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一、2011年工作情況

2011年是不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市工業系統以科學發展觀統攬工作全局，認真落實“工業強市”發展戰略，堅決貫徹中央各項宏觀調控政策，圍繞“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總體要求，大力調整工業結構，增強自主創新能力，加大工業技改投入，培植壯大優勢產業，加快發展循環經濟，不斷完善運行調節機制，工業經濟保持了持續快速健康發展的態勢。主要呈現以下幾個特點：

一是工業經濟運行質量穩步提高。2011年，全市規模以上工業企業實現增加值670億元，同比增長25.2％;實現銷售收入2075.6億元，增長27.3％；實現利稅213.5億元，增長24.6％；實現利潤104.6億元，增長30.3％。全市規模以上工業企業達到1714戶，比上年增加204戶。規模以上企業經濟效益綜合指數達到217.1%，同比提高16.4個百分點。輕重工業同步發展，同比分別增長23.2%和25.3%，輕重工業比例為23：77。2011年，全市全部工業增加值達到734億元，增長19.3%，占GDP的比重達39.1%，對GDP增長的貢獻率為--%，工業繼續成為推動國民經濟快速發展的主導力量。

二是大企業支撐帶動作用明顯增強。銷售收入過億元工業企業達到303戶，比上年增加71戶。過10億元工業企業達到20戶。過億元企業合計實現銷售收入1626.9億元，增長28.3%；實現利稅167.9億元，增長20.7%；實現利潤81.8億元，增長27.5%，占全市規模以上工業的比重分別達到78.4%、78.6%和78.2%，對全市工業支撐作用進一步增強。濟鋼、重汽、煉油三大銷售收入過百億集團合計實現銷售收入651.82億元，同比增長32.73%，占全市規模以上工業的31.4%，對全市的貢獻率達到36.13%，拉動全市工業增長9.86個百分點，在全市工業中的地位更加顯著。

三是工業園區建設取得新成效。按照“布局集中、用地集約、梯度分布、產業集聚”原則，堅持以規劃為龍頭，設施建設為基礎，配套服務為核心，項目落地為根本，規劃建設了12個工業園區和10個企業工業基地，著力發揮其支撐和載體作用，使工業園區不僅成為承接國內外大企業投資發展的新平臺，更成為全市工業結構調整、發展高新技術、實現產業集聚和推進招商引資工作的主戰場。2011年，全市“六區六園”總規劃面積124平方公里，累計固定資產投資295.6億元，其中基礎設施投資81.46億元；12個園區累計入園企業2694家，從業人數達到11.3萬人。工業園區已成為全市工業增長的重要支撐力量。

四是投資、消費、出口拉動強勁。2011年，全市工業投入累計完成353億元，同比增長35.6%，占全市固定資產投資的41.5%，增幅高于固定資產投資9個百分點；全市實施工業投入項目1242項，同比增長44%。累計竣工項目800個，同比增長30%。完工項目中，億元以上項目31項。消費品市場進一步活躍，社會消費品零售總額為807.9億元，同比增長15.7%；工業品產銷銜接水平進一步提高，工業品產銷率達到98%，提高0.97個百分點。全市工業制品實現出口17.2億美元，同比增長了31.1%，出口額占全市出口總額的96.5%，同比提高了1.1個百分點。機電產品出口增勢依然強勁，完成出口6.6億美元，同比增長39.8%，高于全省平均水平。

五是非公有制經濟呈現新活力。在國有、集體經濟穩步發展的同時，其他經濟成分顯現旺盛發展態勢，民營經濟增長的勢頭尤為強勁。2011年，全市非公有制經濟完成增加值761億元，同比增長26%；實現銷售收入2250億元，同比增長32%；實現利稅179.5億元，同比增長22%。民營經濟占全市GDP比重達到40%，對經濟增長的貢獻率達到48.7%。全市民營規模以上工業企業占全市規模以上工業企業的比例達到88%。2011年，規模以上民營工業企業完成銷售收入、增加值和利稅分別占全市規模以上工業比重達到41%、46%和47%，民營工業已支撐起全市工業經濟的“半壁江山”。全市科技型民營企業蓬勃發展，2011年已達2367家，實現技工貿總收入占全市高新技術產值比重達到31%；在全市359家高新技術企業中，民營高新技術企業占70%以上。

六是循環經濟發展邁出新步伐。加快經濟增長方式轉變，大力開展資源綜合利用，發展循環經濟，取得明顯效果。2011年，全市重點用能單位萬元工業總產值能源消耗量1.45噸標準煤，降低5.84%，節能58.7萬噸標準煤。重點考核的23項單耗指標穩定降低率為70%。重點用水單位萬元產值取水量13.3立方米，同比降低11.75%；工業用水重復利用率96.01%，同比增長0.54%;廢水達標排放率達到97.34%,增長1.22%。推廣應用散裝水泥800多萬噸，全年工業廢渣綜合利用率達到93%以上，煤矸石、爐渣、冶煉廢渣達到或超過了當年利用率100%，環保產業實現產值18.7億元，同比增長46.27%，實現銷售收入13.7億元，同比增長46.85%，實現利潤1.1億元，同比增長34.78%，稅金3380萬元，同比增長49.37%。

回顧一年工作，主要抓好以下幾個方面，概括為五個“注重”：

（一）注重改善工業發展環境，大抓工業、抓大工業的良好氛圍已經形成。圍繞實施新型工業強市戰略，繼續把加快工業發展壯大、推進工業化進程作為加快發展的重要任務，堅持“大抓工業、抓大工業”不動搖，“工業強市”思想更加堅定，加快工業發展思路更加清晰。通過實施“2133”工程，充分發揮“三大群體”的帶動作用，工業發展的薄弱環節不斷得到加強，工業發展的環境進一步得到改善。全市各縣（市）區都在認真落實市委、市政府的部署，普遍樹立起“工業立市”、“工業強縣”的思想，按照發展一批支柱產業、培植一批大型企業、打造一批知名企業品牌的工作思路，以龍頭企業、名牌產品主導和帶動的產業集群加快發展，強抓工業的思想高度統一，工作力度加大，措施扎實有效。工業正在發生積極而深刻的變化，新型工業強市的戰略更加牢固，發展新型工業的氛圍更加濃厚，突破工業的目標更加明確，工業經濟發展的環境更加優化。

（二）注重推進工業結構調整，大力量培育優勢產業和骨干企業。把調整優化產業結構、強化重點園區帶動作用、推進產業集聚，作為工業發展的一項長期戰略任務，全力推進，重點突破。整合優勢園區，集中連片發展，提升12個工業園區的載體功能，營造一流投資環境，吸引國內外大批項目落地，形成新型工業產業集聚區。以龍頭企業優勢產品為依托，以主業突出、業內領先、潛力巨大的企業為重點，以配套企業合理布局為基礎，以上下游產品有機鏈接為紐帶，通過政策引導、環境優化，依托龍頭企業帶動相關企業集聚和配套，實現上下游企業的集聚和產業鏈的延伸，初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品等六大產業集群，具備了較強的產業優勢、市場優勢、配套優勢、人才優勢和管理優勢，形成了較為完備的產業體系，成為全市工業增長的重要支撐。2011年，我市六大支柱產業銷售收入占全市規模以上工業的--%。重型汽車、中厚板、摩托車、鍛壓設備、數控機床、試驗機、化學纖維、彩電、服務器等一批主導產品在國內外具有較強的競爭實力。濟鋼集團鋼產量達到1000萬噸，躋身國內八大鋼鐵企業；重汽集團重型汽車達到5萬輛，已成為全國最大的重型汽車生產基地；中石化分公司原油加工能力達到500萬噸，跨入全國二類石化企業行列；山水集團通過企業改制和跨地區整合，已經成為全國第二大水泥制造企業。

（三）注重增強自主創新能力，提高企業核心競爭力。按照走新型工業化道路的要求，緊緊圍繞工業發展的關鍵領域，建立和完善企業技術創新體系，著力推進以企業為主體的技術中心建設，提高企業的自主研發能力和水平，培育壯大核心技術，大力開發具有自主知識產權的新技術、新產品；打造了一批在國內外市場有明顯競爭優勢的知名品牌。截止2011年底，全市共建成國家級企業技術中心7家，省級企業技術中心30家，市級企業技術中心59家。國家和省級企業技術中心分別居全省第二位和第一位。全市企業自主創新的能力得到了顯著的提高，年開發新產品超過1000項，新產品銷售收入貢獻率達到26%，對加快推進產業結構調整優化，促進優勢產業的集聚發揮了重要作用。品牌建設工作實現飛躍，中國名牌產品和名牌產品分別達到7家、80家，中國馳名商標和省著名商標分別達到7件、66件，當年新認定的名牌產品和著名商標數量創出歷史新高，“制造”品牌的知名度和影響力有了明顯的提高。品牌群體的逐步壯大，對全市經濟的發展產生了顯著的拉動作用。

（四）注重發展循環經濟，建設節約型社會取得明顯進展。認真貫徹全省建設資源節約型社會工作會議和煙臺現場會精神，以建設資源節約型企業為重點，全面推進經濟增長方式的轉變。認真搞好建設節約型社會的組織協調工作，制定了《市開展“五節五創”活動建設節約型社會行動方案》，圍繞節能、節水、節材、節地、節礦等建設節約型社會五個方面的重點工作，有針對性地開展節約創建活動。加大宣傳推廣力度，舉辦了“全民節約共同行動”大型直播活動等一系列資源節約宣傳活動，提高了全社會節約意識、資源意識、環境意識。開展“學習濟鋼精神”創建資源節約型企業活動，突出推廣濟鋼建設節約型企業的經驗，選擇確定了50家企業作為創建資源節約型企業的重點，充分發揮典型的示范帶動作用。加強能源消耗定額管理，積極推行合同能源管理等節能新機制，開展節能技術服務，加大執法力度，推廣應用資源節約新技術、新產品、新工藝、新設備，淘汰國家明令生產使用的高耗能工藝、設備和產品。加大執法力度，強化執法監督，開展執法檢查，促進資源節約工作有法律法規、有標準、有監督的法制化軌道。去年全市發展循環經濟工作取得了較大進展，市被省列為試點城市，鋼鐵集團、復強動力公司等被國家發改委列為循環經濟試點企業。

（五）注重科學手段調控，較好地保障了經濟發展需要。積極應對國家宏觀調控的影響，強化對經濟運行態勢的預測和引導。按照宏觀與微觀相結合的要求，采取多種不同形式，深入分析宏觀調控下工業經濟運行的態勢，加強了對經濟形勢的研究和把握，及時搞好對投資、消費、出口等宏觀經濟指標以及電力、運輸等主要物資支撐條件的監測分析。強化了對經濟運行工作的指導。加強對重點行業、重點企業、重點產品的調度分析，完善了重點產品價格走勢的調度制度，定期分析產品市場價格走勢，及時發現經濟運行中存在的問題，特別對去年兩項資金占用和扭虧增盈問題研究了具體的對策和措施，取得了明顯成效。強化了煤電運綜合協調和保障工作。積極落實電煤來源，加強電煤調運，協調煤電雙方搞好供需銜接。2011年我市重點用煤企業累計購進煤炭1040萬噸，庫存49.6萬噸，達到了22天以上的耗用量。認真抓好電力運行調控，加強對電力生產和電網運行的管理監督，確保電力穩定供應，安全度過用電高峰期，全年用電實現“零拉路”運行，保證了我市生產生活用電需要。2011年，全社會用電量達到152.9億千瓦時，同比增長15.67%，其中工業累計用電101.2億千瓦時，占全社會用電量的66.2%。

2011年是實施“十五”計劃的最后一年，回首五年全市工業發展的歷程，我們感到無尚光榮。“十五”的五年，對工業來說，是奮斗的五年、輝煌的五年，是大改革、大開放、大調整、大發展的五年。“十五”期間，全市工業增加值年均增長五年平均增速25%（現價比）；全部工業增加值占GDP的比重由2000年的--%提高到2011年的--%；實現銷售收入、利稅、利潤年均分別增長26.9%、27%、37%。特別是2003年以來的后三年，是我市工業快速發展的重要時期。2011年規模以上工業主要經濟指標比2002年均實現了翻番。2011年，規模以上工業實現增加值比2000年增長205.7%（現價比），比2002年增長110.3%（現價比），；銷售收入比2000年增長229.6%，比2002年增長126.3%；利稅比2000年增長230.5%，比2002年增長130.2%；利潤比2000年增長382.3%，比2002年增長225.4%。2011年，規模以上工業企業個數比2002年凈增589個，平均每年遞增196個，過億元企業比2002年凈增172個，平均每年遞增57個。2011年我市全部工業實現增加值734億元，占GDP的比重為39.1%，比2002年提高了5.6個百分點。2011年全市工業投入完成350億元，比2002年增長245%，年平均增速達到51.08%；高新技術產業產值完成676.2億元，占規模以上工業的比重為30.1%，比2002年提高6.3個百分點，年均提高2.1個百分點。經濟效益綜合指數達到217.1%，比2002年提高81.1個百分點。

二、2012年主要工作安排

我市工業發展總的思路是，堅持以科學發展觀為指導，貫徹省委、省政府科學發展座談會議精神，按照“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總體思路，堅持新型工業強市戰略，圍繞加快發展現代制造業，強化骨干企業、工業園區、優勢產業三大群體帶動作用，以提高自主創新水平、增強核心競爭能力、加快培植主導產業和骨干企業為重點，著力在調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式上下功夫，努力提高全市工業整體素質和競爭力，為全市經濟社會發展再做新貢獻。工業經濟的主要預期目標：規模以上工業企業增加值增長18%，銷售收入增長18%，利稅增長20%，利潤增長16%。規模以上企業個數達到2014個，比2011年增加300個。年銷售收入過億元企業個數達到353個，比2011年增加50個。

1、堅定不移地抓好工業投入。一是切實抓好技改項目的落實。按照策劃立項一批、開工建設一批、竣工投產一批“三個一批”的要求，對規劃實施的重點項目，督促企業盡快落實項目建設條件，多渠道籌措資金，成熟一個，啟動實施一個，力爭早日投產見效。二是加大重點項目的調度和服務力度。對31個投資過10億、194個投資過億元、300個投資過5000萬元、587個投資過千萬元的項目，實行嚴格的月調度制度，實施動態管理，強化領導責任制,準確把握項目儲備、建設、投產情況，對照年度目標任務，逐一落實項目進度。特別對項目建設出現的問題，早介入，早協調，及時解決，促進重點工程的順利推進。三是堅持依靠外援推進發展。牢固樹立大招商、大市場、大開放觀念，以知名品牌、優勢企業為龍頭，瞄準世界500強、跨國公司、世界知名企業、著名大財團，爭取在工業大項目招商方面有所突破。

2、加快推進工業結構調整。一是做大做強優勢產業。突出優勢產業的集群發展優勢。以龍頭企業優勢產品為依托，以配套企業合理布局為基礎，以上下游產品有機鏈接為紐帶，加快構筑產業鏈條，全面推進產業集聚、產業整合和產業升級，加快培育交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產業集群。實施必要的扶持措施，加快裝備制造業的發展，增強裝備配套能力，努力打造一流的裝備制造業基地。二是大力培育新興產業。發揮省會城市綜合優勢,突出抓好電子信息、生物醫藥、新材料等高技術產業和節能、環保、新能源等新興產業的發展。加快用高新技術改造傳統產業，逐步提高生產過程的智能化和數字化水平，增加產品技術含量和高新技術產品的產出比重，實現產品升級換代。三是促進輕重工業協調發展。調整優化產品結構，提升重化工業層次，在發揮重工業優勢的同時，推進消費產品升級，加快發展低消耗、高效益的輕工業，改變目前輕重工業嚴重失衡的局面。

3、加快重點集團和知名品牌建設。培植一批企業集團和行業排頭兵企業。以主業突出、業內領先、潛力巨大的企業為重點，以壯大企業規模、帶動全市工業整體提升為目標，以科學規劃、政策支持、技術創新和資產重組為手段，著力培育一批具有知名品牌和核心競爭力的大型骨干企業。引導企業加大研發投入，形成核心技術和專有技術。充分利用現有的激勵政策，集中力量扶持一批科研機構、重點實驗室、企業工程研究中心、企業技術中心，提高核心競爭力。組織好重大關鍵技術裝備的研制開發，加快新技術、新產品開發推廣，努力實現設備一流、技術一流、產品一流。大力實施名牌戰略，精心、系統、科學地搞好品牌運營，力爭明年在增加中國名牌數量和創建世界知名品牌取得新突破。

4、切實抓好資源節約和綜合利用工作。目前，重工業在全市工業中已占四分之三以上的比重，工業發展對資源、能源的依賴度將繼續提高。因此，開展資源節約綜合利用，發展循環經濟對我市“十二五”工業發展尤為重要。認真貫徹落實國務院、省委省政府建設節約型社會的有關要求，圍繞能源節約、水資源節約、原材料節約、土地節約、資源綜合利用、發展循環經濟等重點工作，切實抓好落實。積極探索發展循環經濟的有效實現形式，把循環經濟發展理念貫穿于工業經濟發展始終，大力發展資源節約型工業。盡快制定我市促進循環經濟發展的規劃、政策，抓好循環經濟型企業、園區和城市的試點示范工作。廣泛宣傳推廣濟鋼等先進企業的經驗，引導廣大企業以節能、節水、節材、節地、節礦為重點，提高資源利用效率。加大立法執法力度，強化執法隊伍建設，加大執法檢查力度，對違反相關法律、法規的行為，依法嚴肅處理。

5、加快推進縣域工業和民營經濟發展。加快縣域經濟和民營經濟發展是落實科學發展觀、實現統籌發展的根本體現和要求，也是解決許多深層次矛盾和問題的根本出路。發展縣域工業首先要立足于各縣(市)區的實際，注重同產業結構調整相結合，突出扶植一批規模和特色產業加速成長。在抓住總量提高的同時，把更多的精力放在做大做強一批規模骨干和特色企業上，促其盡快成長為縣域經濟發展的骨干力量。其次，要注重與園區建設相結合，突出建設一批特色園區。要把園區建設與推進城市化進程緊密結合，承接輻射，發揮優勢，通過對相互關聯產業和企業進行空間布局調整，在工業園區、若干鄉鎮、沿路或沿線形成一個個“塊狀”經濟或“帶狀”經濟。三是抓好民營經濟的發展。要加快體制創新，強化政策扶持，建立健全服務體系，為民營經濟發展提供最優惠的服務、最良好的環境。要充分調動民間資本創業的積極性，鼓勵民營經濟參與國企改革。

6、積極優化工業發展環境。一是加大依法行政力度，推進政務公開。注重不斷提高依法運用產業政策、行業規劃、市場監管等手段組織管理經濟運行的能力，進一步改善對企業和基層的服務。二是用好優惠政策。落實國家對軟件產業和鑄、鍛、模產業以及發展循環經濟的支持政策，促進相關產業的發展。要合理減免工業園區內工業項目的各項收費，努力爭取實現工業項目用地及時足量供應。三是加大資金扶持力度。，充分發揮工業經濟引導資金及兩類稅減免等扶持政策的作用，逐年增加市級工業發展引導資金數額加大對重點產品的技改投入和高新技術項目的扶持力度。四是盡快形成企業家成長和干事創業的良好氛圍。政治上要關心企業家，政策上要支持企業家，經營收入上要激勵企業家，努力建設一批高素質的企業家隊伍，培養一批富有創新精神和卓越遠見的企業家。