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2012年，全市農機工作的總體思路：認真貫徹中央、省、市農村、農機工作會議精神，以科學發展觀為指導，以落實市政府《關于促進農業機械化又好又快發展的意見》為主線，以經濟作物機械化發展為重點，加快農機化科技進步，完善執法服務體系，推動農機化科學發展，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐，促進現代農業和社會主義新農村建設。

主要目標：農機總動力達到796萬千瓦，主要農作物生產機械化綜合水平達到85%以上。

在工作著力點上，要把握“又好又快”的總方向，突出“夯實、加強、推進、創新”。夯實，就是要夯實農機化發展基礎，擴大強農惠農富農政策效果，提高農機化技術裝備水平，確保農機工作在新起點上實現新跨越。加強，就是要加強農機化科技創新和推廣，切實提高基層農機化科技服務能力，更大地發揮科技支撐作用。推進，就是要集中人力、物力和財力，重點推進經濟作物生產機械化，加快推進農村各業機械化協調發展。創新，就是要解放思想，開拓進取，推動農機化科技創新、管理創新、機制創新，切實增強推動農機化科學發展的能力，不斷提升服務廣大機手的水平。重點抓好以下工作：

一、重長遠謀全局，全面落實農機化扶持政策

（一）重點實施農機購置補貼政策。以機具補貼額一覽表代替農機補貼產品目錄，增加補貼機具種類，合理確定機具補貼額，公開、公平、公正地確定補貼對象。完善購機補貼績效管理考評辦法，切實發揮補貼資金的導向作用，確保完成重點機具的補貼任務。加快建設“一站式”購機申報大廳和農機展銷市場，用好補貼指標確認書和購機補貼管理軟件系統，進一步規范操作、嚴格管理、提高效率。探索建立部門聯合監管機制，加強監督檢查，確保購機補貼政策落到實處。

（二）推動落實市政府《意見》。主動與有關部門加強協調、爭取支持，推動落實市政府《關于促進農業機械化又好又快發展的意見》提出的財政投入、基礎設施建設、金融、保險補貼和稅費減免等扶持政策，切實調動農民購機、用機的積極性，讓農民買得起、用得好、有效益。

（三）提高項目資金的使用效益。整合農機化項目和資金，統籌安排，集中使用，提高資金使用效益。切實加強項目和資金監管，確保資金使用安全。

二、重科技促應用，加快推廣農機化新機具新技術

（一）建立新機具、新技術制度。現代農業靠科技，科技應用靠農機。今年向社會重點推廣的保護性耕作機械等10類農機化新機具和深松等10項新技術，引導農民根據機械的適應性選擇生產模式，進一步提高科技對農機化的貢獻率。

（二）強化試驗示范推廣。從國內外引進先進適用的新機具、新技術，重點建設部級玉米、花生農機化示范區和11處市級試驗示范基地，開展農機化新機具適應性試驗和技術示范推廣。堅持“因地制宜，突出特色，注重實效”，組織召開經濟作物和設施農業等機械化生產現場會、演示會，擴大示范效應，引領農機化發展方式轉變。

（三）探索集約高效的農業耕作模式。加強農機農藝融合，建好部級保護性耕作示范基地和18個市級示范區，示范區面積達到64萬畝以上，進一步擴大輻射帶動面積。繼續實施深松作業補貼，嚴格作業補貼程序，最大限度地發揮作業補貼資金的激勵、扶持、引導作用，確保完成農機深松任務。積極探索機具配套及技術集成的協調推進，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產體系。

（四）加強科技人才培訓。圍繞重點推廣的農機化新技術，組織實施新型農民農機培訓和職業技能開發工作，加強新購機農民培訓，培養懂技術、善經營、會管理的農機化科技人才隊伍。完成各類農機培訓4500人、農機職業技能鑒定2500人。

（五）推動基層農機服務機構建設。按照中央關于基層公益性農技推廣機構“一個銜接、兩個覆蓋”的部署要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，合理布局鄉鎮或區域化綜合性農機服務機構，為農機手提供及時、便捷、高效的技術指導與管理服務。

三、重成效保進度，推進農業生產全程機械化

（一）加快推進經濟作物生產機械化。結合現代農業四大基地建設，以花生、馬鈴薯、甘薯、大姜、大蒜和胡蘿卜六大經濟作物為重點，以規模化機播、機收為突破口，加大示范推廣力度，強化分類指導，擴大農機化作業面積，力爭主要經濟作物生產機械化水平提高3個百分點，達到61%。

（二）擴大糧食作物復式作業面積。結合實施新增千億斤糧食項目，在抓好三夏農機生產的基礎上，重點抓好三秋農機生產。圍繞聯合收獲向產前、產后延伸，探索開展耕種收機械化“一條龍”作業，提高機械的利用率和使用效益，高質量高效率地完成糧食作物機械化生產任務。

（三）提快設施農業機械化水平。結合大沽河綜合整治，積極推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、工廠化育秧、溫度濕度控制、物理增肥等高科技機械設備和技術，促進設施農業生產的智能化、自動化。

（四）協調發展其他各業機械化。結合半島藍色經濟區和現代農業建設的需求，積極推廣應用漁業、畜牧、林果、農產品初加工業機械設備，切實改善農民的生產生活條件。

四、重扶持抓規范，積極發展農機專業合作社

（一）建設規范化農機專業合作社。開展農機專業合作社規范化建設年活動，通過政策、資金、項目和技術傾斜，重點扶持社企型、社村型、社站型和社戶型農機專業合作社。注重規范管理，引導農機合作社加強“四個管理”（財務、機務、作業和安全管理），提高農機專業合作社的管理經營水平。力爭全市規范化的農機專業合作社超過30%。

（二）引領農機社會化服務。發揮農機專業合作社的組織和紐帶作用，帶動廣大機手拓寬作業領域，開展代耕、代種、代收和土地托管等服務新模式，推進農機規模化作業、集約化經營，爭取承擔全市55%以上的農機作業量。

（三）探索延伸農機化公共服務。把農機專業合作社作為延伸農機化公共服務的載體，開展服務制試點，探索直接服務農機手的新路子。

五、重配套強基礎，改善農機化綜合服務條件

（一）改善農機培訓條件。建設7處技術培訓基地，更新配套培訓裝備，提高農機培訓水平。利用農村黨員遠程教育系統，依托農機專業合作社、農機經銷商和農機生產企業，開展實訓基地建設試點，提高農機培訓的實效性和便捷性。

（二）改善事故勘察條件。加強農機安全監理裝備建設，新上農機事故勘察裝備10套，進一步提高農機安全監管能力，及時做好農機事故認定、調解和處理工作，維護農村社會的和諧穩定。

（三）改善農機存放條件。科學規劃農機“安居工程”布局，嚴格建設標準，擇優扶持農機合作社建設農機大院和庫房10處以上，改善農機的存放和保養條件，提高農機合作社的服務能力。

（四）改善農機維修條件。嚴把農機維修技術資格證審核發放關，進一步規范農機維修市場。整合農機維修資源，加快建設農機4S店和區域化農機維修中心，提高農機維修服務水平。

六、重“三率”嚴監管，深化“平安農機”建設

（一）推進網格化管理。因地制宜地推廣“鄉鎮監管機構+村協管員”和以“平安農機”專業合作社為主要載體的管理模式，加快推進農機安全網格化管理，進一步提高農機監管水平。

（二）轉變安全監管方式。以提高“三率”為重點，用好現代化農機檢測考試裝備，依法加強農機安全監管，預防和減少農業機械事故。用好行政處罰網上運行系統，嚴格行政處罰自由裁量標準，進一步規范行政處罰程序和執法文書，提高農機化執法服務水平。

（三）加強農機質量監管。開展“星級文明市場（銷售企業）”創建和農機打假護農活動，加強農機產品及配件的質量和售后服務監管，進一步優化農機銷售環境，方便農民選機、購機。加強農機投訴工作，及時受理和認真處理農機手反映的質量投訴案件，維護好農民的合法權益。

（四）深化“平安農機”建設。加大農機化資金和項目對“平安農機”專業合作社的扶持，新創建一批市級“平安農機”合作社。爭取創建一批全國“平安農機”示范縣和省級示范鎮，提高“平安農機”的建設水平。

七、重文化聚合力，爭創一流的政風行風

發揚“務實、創新、卓越、奉獻”的農機精神，組織開展農機系統調研成果交流和才藝展示等活動，提高農機系統的凝聚力、向心力和戰斗力。開展創先爭優活動，推行首問負責制和行政問責制，建設“學習型”、“服務型”、“創新型”機關。落實反腐倡廉的各項規定，切實加強政風行風建設，樹立農機部門在社會的良好形象。