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2012年是貫徹實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是加快推進轉方式調結構，實現工業轉型升級發展的重要一年。為認真扎實地做好全區經信工作，鞏固全區工業經濟發展的良好勢頭，進一步實現全區工業經濟科學發展、內涵發展、可持續發展，更好地推動全區工業經濟邁上新臺階，特制訂《2012年全區經信工作要點》。

2012年全區經信工作的指導思想：認真貫徹落實中央省市區經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以轉方式調結構為主線，以項目建設為抓手，著力穩增長、抓改造、調結構、強創新、拓市場、提質量、促融合、控能耗，努力推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化，為全區工業經濟平穩較快發展做出新的貢獻。

2012年全區經信工作主要預期目標：全區規模以上工業企業增加值增長14%，銷售收入、利潤、利稅增長18%以上；規模以上工業固定資產投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規定目標以內；安全生產無重大事故。

一、加強調度分析，確保工業經濟平穩較快增長

1、加強工業運行監測和預警分析。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，進一步完善我區工業企業預警監測系統，建立健全與優勢企業之間的信息溝通渠道，切實加強對重點行業、重點企業、重點產品的跟蹤調度與分析預測，及時把握企業產銷形勢、價格波動、效益變化等情況。通過重點優勢企業把握全區工業經濟的發展走勢，并針對運行中存在的熱點、難點問題積極開展專題調研，努力尋找解決方法。對進入省、市經濟預警名單的企業要及時調度有關數據，準確掌握經濟走向。做好各大節日期間企業生產經營情況調度工作。

2、加強煤電油氣運等生產要素的協調保障。發揮煤電油氣運綜合協調職能，幫助企業做好趨利避害的準備和應對。抓好煤炭的產銷銜接，落實好煤電各項措施。加強成品油市場監管，確保成品油市場供應。

3、加強重點優勢企業的培育扶持。繼續實施大企業集團發展戰略，對2011年度區50戶重點優勢企業做好考核、評審、認定工作，同時評選出2012年度區50戶重點優勢企業，采取有效措施引導優質資源向重點企業和優勢企業集聚。深入分析國內外經濟形勢，加強宏觀政策走向研究，敏銳捕捉和把握政策機遇，幫助符合規定的企業爭取政策支持。認真組織企業爭創“市創新成長型企業”，對已列入市百強和市創新成長型的企業加強調度，及時了解企業發展情況，積極幫助企業協調解決發展中遇到的問題。

4、強化資金協調保障。積極推動企業信用評估及擔保、再擔保體系建設，認真組織企業開展誠信企業評選工作。加大招商引資力度，切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作，繼續推進政銀企合作，引導金融機構資金流向，大力推薦好企業、好項目，及時協調銀行增加信貸投放，保障重點項目與優勢企業的資金需求。

5、做好禁化武履約工作。協助我區監控的化學品企業做好數據公布工作；督促相關企業嚴格按照國際禁化武組織的核查程序進行自查，迎接市專家組的檢查驗收。

6、大力發展現代物流業。認真貫徹落實市區物流業“十二五”發展規劃。規劃建設張博路、張博附線物流產業帶。

7、進一步加強電力生產供應。加強日常電力運行監測、調度，根據電力運行分析和全市電網條件，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作及重大節日、大型社會活動的電力保障工作。建立健全電力需求側管理長效機制。做好《省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹，加強執法體系建設，積極推進電力行政執法工作有效開展。做好年度電力調度上崗證培訓及證件核發工作。

8、加強監管企業安全生產工作，確保全年無重大安全事故。認真做好系統企業安全監管，繼續與監管企業簽訂《安全生產目標責任書》，落實企業安全生產主體責任。開展日常安全檢查，檢查企業安全管理、安全教育、安全標準執行等情況，提高企業安全意識。進一步推進民爆器材生產經銷企業安全監管工作。堅持常規檢查。每月進行安全檢查，每季參加全市民爆安全檢查，督促企業不斷加強安全責任、制度建設、現場管理和職工教育，保持安全生產警惕性。抓好特殊安全。對防塵、防靜電、廠區建設施工、火工許可管理、危險品運輸、干季防火、雨季“三防”等特定安全工作進行重點檢查。

9、積極做好鐵路道口管理工作。

二、加快產業結構調整，構建新型工業產業體系

1、做大做強優勢支柱產業。突出抓好以泵類、減速機、電機、汽車配件為主的高端機電裝備制造業和以耐火新材料、冶金新材料、功能新材料、鈦白新材料為主的新材料產業兩大主導產業。加快產業龍頭企業的培育，強化產業配套能力，努力擴大產業規模，逐步形成引領作用強、科技水平高、經濟效益好、資源消耗低、產業鏈完善的優勢支柱產業。

2、大力發展新興產業。以太陽能和風能設備、隔熱材料、粉末冶金、窯爐新材料以及汽車船舶配套為重點，加快戰略性新興產業發展，構筑新的經濟增長點。力爭用3-5年的時間，建成國內一流的高端裝備制造、新材料、新能源、汽車船舶配套、節能環保等特色產業基地。

3、改造提升傳統產業。堅持走新型工業化道路，以產品升級、產業集聚、技術改造、節能減排、兩化融合、品牌建設為重點，加快推動機電泵類、陶琉等傳統產業轉型升級，促進傳統產業內涵發展取得新成效。

4、全力抓好工業項目建設。對初步確定的130項工業項目，加大工作力度，全力推進列入省千項、市百項、重點產業振興和結構調整類項目、產業鏈關鍵項目以及區確定的重點工業項目的建設，幫助協調解決制約項目開工的有關問題，督促協調企業建設資金和各項建設條件到位，加緊項目早落地、早開工。對項目建設進度按季度調度統計分析，并及時通報全區。按照“開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的梯次建設格局，繼續圍繞技術創新、節能環保、產業鏈延伸、存量資產盤活等方面策劃儲備一批與國家和省市投資重點相銜接，迎合市場發展需求的大項目、好項目，深入研究、用足用好各類政策資源，找準切入點和結合點，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業對上爭取各類資金支持。

5、突出項目儲備和對接。編制年度工業項目、技改項目投資計劃，組織提報省2012年工業轉方式調結構1000個重點項目（結構調整類）、省新能源汽車關鍵零部件財政扶持項目、省重點領域首臺（套）技術裝備項目、2012年重點產業振興和技術改造專項項目以及省市重點技術改造導向計劃項目等。重點抓好東佳2萬噸新型催化劑鈦白粉、華成煤礦瓦斯泵、海洲粉末冶金、晶鑫藍寶石晶體級高純氧化鋁、海華汽車部件、正昌煤機礦用安全艙、魯橋硅鋁質功能新材料等項目。繼續做好技術改造項目備案和進口設備免稅管理工作。

6、抓好新區工業區和老城工業區建設。繼續抓好“一核”范圍內工業企業搬遷改造提升工作，引導核心區內企業按照規劃要求向新區工業區和老城工業區轉移，通過企業搬遷，促進企業產品層次、裝備水平、創新能力和企業管理乃至經營理念的更新換代，促進企業規模和市場競爭力的快速提升，實現“調大、調強、調活、調優”的目標。

7、進一步強化企業自主創新。繼續鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批省級、市級技術中心，提升創新能力，發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進科技創新體系建設。力爭新增省級技術中心1家，市級技術中心4家。鼓勵企業積極申報各級技術創新項目計劃，加強技術創新項目調度管理。繼續引導企業加強與高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟，推進產學研深度聯合。

8、進一步推進兩化融合建設。嚴格按照《市人民政府辦公廳關于推進信息化與工業化融合試驗區建設的意見》，結合我區企業信息化與工業化工作情況，突出抓好博航、宇海電子、正昌煤機、華成、山博電機、新穎傳感器等信息化項目，大力推進新信息、先進制造、新信息與先進制造集成等技術在產品研發設計、生產過程、企業經營管理、市場營銷等四個環節的應用。

三、深化企業改革改制，加強企業管理，不斷提升企業整體素質

1、重點抓好兩戶大企業破產清算工作。一是抓好電機廠破產清算和重組工作。抓好設備拍賣相關工作，抓好養老保險核銷交費及相關手續辦理工作。二是抓好電泵破產清算和重組工作，重點做好養老保險核銷及土地招拍掛相關手續辦理工作。

2、加快破產企業終結步伐。實行終結目標責任制，突出重點，狠抓落實，重點抓好已變現破產企業的終結工作。妥善依法解決塑三、低壓、電瓷等破產企業抵押、擔保等問題，做好色釉料、缸套廠、塑三、工業布、低壓、群利等破產企業變現分配工作，重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、缸套等企業的破產終結工作。力爭終結破產企業5戶。

3、認真解決破產重組企業遺留問題。一是繼續協調有關改制企業及破產重組企業，辦理好工業用地及房產過戶手續。重點協調做好原博陶、福陶、電機廠、電泵等破產重組企業的土地、房產過戶工作。二是妥善解決好原博陶遺留問題。完成博陶醫院改制工作，解決好原博陶破產前174名工傷人員問題，抓好原博陶老廠區剩余房地產萬寶開發資金到位及分配工作，償還職工債務，妥善安置職工，徹底解決歷史遺留問題。

4、繼續抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續實行目標責任制，采取拍賣盤活、重組盤活、招商盤活、政府收儲等多種措施，重點抓好破產關閉企業和重組后關閉企業的資產盤活工作。具體抓好電機廠、電泵、博陶老廠、無線電八廠、群利陶瓷廠、力航化工、福陶、電瓷廠的資產盤活工作。2012年計劃盤活存量資產6000萬元。

5、加強企業管理，創新管理方式。按照省市經信部門要求，結合我區企業實際，有針對性地開展以六西格瑪管理等模式為主題的實踐活動，培育一批企業管理創新優秀企業，通過檢查評比，樹立典型，召開現場會推廣經驗等，引導全區企業管理水平進一步提升，促進企業挖潛、降本、增效。

6、抓好企業家隊伍建設。發揮企業家協會的橋梁紐帶作用，以提高企業經營管理人才戰略決策能力和現代經營管理水平為核心，組織實施“優秀企業家培養工程”。年內評選出區優秀企業家，組織“經濟知識大講堂”活動，加強工業系統企業經營人才的教育和培養，建立全區企業經營管理人才庫，實現人才資源共享。

四、扎實開展節能減排，確保全面完成年度節能目標

1、嚴格落實節能目標責任制。按照年度與進度相結合原則，分解落實2012年節能目標任務，開展2011年度節能目標責任考核，落實考核獎懲，表彰一批先進典型。進一步完善“十二五”節能目標評價考核實施辦法，通過控制能耗、電耗總量指標，確保完成能耗降低目標。強化節能執法監察。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。對全區重點用能單位開展節能執法監查。

2、扎實推進結構節能。認真執行固定資產投資項目節能評估審查制度，堅決禁止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度，分解落實2012年各鎮、街道、開發區能耗總量控制指標，將新增能源消費總量控制指標納入節能目標考核。加強能耗定額管理，落實《市2011-2015年重點產品能耗定額》制度，以先進的節能標準引領產業升級改造，形成推動科學發展的倒逼機制。

3、著力推動節能技術進步。實施節能科技增效工程。做好節能技術的征集和推廣工作，引導企業加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用。加快推進節能產品認證，積極向國家、省、市申報我區生產的節能電機、高效照明產品、LED照明產品等進入國家惠民工程推廣目錄。實施節能技術改造工程。圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用、電機系統節能等方面，開展節能技術改造。組織實施“三個節能15項”第四批工程，加強對節能產品認證的扶持，推廣先進節能技術和產品。力爭用3-5年的時間，建成國內一流的節能機電產業特色基地。

4、加快發展循環經濟。開展循環經濟試點示范，選擇一批重點企業開展循環經濟試點工作，組織編制循環經濟實施方案，開展經驗總結和交流，以點帶面，推動工作開展。抓好清潔生產審核。在重點行業中選擇部分企業公布為2012年度清潔生產審核重點企業，督促企業開展清潔生產審核，2012年爭取12家以上企業通過審核驗收。加強清潔生產咨詢服務體系建設。抓好資源綜合利用。按照國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的要求，嚴格審核把關，做好每年兩個批次的綜合利用企業認定申報工作。加強認定企業管理，對認定期內的資源綜合利用企業進行年檢。

5、深化節約型城市建設。制定和落實建設節約型城市系列創建活動實施方案，深化節約型機關、節約型企業、節約型學校、節約型村莊（社區）和節約型家庭創建活動，進一步推動節約型城市建設。抓好重點用能企業節能工作。組織重點用能企業開展節能低碳行動和能效對標活動，培育一批能效標桿企業。開展重點用能企業審計和節能監測，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力。切實抓好建筑交通節能。嚴格執行新建建筑節能標準，加快既有建筑供熱計量及節能改造，推進以太陽能光熱建筑一體化應用改造。發展節能型綜合交通運輸體系，推廣甩掛運輸，組織開展“車船路港”企事業單位低碳運輸專項行動。推進公共機構節能。建立和完善全區公共機構水、電、油等基礎能耗統計體系，抓好公共機構節能規劃、能源審計和工作考核等工作，推進公共機構節能精細化管理。

6、加大落后產能淘汰力度。按照市下達的淘汰落后任務，結合我區實際，制定出臺淘汰落后工作方案，加強工作調度和監督檢查，確保完成市下達的淘汰任務。繼續抓好通用高耗能落后機電設備淘汰改造，引導企業積極淘汰電動機、鍋爐、摩擦壓力機、工業爐窯等8類10種落后機電設備，確保完成市下達的淘汰任務。繼續抓好全區鑄造行業調整提升工程，確保到2015年底前完成全部淘汰任務。

五、以固本強基為抓手，全力做好系統信訪穩定工作

1、進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。做好國家、省、市、區重要會議和重大節日期間穩定工作，嚴格執行信訪值班制度和信訪情況日報制度，做到急事急報、特事特報、大事快報。

2、集中力量加大信訪老案積案化解處理工作。繼續開展信訪老案積案集中辦理活動，進一步梳理系統存在的信訪老案積案，并對每起信訪事項定人、定時間、定措施，確保集中辦理活動取得實效。

3、按季度召開例會，加大不穩定因素摸排力度，進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題，為從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件，真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。

4、繼續抓好社會穩定風險評估工作。對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，以有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，爭取從源頭上減少信訪事項的產生。

5、加強基層基礎建設。完善基礎信訪機制建設，做好基層聯絡員培訓工作，切實提高基礎預防和妥善處理信訪問題能力；進一步整合基層黨組織、婦聯、工會等調解組織能力，把住化解矛盾的第一道關口。

六、進一步加強機關自身建設，切實提升服務能力和水平

1、加強機關作風建設。繼續深入開展創先爭優活動，加強機關效能建設。牢固樹立“為企業服務不講條件，為基層服務不帶私心”的理念，強化服務和協調意識，繼續實行企業聯系掛包制度，幫助企業解決實際困難。切實提高行政效能，全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的工作機制。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，強化目標，落實責任，保證區委、區政府、市經信委部署的各項做落實到位。深入推進反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全和落實一崗雙責，嚴肅查處各類違法違紀案件。

2、加強機關干部學習培訓。認真學習和深刻領會科學發展觀，把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。一是加強政治理論知識的學習，不斷提高思想素質。按照學習制度，制定學習方案，確保每周五下午的學習有序有效，各級領導干部要做學習表率，帶頭參加理論學習，帶頭學習發言和做學習輔導，帶頭聯系思想和工作實際。二是加強對法律、法規以及業務知識的學習培訓，提高依法行政工作水平。學習內容根據工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產法、勞動法、公司法、審計法等。專學內容包括與各科室業務相關的法律法規、專業知識等。對規定的通學和專學內容，做到基本熟悉和掌握。

3、加強機關規范化建設。一是規范會務，提高辦會質量。要以高度的責任感對待局承辦的各類會議。使承辦的每次會議都做到準備充分，服務周到，組織有序，保證質量；二是規范工作，提高辦事效率。各科室要根據各自的職責和任務，按照明確標準、明確程序、明確時限、明確責任的要求，制定辦事規則和工作制度，從而提高經信局的辦事效率和工作質量；三是規范辦文，提高機關水平。要進一步完善經信局辦文規范，堅持逐級負責的原則，認真對待每個文件、材料，確保文稿質量。四是要規范檔案管理工作。按照檔案歸檔、入庫、查閱等要求，及時將辦理完畢的文件整理歸檔，不斷提升檔案保管水平，積極開發利用好檔案資料。

4、加強信息宣傳調研工作。一是繼續加大信息宣傳調研工作力度，著重抓好信息上報對外宣傳工作，加大信息報送量；強化學習培訓，確保信息編寫質量。二是繼續辦好《經信工作》刊物。進一步創新版面及內容，提高刊物的認知率和利用率。三是加強與新聞媒體的溝通聯系，加大外部信息在局內部的學習流通。四是加強與系統信息員的聯系，適時組織相關培訓，做好系統特色、亮點工作的宣傳。