步提升規模和水平。繼續抓好民營經濟統計工作和規模以上工業企業的經濟運行工作，加大對30家骨干工業企業聯系幫扶力度，及時協調解決企業生產經營和項目建設過程中遇到的困難和問題。年底力爭使實交稅金過100萬元的達到45家以上，其中過2000萬元的工業企業達到2家，過1000萬元的發展到4家，過500萬元的發展到5家。

3、突出抓好特色產業集群培育。堅持壯大骨干龍頭企業和培育產業集群并舉，在指導幫助骨干企業做強做大的同時，毫不放松地抓好中小企業發展，積極引導中小企業“專、精、特、新”和為企業大企業協作配套、集群化發展、園區化布局的的發展路子。發揮魯東物流中心市場優勢和裝備制造、紡織服裝、食品調料、高新技術等產業加工優勢，加快發展與物流業相關聯的精深加工、精密制造產業，培育發展先進制造業與生產性服務業互為依托的產業集群。對機械制造、節能環保兩個市級特色產業集群，從培育骨干龍頭企業、公共技術服務平臺、行業協會、園區市場等環節入手，做好配套完善工作，提高檔次，規范發展，爭創省級特色產業集群，爭取土地供應、財政補助等扶持政策。進一步細化產業集群發展思路，組織有條件的街道創建省、市級特色產業鎮。繼續推進小企業創業輔導基地建設，依托工業園區、專業商城和市場、特色街區規劃建設創業輔導基地，重點抓好節能環保科技等6家小企業創業輔導基地的擴建和完善，為小企業提供發展平臺與系列化服務。

三、抓住關鍵環節，提升中小企業企業發展水平

1、大力推進企業自主創新。加快企業技術創新。按照抓企業集約化生產和節能減排同步進行，采用先進生產技術工藝裝備與淘汰落后設備和產能同步進行的原則，指導幫助企業研究市場、研究行業發展趨勢，增加科技投入，搞好新產品開發和技術改造，提高產品質量。大力培育發展企業技術研發機構，加強“產學研”聯合，提高企業技術創新能力。廣泛宣傳中小企業技術創新、技術進步、設備加速折舊、專項資金補助等優惠政策，幫助企業用足用活用好。年，全區中小企業和民營經濟力爭完成固定資產投資117.2億元以上，其中工業技改投資21.5億元以上，同比分別增長23%和25%以上。加快企業機制創新，積極指導企業建立與其生產規模、行業特點、發展趨勢相適應的經營管理機制，大力開展對標管理和精細化管理，爭創“六型企業”和精細化管理樣板示范企業。大力實施中小企業成長計劃，加強對成長型中小企業的培育。深入推進中小企業信息化管理，以信息化管理帶動各項管理工作制度化、規范化、科學化。積極幫助骨干企業加快股份制改造，完善法人治理結構，提高應變能力。圍繞促進企業抱團發展、聯合發展，引導企業采取資本聯合、技術聯合、市場聯合、上下游聯合等方式，組建新的股份制企業。到年底，爭取股份有限公司達到7家以上。

2、大力推進企業營銷方式創新。抓住互聯網、物聯網技術快速發展的機遇，引導幫助企業優化營銷流程，開展全程電子商務，進一步擴大宣傳范圍、提高營銷效率、降低營銷成本。采取巡回演示培訓、重點指導等辦法，幫助更多企業使用山東中小企業全程電子商務平臺，盡快實現企業內部業務管理、外部交易管理、商務營銷全過程協同，增強市場競爭力。發揮中國中小企業山東網推進企業電子商務的功能，利用網的企業數據庫、優秀企業、優秀服務機構、特色產業、企業家風采等欄目為企業提供免費宣傳的窗口，實現整體宣傳，打造集群效應，在供需雙方之間架起溝通、交流、合作的橋梁。對優秀企業及網站，及時推薦到省網進行宣傳。到年底，力爭在山東中小企業全程電子商務平臺上注冊會員、建立網站、信息的企業達到600家以上，供應、求購、合作、招聘等信息3000條以上，加入企業數據庫的企業超過400家。深入推進中小企業上網工程，引導企業接通互聯網、開通電子郵箱、建立完善企業網站，以信息化帶動企業產品設計智能化、制造過程自動化、營銷過程網絡化和管理工作創新。同時，繼續引導企業參加每年一度的中國國際中小企業博覽會、直郵服務中小企業等展銷活動，增加營銷渠道，拓展市場空間。

3、進一步優化政策環境。認真貫徹落實國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見，以及省政府貫徹實施意見、市政府貫徹實施意見，在深入調查研究基礎上，爭取盡快出臺區的貫徹實施意見。認真落實市政府實施意見中關于市縣兩級要設立中小企業發展專項資金,并根據年度財政收入狀況逐步擴大規模等要求，爭取盡快建立區級中小企業發展專項資金，為多爭取國家、省、市級專項資金創造有利條件。同時，圍繞發展總部經濟、低碳經濟、物聯網經濟、產業鏈經濟等新經濟，搞好調查研究，制定落實政策，以鼓勵工業企業把總部設在，激勵龍頭企業招引高檔次配套企業、配套企業招引龍頭企業、配套企業向龍頭企業發展。加強與有關部門聯合，認真落實國家及省市區制定的鼓勵創業、創新、發展的稅收優惠、財政獎勵、土地供應、勞動用工等扶持政策。加強中小企業政策落實情況的監督檢查，大力宣傳中小企業先進典型，努力營造有利于中小企業發展的良好氛圍。

四、深入推進中小企業服務體系建設，不斷提高服務企業的水平

圍繞服務企業促發展，進一步完善中小企業政策信息、融資擔保、科技創新、創業輔導四大服務平臺，構筑中小企業服務體系，幫助更多中小企業解決生產經營和發展中遇到的困難和問題。采取政策引導、協調指導、資金扶持等辦法，積極引導大專院校、科研單位、企業科技研發機構，以及管理咨詢、培訓服務等中介服務機構，爭創中小企業公共服務平臺，繼續落實區委、區政府每年年底表彰中小企業服務體系建設先進單位等政策，幫助企業爭取中小企業專項資金補助。

1、政策信息服務平臺。以中國中小企業網為依托，采取網上登載、發送電子郵件、電話通知、短信提醒等辦法，及時向上萬家中小企業準確傳遞政策法規、行業動態、通知公告等信息。抓好網的管理維護工作，完善欄目管理，精選各類信息，做到每個工作日上傳20條以上，全年上傳政務信息達到6000條以上。積極用好已收集到的420家企業電子郵箱，做好定向和傳遞信息工作；擴大“中小企業飛信”系統，用戶范圍向規模以上工業企業、向服務業企業、向企業中層以上管理人員延伸，年內用戶數量增加到800人以上。繼續采取印發宣傳資料、舉辦政策法規講座、以會代訓等形式，及時傳遞政策信息，搞好政策解讀，用政策指導企業發展。

2、融資擔保服務平臺。發揮中小企業融資擔保業促進會的協調服務職能，利用已開通的服務熱線電話、網上收集等渠道，及時調查了解企業的資金需求，在銀行、擔保、企業之間牽線搭橋，促進銀、企、保三方合作共贏。由區企業家聯合會牽頭，成立小額財務公司，注冊資本6000萬元，重點為會員單位服務。利用各級扶持中小企業信用擔保機構發展的政策，培育發展誼達擔保、瑞通擔保、德勤擔保等4家信用擔保機構，促其擴大擔保規模、提升擔保水平，全年為企業提供擔保貸款3億元以上。探索引進新的融資方式和擔保模式，利用中小企業網、網、山東網的融資、招商、產權交易等服務平臺，幫助企業引進資金技術和先進的管理理念與手段，盡快實現發行中小企業集合票據、集合債券的新突破。發揮中小企業信用協會的服務職能，繼續開展誠信民營企業評選活動，影響和帶動更多企業講誠信、促發展，避免惡意逃費銀行債務或把風險轉嫁給擔保機構。

3、科技創新服務平臺。完善中小企業與高等院校合作促進會，積極為校企合作牽線搭橋，借助高校的人才培訓、技術設備優勢，為企業提供個性化服務；采取與高校聯辦研究培訓中心、在企業設立實踐基地、組織企業申報訂單式培訓等方式，進一步提高校企合作水平。加大從企業科技研發機構中選拔推薦公共技術服務平臺的力度，培育發展耶莉婭服裝技術開發中心等7家公共技術服務平臺；采取政府激勵扶持和市場化運作辦法，引導公共技術服務平臺為中小企業提供研發、檢測、培訓等服務，解決中小企業自身研發能力不足的問題。

4、創業輔導服務平臺。圍繞培育小企業和促進企業“二次創業”，建全完善區、街道、企業三級培訓網絡，分層次培訓企業人才。主動爭取高層次培訓機構的支持，為企業爭取免費的高端培訓機會。發揮區企業家聯合會的橋梁紐帶、協調服務、示范帶動作用，定期舉辦企業家發展論壇活動，組織企業家外出參觀學習和交流，幫助企業家提升推進企業創新發展的能力和水平。利用中小企業網企業家風采、創業輔導等欄目，鏈接企業家所在單位網站，宣傳企業家的事跡，對特別優秀的企業家及時推薦到省、市中小企業網上宣傳。積極引導幫助龍頭企業、社會服務機構牽頭組建中小企業行業協會、專業協會，促進行業健康有序發展。創新完善小企業創業輔導基地建設思路，從工業園區、專業市場、精品商城、特色街區中培育發展小企業創業輔導基地，爭取省、市級命名表彰。

五、加強中小企業主管部門建設，進一步提高服務保障能力

以創先爭優活動為引領，以干部綜合素質提升年為總抓手，進一步加強中小企業主管部門建設，認真履行對全區中小企業和民營經濟規劃、指導、協調、服務職能，提升工作標準，細化任務目標，落實工作責任，嚴格工作調度和考核程序，推行OA自動辦公，進一步提高機關工作效率和水平。認真踐行現場工作法，落實機關干部聯系街道、幫扶企業制度，局機關拿出一半以上的人員及主要精力靠在企業、園區和項目，在工作現場掌握情況、總結經驗、推進工作。組織機關干部采取網上學習、業務自學等方式，提高綜合素質和工作能力。健全完善機關招商引資調度考核機制，確保完成招商引資任務。認真落實黨風廉政建設責任制和安全穩定責任制，抓好機關及下屬單位的穩定工作，確保機關有序高效運轉。

進一步加強對街道（開發區、管理區）發展民營經濟工作的指導，繼續做好民營經濟考核工作，突出骨干企業和特色產業集群培育、工業技術創新、產業園建設管理等考核重點，繼續把街道（開發區、管理區）參與政策信息、融資擔保、科技創新、創業輔導四大服務平臺建設情況列入民營經濟考核范圍，實行季度考核與年終考核相結合，保證各項工作任務落到實處。進一步完善區、街辦、村居三級企業安全穩定、運行調度、預警監測機制，落實企業安全穩定責任，加強指導協調服務，避免因企業原因引發社會問題。繼續與街辦經濟發展辦公室簽訂落實安全生產、節能減排責任書，加強對企業安全生產法律法規和安全知識培訓教育，提高安全生產管理水平。