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今年以來，行政服務中心在縣委、縣政府的正確領導下，在市行政服務中心的有力指導及有關部門的積極配合下，認真學習貫徹落實解放思想大討論活動，以“創業服務年”活動為契機,以“提升行政服務水平創全省一流行政中心”為目標，緊緊圍繞發展為第一要務，堅持“公開、規范、高效、便民、廉潔”的服務宗旨，本著方便企業群眾，“寧可自己麻煩百次，不讓群眾為難一次”，“一切以企業為中心，一切以群眾利益為根本”的理念，不斷增強服務意識、完善服務機制、拓展服務內容、增加服務手段、提高服務效能，方便企業群眾，為優化湖城經濟發展環境發揮了積極作用。從年前至今，中心目前共辦理行政審批事項8.3萬多件，辦結率100%，收費1.4億多元，接待市內外參觀交流8次，辦事群眾對工作人員評價滿意度達98%以上；交易中心，共各類招投標信息239次，總交易量151宗，交易額為7.18億多元，其中建設工程交易96宗，交易額4.9億元；交通工程交易9宗交易額4030萬元；水利工程交易2宗交易額1165萬元；國有土地出讓37宗，成交額1.15億元；進行政府采購3宗，采購金額為350多萬元。產權交易4宗，交易額6070多萬。

一、提升行政服務理念，打造服務環境一流的“行政超市”

在縣委、縣政府的領導、關心及各相關單位的大力支持、配合下，我單位充分利用創業服務年為契機，以“創先爭優”活動促進行政服務建設，轉變從“衙門”到“行政超市”服務理念，全面推進了行政服務網絡的基礎平臺建設，打造服務環境一流的“行政超市”。今年，縣里投入1900多萬元，建設了硬件上“三個一流”的新行政服務中心。一是辦公場所一流，新政府大樓最方便群眾辦事的一至三層、共計6000多平方米作為中心辦公地點，全方位的美化、亮化，營造了莊重大方、寬敞明亮、嚴謹有序的行政服務氛圍。其次，辦事環境一流，安裝了中央空調，設置了咨詢導引臺、休息等候區、休息椅，配備了手機充電器、電腦上網端口、飲水機等便民設施；設立了商務中心、收費中心、銀行網點、會計事務所、測繪、評估等配套服務機構。第三，辦公設備一流，廳內各窗口統一配備了電腦、打印機和專門針對中心特點設計的辦公桌椅，安裝了專用辦公軟件，開通了電子語音查詢服務系統，配備了電子視頻監控系統，業務辦理全部實現網絡化運行，建立了中心門戶網站，配備專門網絡技術管理人員，為客商和群眾提供網上咨詢、查詢、投訴等服務。

二、推進行政審批改革，規范交易，拓寬行政服務平臺，優化經濟服務環境

1、進一步推進“兩集中、兩到位”工作。為進一步深化我縣行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，充分發揮行政服務中心“一站式”服務的功能，提高行政效能、優化政務環境，提升行政服務中心建設水平，中心繼去年9月份正式啟動“兩集中、兩到位”工作，今年6月份我們又以新大廳搬遷為契機，進一步推進行政審批改革“兩集中、兩到位”工作，要求所有入駐單位做到“四個到位”，即職能歸并到位，項目進駐到位，人員選派到位，窗口授權到位；推行“一審一核”制，啟用行政許可專用章代替本單位行政公章。將全縣31個有行政審批職能的縣直單位納入了“兩個集中”工作的實施范圍，目前已完成“三定方案”工作。到目前為止，行政服務中心入駐窗口單位28個，設有38個窗口，113人，另有林業局、房管局、國土局、工商局等十幾家單位整建制入駐，窗口運轉率為100%。

2、進一步推進、規范公共資源交易中心建設。一是我們出臺了《縣公共資源交易中心建設工作實施方案》，按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的工作要求，現有采購辦、建設工程招投標中心、國有資產產權交易中心、土地交易中心、政府采購中心、林業產權交易中心等單位入駐，水利、交通工程進場交易。二是為確保規范操作，按照“六統一”原則，制訂了《開標、評標室管理辦法》、《信息規定》和建設工程招投標、政府采購、國有土地出讓及產權交易操作流程等優化交易程序等。三是為使交易過程遵循“三公”原則和誠實守信原則，制定了《縣公共資源交易進場責任制》、《公共資源交易投訴處理辦法》及工作人員廉政“八不準”、崗位目標責任制考核辦法等各項制度，明確各交易環節責任，確保公共資源交易“公正辦事、公平竟爭、公開監督、誠實信用”，有效地規范了我縣公共資源交易市場秩序。

3、進一步規范項目管理，提高服務效率。一是清理、整合行政許可項目：中心把與企業、老百姓聯系不大、審批頻率低的項目予以了清理整合，設立窗口，以節約行政成本、規范項目管理。目前進駐行政服務中心的窗口單位有28家，38個窗口，共228個審批、服務項目。二是堅持以“服務”為主線，把全縣具有審批、審核、許可、辦證、辦照等職能的相關部門集中辦公，公開辦事，實行“部門圍著窗口轉，窗口圍著群眾轉”的“一條龍服務、一站式辦理”的集中服務方式，免除了客戶東奔西跑之苦。三是壓縮審批時限，對承諾件實行全面提速，要求“一般審批事項1個工作日辦結，重大事項3個工作日辦結，上報事項1個工作日內上報，批件到后1日內辦結”，努力提高即辦件比例，同時實行“聯辦制”，并聯運行模式，減少中間環節，提高部門審批效率的基礎上提高了項目全程審批的總效率(到目前為止,承諾件平均承諾時限由原來的平均24個工作日降為11.2個工作日，實際平均辦理時限目前已經降到3.05個工作日，而即辦件比例達到62.6%以上)。

三、科學發展，推進電子政務建設，實現行政服務的現代化

中心致力于科學發展，以科技進步為核心，以信息化為抓手推進行政服務工作，高起點，高配置，投資40多萬元，添置了電子監測、視頻監控、語音屏蔽、遠程監控等網絡設備和審批軟件等軟硬件設施，并高標準地設計和建立了一個集網絡管理、電子監控于一體的電子監控室，在實現全方位視頻、音頻監控。縣中心和縣信息辦還積極落實省網上審批各項準備工作，對審批項目和審批環節進行了一次全面的清理，對審批項目申辦條件、依據、標準、時限、表格及收費等情況進行梳理，審批流程再造、人員培訓等網上審批前期工作已完成，目前正處在新舊網上審批系統轉換階段，視頻、音頻電子監控系統已投入使用，對現場工作人員的辦事效率、服務態度等進行實時監督。

四、加強引導基層便民服務中心建設、規范對監管大廳監督管理，推進法制、高效、廉潔服務型政府建設

為營造良好的發展環境，促進我縣經濟社會又好又快地發展，去年根據省紀委《關于在全省推進鄉鎮便民服務中心建設工作的實施意見》文件的通知精神，我縣29個鄉鎮全部建好了鄉鎮便民服務中心，便民中心設有土地辦證窗口、民政服務窗口、勞動保障服務窗口、強農惠農資金服務窗口、計生服務窗口、新農合服務窗口、信訪接待受理窗口、綜合咨詢服務窗口、村賬鄉鎮、公共資源交易窗口、鄉鎮領導值班窗口等窗口，達到了“七有一通”（即有電話、電腦、打印機、傳真機、文件柜、飲水機和時鐘、便民桌椅，開通互聯網）。今年中心圍繞“創業服務年”活動，牽頭制定了《關于進一步加強鄉鎮便民服務中心規范化建設的意見》、《縣鄉鎮便民服務中心管理辦法（試行）》、《縣鄉（鎮）便民服務中心窗口人員工作制度》、《關于全面提升鄉鎮便民服務中心建設水平的若干意見》文件等一系列文件。鄉鎮便民服務中心經過一年多的運行，有效解決基層辦事群眾門難找、人難認、事難辦問題，切實提高基層政府的為民服務水平，同時在改善基層政府形象等方面起得了一些積極作用。

我們把對監管大廳的監督管理工作列入中心一項重要日常工作，按照《縣對暫未進入縣行政服務中心的各單位專業辦事大廳進行監管的辦法》指導監管大廳的業務建設；日常管理上，我們吸收了人大、政協、社會公眾參與監督，在全縣范圍內從企業單位、商會組織、派、社區干部、人大代表和政協委員中選聘了12名人員為經濟發展環境社會監督員，通過采取明察暗訪、社會調查、跟蹤走訪等形式，對各監管大廳及其工作人員的服務質量、服務態度、服務效率等方面進行監督，幫助政府部門和單位克服工作中的不足和“盲點”。每年7月份與12月份抽調人員專門對所有監管大廳進行集中檢查、督查。為進一步優化我縣經濟發展環境，規范全縣窗口服務行為起到了積極作用，為優化經濟發展環境打下了一個較為牢靠的基礎。

五、強化服務意識、規范服務建設、提升服務水平，展示服務新形象

為響應縣委、縣政提出的“爭當湖生態經濟區先行區、示范區和快速崛起區，實現大縣大作為”的目標，結合正在開展的創業服務年活動，中心立足本單位的工作實際，在行政服務中心黨員干部中深入開展“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”即“創先爭優”活動。圍繞“立足窗口爭先鋒，優化服務創一流”活動，堅持管理從嚴、考核從細、科學發展，著力在提高服務水平上下功夫，努力打造“業務精、素質高、形象佳、服務優”的窗口隊伍和管理隊伍，形成用機制激發活力、凝聚合力、推動各項工作全面發展。

1、樹立“管理就是創新，管理就是服務”的理念。根據工作需要，中心首先對科室人員進行了相應的調整和補充，進一步明確了工作職責，嚴肅了工作紀律，提出“凡是要求工作人員做到的，領導首先做到；凡是要求窗口人員做到的，管理人員首先做到”、“工作就是服務，服務就是工作”的工作理念。

2、建立“八公開”服務和“六件制”管理的運行機制。中心實行“八公開”服務和“六件制”管理、業務跟蹤督查制度，從源頭上、機制上和運行方式上杜絕了過去部門亂收費、亂罰款和吃拿卡要等違規行為，把過去的“暗箱操作”轉為公開公正透明的操作，真正做到“進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”，真正實現方便客商、群眾的服務宗旨。

3、大力開展“強素質、樹形象”活動。為了樹立中心的良好社會形象，充分發揮中心高效、快捷的優勢，培養全體工作人員嚴謹過硬的工作作風，圍繞“強素質、樹形象”，制定和完善了一系列管理制度，使中心的管理步入了規范化的軌道。

總的說來，2010年我縣行政服務中心工作取得了一定的成效，但是與縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比還有一定的差距，主要表現在：中心的服務職能還沒有得到完全體現，極少數極個別單位還存在“雙軌運行”的問題，林業產權、國有資產等項目進場交易的工作，有待進一步規范，個別單位的招投標工作樂意自行委托中介機構，既當運動員又當裁判員的現象仍然沒有很好地解決，評標專家庫尚未建立，交易監管的力度有待加強，網上審批系統和部門信息管理系統沖突。一些條管單位和特殊業務部門建立了獨立的信息管理系統，由于系統軟件開發商的不同，或是部門從自身信息管理系統安全出發，部門的信息管理系統與縣政府網上審批系統接口對接難、不能實現數據交換等等。對窗口工作人員的管理還有待于探索出一條切實可行的有實效的路子。這些問題還需要在今后的工作中加以認真解決。

下一步工作打算

1、深化行政審批改革，全面推行“兩集中、兩到位”工作，配合有關部門加大行政審批項目進中心窗口的督查力度，重點解決“應進不進”、“兩頭辦理”、“體外循環”等問題。

2、進一步規范招投標交易工作。

一是進一步完善項目進場交易的規范化管理，重點解決林業項目進場交易、國有資產項目進場交易等項目進場交易的規范化管理問題，促進以上交易更臻規范。

二是不斷完善對進場交易項目交易各環節工作的監管制度，加大制度建設力度，出臺一批有針對性的制度，規范流程管理，進一步落實檢查、監督力度，進一步規范招投標行為，確保各項交易更為公正規范地進行。

三是加快進行建立評標專家庫，并對其進行相應的使用管理，用科學發展觀統領評標工作，保障公開、公平、公正，提升我縣招標市場的誠信度和深入貫徹落實國家招投標法。

3、加強監督管理力度，充分發揮優化辦作用，引導、監督全縣各類行政事業單位、公共服務單位窗口及鄉鎮便民服務中心大廳規范化，使湖城的發展軟環境更優更好。

4、進一步完善和改進網上審批系統。解決與各審批部門業務系統的對接，促進政府資源信息平臺的建設和信息資源的共享。充分發揮網上審批及電子監察系統的作用，加強各審批單位辦事窗口建設，規范窗口辦事人員工作，提升窗口運作水平和服務質量；充分利用網上審批及電子監察系統網絡平臺，繼續拓展系統功能，增加系統內容。充分挖掘利用審批系統中的功能模塊，應用科學的工作流程提高辦事效率。

5、進一步規范運作。進一步改進工作作風，提高服務水平和工作效率。各審批單位要加強對行政審批工作人員的監督和管理，要按照崗位職責和績效考核的要求，進一步改進服務態度，提高服務質量，最大限度地讓群眾滿意，讓企業滿意，優化我縣投資環境。