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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省、市委關(guān)于加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的要求，著力深化權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時、處置得當?shù)?a href="http://www.uv63h8.cn/article/shuzhibaogao/jhgh/niandugongzuojihua/201209/540951.html" target="_blank">廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。

一、著力夯實工作基礎(chǔ)，提高防控工作規(guī)范程度

（一）組織開展“回頭看”活動。結(jié)合中央和省委對廉政風險防控工作的新要求，各單位要全面開展一次“回頭看”，重點檢查職權(quán)目錄是否完整、權(quán)力運行流程圖是否詳盡、風險排查是否全面、防控措施是否合理。針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，及時抓好整改落實。

（二）進一步完善《廉政風險防控手冊》。指導各單位根據(jù)新的要求，進一步完善《廉政風險防控手冊》內(nèi)容，確保《廉政風險防控手冊》體例完整、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富，具有較強可操作性。在此基礎(chǔ)上，做好《廉政風險防控手冊》的印制工作，做到重點崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域的干部職工人手一冊。

（三）繼續(xù)推進公開公示。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等多種形式，系統(tǒng)推進公開公示。指導各單位將不涉及秘密的職權(quán)目錄、權(quán)力外部運行流程圖通過單位門戶網(wǎng)站、欄等對外進行公開，接受全社會監(jiān)督；通過本單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等形式，公開內(nèi)部權(quán)力行使情況和廉政風險點、防控措施等，特別是加大干部任用、政府采購、項目建設(shè)等方面公開力度。

（四）加強廉政風險防控工作制度建設(shè)。積極探索加強制度建設(shè)，建立完善動態(tài)監(jiān)控、預警處置和評估修正等工作機制，進一步提高廉政風險防控工作的水平，以制度建設(shè)推動廉政風險防控的工作常態(tài)化、長效化及規(guī)范化、科學化。

二、有序運行防控機制，落實防控風險的各項要求

（五）集中組織開展教育培訓。各單位要把《廉政風險防控手冊》作為本單位干部職工廉潔履職和防控廉政風險的教科書、工具書。結(jié)合中心組學習、干部職工教育和廉政文化建設(shè)，有計劃、有重點地開展以各單位《廉政風險防控手冊》為主要內(nèi)容的學習培訓。通過專題教育、知識測試、廉政承諾和約訪談話等多種形式，使干部職工全面熟悉和掌握本單位《廉政風險防控手冊》的內(nèi)容和要求，切實增強防控廉政風險的意識，提高規(guī)范廉潔履職和落實廉政風險防控措施的自覺性。同時，大力開展思想道德教育、崗位廉政行為教育、法紀教育，切實增強黨員干部廉潔意識、風險意識、責任意識，提高防控廉政風險的本領(lǐng)和水平，最終形成一種政治素養(yǎng)，使廉政風險防控成為黨員干部的自覺行動，內(nèi)化于心、外化于行。

（六）推進各項工作規(guī)范有序運行。嚴格按照各項職權(quán)運行流程的要求，規(guī)范干部職工的履職行為，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，讓權(quán)力在健康有序的軌道上正確行使。認真落實廉政風險點的各項防控措施，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和工作要求，合理壓縮自由裁量權(quán)空間，提高權(quán)力運行和業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范程度，最大限度地規(guī)避權(quán)力行使過程中廉政風險的發(fā)生。

三、不斷強化監(jiān)控處置，切實增強防控工作實效

（七）建立防控廉政風險的責任落實機制。根據(jù)單位、科室、崗位三個層面的實際情況，分級分層落實廉政風險的防控責任。單位主要負責人對單位廉政風險防控負總責，分管領(lǐng)導對分管工作范圍內(nèi)的廉政風險防控負監(jiān)管責任，科室負責人對本科室廉政風險防控負管理責任，所在崗位的工作人員對崗位廉政風險防控承擔直接責任，各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)對單位廉政風險防控機制的運行負監(jiān)督管理和監(jiān)控處置責任。

（八）強化對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。積極利用日常巡查、重點巡視、糾風治理、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪舉報和案件分析等多種渠道，有針對性地加強對各種類型風險點的監(jiān)控和管理，及時掌握崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程中的廉政風險動態(tài)。按照分級負責的要求，重點加強對高等級廉政風險點的監(jiān)管。

（九）利用科技手段防控廉政風險。充分發(fā)揮市本級電子監(jiān)察平臺作用，對行政審批事項的受理、承辦、審核、批準和辦結(jié)情況，政府采購、招投標交易等進行實時監(jiān)控，對廉政風險進行有效防控。鼓勵和支持有條件的縣市區(qū)和市直單位加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（十）扎實開展廉政風險預警處置。加強對《關(guān)于建立領(lǐng)導干部廉潔自律機制的意見》和《市領(lǐng)導干部廉潔自律預警機制實施辦法》的貫徹和執(zhí)行，對動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的廉政風險，按照分級負責的原則，第一時間向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預警信號，有針對性地運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險，把腐敗消除在萌芽狀態(tài)。

（十一）組織對廉政風險防控體系進行評估修正。采取組織考核、群眾評議和社會評價相結(jié)合的方式，對廉政風險的排查情況、各項措施的制定和落實情況、防控體系運行情況等進行評估。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，系統(tǒng)進行分析研究，定期對風險點內(nèi)容、防控措施、動態(tài)監(jiān)控和預警處置機制等進行修正，健全完善相關(guān)工作制度，提高防控廉政風險工作實效。

四、努力抓好拓展延伸，有效提升防控工作水平

（十二）在村和社區(qū)中全面推開廉政風險防控。認真總結(jié)宣州區(qū)和旌德縣開展村、社區(qū)廉政風險防控工作經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，出臺實施意見，在全市村和社區(qū)中全面推開廉政風險防控工作，真正實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村廉政風險防控全覆蓋。

（十三）培育一批廉政風險防控工作示范單位。結(jié)合各級廉政風險防控工作聯(lián)系點的安排，加大聯(lián)系指導力度，分級分類建立一定數(shù)量的廉政風險工作示范點。切實發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領(lǐng)作用，推動本地本單位廉政風險防控工作深入開展。對廉政風險防控水平較高、帶動作用較為明顯的示范點單位，年度黨風廉政建設(shè)考核時酌情予以加分。

（十四）加強重點領(lǐng)域廉政風險的監(jiān)管。根據(jù)全市廉政風險防控整體情況，重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和選人用人、財務(wù)收支、物品采購等群眾關(guān)注的熱點領(lǐng)域，以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等涉及民生領(lǐng)域的廉政風險防控工作，減少廉政風險的發(fā)生。

五、進一步強化指導檢查，全面完成防控工作任務(wù)

（十五）抓好廉政風險防控工作的業(yè)務(wù)指導。通過下發(fā)指導文件、編制防控案例、編發(fā)指導簡報、召開工作會議、深入基層調(diào)研等多種方式，加大廉政風險防控指導力度，落實廉政風險防控工作安排。召開全市廉政風險防控工作會議，對年度重點工作進行安排部署。組織開展集中調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，解決問題，進一步明確工作重點和方向。

（十六）組織開展廉政風險防控工作檢查考核。制定考核辦法，量化考核標準，把廉政風險防控工作開展情況作為年度黨風廉政建設(shè)目標責任制考核的重要內(nèi)容，加強檢查考評。注重考核結(jié)果運用，發(fā)揮考核評價的導向作用。