導(dǎo)語：建筑業(yè)發(fā)展工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年全市建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，遵循“十一五”發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“一條工作主線”（建筑市場信用體系建設(shè)），牢固樹立“一個(gè)觀念”（科學(xué)發(fā)展觀），積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場），努力加快“四個(gè)調(diào)整”（專業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)），大力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（單一型建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元型建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、數(shù)量型建筑業(yè)向質(zhì)量型建筑業(yè)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)密集型建筑業(yè)向科技創(chuàng)新型建筑業(yè)轉(zhuǎn)變、速度型建筑業(yè)向效益型建筑業(yè)轉(zhuǎn)變、建筑大市向建筑強(qiáng)市轉(zhuǎn)變），全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快增長，社會(huì)貢獻(xiàn)率明顯提高。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值290億元，同比增長11％，增加值90億元，同比增長12％。其中：出市施工完成產(chǎn)值100億元，同比增長16％。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅14億元，同比增長12%。從業(yè)人員26萬人，教育培訓(xùn)和考核鑒定各類人員1萬人，培養(yǎng)技師120人。避免三級以上重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

一、加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）起草出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件。2012年我市將擬定并出臺(tái)《市建筑工程施工許可管理辦法》、《市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》、《市建筑市場信用體系管理辦法》、《市裝飾裝修管理辦法》、《市建設(shè)工程工程量清單評標(biāo)定標(biāo)辦法》、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保試行辦法》、《市建筑工程勞務(wù)管理規(guī)定》、《市建筑工程檢測機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件，促進(jìn)我市建筑業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

（二）調(diào)整建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞提高企業(yè)市場競爭力，今年將進(jìn)一步調(diào)整我市建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置。總的要求是：以市場優(yōu)勝劣汰和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理為杠桿，調(diào)控總承包企業(yè)數(shù)量，積極扶持專業(yè)承包企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，初步形成大、中、小梯次結(jié)構(gòu)合理，總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包配套成龍的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（三）調(diào)整建筑業(yè)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。圍繞實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，在省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成功升級的基礎(chǔ)上，今年將對經(jīng)營規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)和具有較高知名度的企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，主動(dòng)幫助企業(yè)制定升級計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。

（四）調(diào)整建筑業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。圍繞大建筑業(yè)戰(zhàn)略，在鞏固主業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)建筑企業(yè)著力實(shí)施經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破以房屋建筑業(yè)為主的局限，向市政、交通、水利、電力、礦山等專業(yè)工程拓展，盡快形成覆蓋房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修的大建筑業(yè)格局；縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向房地產(chǎn)、新型建材、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)延伸，加速產(chǎn)業(yè)融合。

（五）調(diào)整建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)。制定相應(yīng)政策，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，通過培訓(xùn)等手段，使企業(yè)經(jīng)營者向更高管理層次躍進(jìn)，中級崗位人員向管理和技術(shù)層次躍進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人向技工和技師層次躍進(jìn)，以改變我市建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高級能人才短缺、一線操作人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。加強(qiáng)建筑業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多方式引進(jìn)和培養(yǎng)人才，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍。繼續(xù)開展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、技能大提高”活動(dòng)。今年要繼續(xù)抓好關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的資格性崗位培訓(xùn)，做好建筑職業(yè)技能培訓(xùn)、考核與鑒定工作。組織實(shí)施“陽光培訓(xùn)工程”，大力提高農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。舉辦第三屆市建筑職業(yè)技能大賽。上半年在各區(qū)（縣）、各企業(yè)縣廣泛開展大練兵，8、9月份組織現(xiàn)場大比武。

（六）全面開展行業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。開展評選市建筑業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)企業(yè)、“十佳”建設(shè)監(jiān)理企業(yè)活動(dòng)。通過開展評選及相關(guān)表彰活動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，樹立文明產(chǎn)業(yè)形象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）大力引導(dǎo)、努力拓展埠外建筑市場。鼓勵(lì)支持大企業(yè)“走出去”，發(fā)揮骨干龍頭作用，擴(kuò)大埠外市場份額。繼續(xù)幫助我市大企業(yè)出國承包工程，爭取年內(nèi)增加輸出500人。發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在電力、公路、設(shè)備安裝、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，穩(wěn)定北京、上海和天津市場，突破中西部和東北市場，不斷鞏固和擴(kuò)大埠外市場的占有率。

（八）研究制定做大做強(qiáng)建筑業(yè)的指標(biāo)體系。今年我市擬與有關(guān)高校聯(lián)合成立做大做強(qiáng)建筑業(yè)專項(xiàng)課題研究組，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對我市建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，建立做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)體系。5月底前完成調(diào)研和資料收集工作，10月底前編制完成具體指標(biāo)體系。

二、加大監(jiān)管力度，建立良好的建筑市場秩序

（九）加快建筑市場信用體系建設(shè)。今年我市將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地開展建筑市場信用體系建設(shè)；組織專門人員編制信用體系建設(shè)工作方案，建立健全“守信者獎(jiǎng)、失信者罰”的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。制訂《市建筑市場信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，10月底前我市建筑市場信用體系建設(shè)雛形基本形成，為我市建筑業(yè)數(shù)字化管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（十）建立和完善勞務(wù)分包制度,推動(dòng)勞務(wù)分包市場建設(shè)。加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包市場監(jiān)管，嚴(yán)格督導(dǎo)建筑企業(yè)使用成建制勞務(wù)隊(duì)伍。開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，查處無資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍，對違反規(guī)定使用“包工頭”和零散勞務(wù)的，將被記入企業(yè)不良記錄，直至吊銷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格。積極幫助大中型企業(yè)到省內(nèi)中西部地區(qū)設(shè)立勞務(wù)基地，大力扶持正規(guī)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。建立有形勞務(wù)分包市場，健全勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范勞務(wù)用工秩序。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》，規(guī)范建筑勞務(wù)用工行為，完善勞動(dòng)合同管理制度。

（十一）加快和完善有形建筑市場建設(shè)。今年要抓住省、市有形建筑市場合一的大好機(jī)遇，科學(xué)組織，精心施工，加快新的區(qū)域性交易市場的場所建設(shè)。積極拓展交易中心服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，努力做到市的建設(shè)項(xiàng)目和省屬工業(yè)、交通、水利、電力、信息產(chǎn)業(yè)等專業(yè)工程全部進(jìn)場交易。依托有形市場在人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)和硬件等方面資源優(yōu)勢，推動(dòng)電子政務(wù)和信用信息管理平臺(tái)的建立。

（十二）加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式，注重預(yù)防性監(jiān)督，實(shí)施差別化監(jiān)管，建立工程參建各方不良記錄制度。全面開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動(dòng)，組織企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國家裝飾工程獎(jiǎng)和泰山杯獎(jiǎng)、泉城杯獎(jiǎng)。繼續(xù)進(jìn)行住宅質(zhì)量通病專項(xiàng)治理。采取有效措施確保所有受監(jiān)工程無重大質(zhì)量事故，杜絕受監(jiān)工程倒塌事故。加大對優(yōu)良、精品工程培育和扶持力度，工程質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。依據(jù)省市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法，推動(dòng)新型墻體材料和建筑節(jié)能工作的開展。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》，完善質(zhì)量保證機(jī)制，增強(qiáng)質(zhì)量事故賠付能力，有效防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）抓好建筑工程安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度和建筑系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價(jià)制度。指導(dǎo)企業(yè)健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，建立安全防護(hù)用具及起重機(jī)械設(shè)備安全使用檢驗(yàn)檢測體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的宣傳。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，消除各種安全隱患。加強(qiáng)對意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，擴(kuò)大意外傷害保險(xiǎn)的覆蓋面，切實(shí)維護(hù)廣大建筑工人的合法權(quán)益。

（十四）健全市場準(zhǔn)入清出機(jī)制和個(gè)人注冊執(zhí)業(yè)資格管理制度。繼續(xù)實(shí)施進(jìn)濟(jì)施工統(tǒng)一注冊備案制度，依托資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場清出制度，切實(shí)做好項(xiàng)目經(jīng)理向注冊建造師過渡工作,進(jìn)一步規(guī)范二級建造師的考務(wù)管理工作。

（十五）嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序。繼續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)回訪制度，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為；依法辦理施工許可，強(qiáng)化對施工圖設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃許可、拆遷許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督、資本金到位等前期手續(xù)的審查力度。

（十六）完善工程監(jiān)理和招標(biāo)制度。組織監(jiān)理專項(xiàng)檢查，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)理合同備案管理工作，加快建設(shè)監(jiān)理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為。開展招標(biāo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)，做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（十七）規(guī)范和發(fā)展裝飾裝修業(yè)。今年將繼續(xù)加大裝飾市場監(jiān)管力度，重點(diǎn)開展建筑幕墻工程安全性能普查工作，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)的家裝隊(duì)伍和二次裝修工程中不辦理建設(shè)手續(xù)、不招標(biāo)、破壞結(jié)構(gòu)安全、使用有毒有害裝飾材料的違規(guī)行為，確保裝飾市場秩序規(guī)范、有序。積極探索工廠化裝修模式，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推廣先進(jìn)的裝修成套技術(shù)，提高裝飾產(chǎn)業(yè)的綜合品質(zhì)。加大室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測力度，大力培育和發(fā)展社會(huì)化檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，最大限度減少室內(nèi)污染帶來的危害。

（十八）加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢和建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理工作。今年全市工程標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理工作將堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并舉的方針，推動(dòng)和完善工程量清單計(jì)價(jià)，強(qiáng)化對工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。創(chuàng)新建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳機(jī)制，強(qiáng)化征繳工作，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保障金收繳覆蓋面。繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老保障金的撥付補(bǔ)貼與建筑企業(yè)支付民工工資掛鉤的做法。

（十九）建立健全防止工程款和農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。繼續(xù)組織開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓活動(dòng)，加大投訴舉報(bào)案件的督辦力度，確保年底完成全部網(wǎng)上拖欠清理任務(wù)。完善預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查建設(shè)資金到位情況，全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，公開曝光，嚴(yán)厲處罰。

三、全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，為建筑業(yè)發(fā)展提供有力保障

（二十）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)，做好建設(shè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供準(zhǔn)確翔實(shí)的依據(jù)。

（二十一）提高依法行政水平。深入貫徹全省依法行政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定職責(zé)，層層分解責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)考核監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持建筑行政執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過錯(cuò)追究制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

（二十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，著力解決制約產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、監(jiān)督、管理并重的預(yù)防體系，從源頭上防范和治理建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。