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2012年上半年，區地稅局在市局和區委、區政府的正確領導下緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發揮稅收職能作用，取得了以組織收入為中心的各項工作的不斷進步，具體體現在以下幾個方面：

實現了收入平穩增長。截止到6月30日，全區地稅系統共組織地方稅收24250萬元(其中耕地占用稅5892萬元)，同比增收5532萬元,增長29.6%，完成省計劃任務的51%，達政府目標任務的47.55%。年初，針對今年稅收收入基數高、任務重、稅源緊等困難，各管理分局強化了對基礎稅源的管理。采取拉網普查方法，深入各個街道、鄉村和重點工程施工現場，逐戶逐項調查了解稅源情況，建立了區局、分局、稅收管理員三級稅源數據庫。并對全區金融保險業、房地產業、建筑業、運輸業和飲食業等重點營業稅納稅人企業進行了專題調查，及時掌握稅源變化因素，為稅收任務分解、征收管理、稅源監控提供了科學依據。加強了對重點稅源的監控管理。把重點工程、重點項目和年納稅額較大的企業列為重點稅源監控對象。基層分局每月、分管領導每季對列入重點監控的稅源項目（工程）進行一次巡查巡管，及時掌握已開工項目的投資、進展和征管情況，跟進管理措施，強化源泉控管。重視加強欠稅管理，大力壓縮舊欠，堅決杜絕新欠。密切關注股權轉讓個人所得稅的征管，加強部門協作，實行跟蹤監管。舉辦了一期企業所得稅匯算清繳培訓班，企業財務人員及我局內部人員100多人參加了培訓，加強了對企業所得稅的管理。繼續做好了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，共完成申報263戶，超額完成市局下達任務?？劾U個人所得稅398.7萬元，補稅41.53萬元。抓好了工業園區房產稅、土地使用稅的清繳工作。與國稅部門密切合作,向各管理分局提供增值稅、消費稅入庫資料，重視教育附加和地方教育附加的比對工作。年初,對全局的基金費費源進行了摸底調查，把各管理分局上報的基金費預測數進行復核，下達了全年基金費任務，落實征收責任，認真抓好各項基金費征收工作。

加強了征管基礎工作。圍繞稅收征管“標準化、信息化、專業化”要求，繼去年在全區開展稅收征管“五清五查”工作的基礎上，今年一季度又集中開展了以查戶籍管理、查用票情況、查稅負核定，清理稅收入庫為主要內容的“三查一清”工作。截止6月底，全局共清理漏管戶69戶，對231戶已核定稅負納稅人進行了稅負調整，其中有169戶調整至起征點以上，兩個月共清理入庫稅款26.9萬元，成效明顯。完善巡查巡管工作制度，巡查巡管內容涵蓋稅收管理員業務能力建設要求、網上辦稅、納稅評估等各方面。實行了三級巡查巡管，做到“查有內容，講求針對性，管有目標，講求成效性”，通過嚴格巡查巡管，有效提升征管質效；加強納稅評估工作，大力探索行業納稅評估模型的建立，并把納稅評估模型充分運用到納稅評估工作中。一季度區局上報的賓館行業納稅評估案例以總分第一的好成績被評為省局一季度優秀案例。在全面清理“兩業”（房地產業、建筑業）稅收的基礎上，針對發現的問題和征管漏洞，進一步完善了“兩業”稅收征管辦法，通過分戶分項目創建“管理規范、相互依托、數據集中、信息共享”的稅源信息綜合數據庫，從對項目的立項批復到稅收清盤結算實行了全程動態監控，有效堵塞了“兩業”稅收征管漏洞。大力推廣網上辦稅，促進信息管稅。單位納稅人網上申報734戶，電子繳稅率達77.91%。認真做好稅控機打發票推廣工作，截止6月底，已辦理稅控機注冊登記戶數136戶，其中已購稅控機納稅戶112戶，稅控機推廣率達到14.3％，率先完成省市局對稅控機具推廣的工作要求。加強稅負核定管理。對經營規模大、內部管理比較規范的納稅人嚴格落實建賬建制管理，實行查賬征收；對不能提供真實、完整的會計賬戶、報表的納稅人，區局加強日常巡查，對臨界起征點的納稅戶進行專項巡查，充分掌握其生產經營變化情況，及時作出調整，上半年對近200戶規模較大、經營狀況較好的臨界起征點的納稅戶稅負調整到起征點以上，促進稅負公正公平。

提升了納稅服務水平。秉承“始于納稅人的需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作理念，以轉變服務觀念為切入點，以落實服務措施為著力點，以納稅人真正滿意為落腳點，深入開展以“七種服務”為主要內容的促進納稅服務大提升活動。不斷健全納稅服務體系，不斷整合納稅服務資源，簡化辦稅服務程序，提高辦稅服務效率，建立納稅服務長效機制，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系。進一步完善“辦稅公開”制度，積極推行政務公開，大力推進優質文明辦稅，進一步簡化辦稅手續切實減輕納稅人負擔。扎實開展“加強作風建設、深化七種服務、實現三度提升”活動。對全區1900余戶納稅人進行了滿意度調查，滿意度在90％以上，針對調查中發現的問題，主動查找差距、分析原因，逐項的進行整改落實，制定完善相關的納稅服務制度，以推進納稅服務工作水平的整體提高。結合稅法宣傳月，精心組織開展了“稅企心連心服務促和諧”稅法宣傳專場活動，舉辦了“為物流企業加油提速納稅人座談會”、“納稅人服務體驗日”活動和“稅收關注未來情系留守兒童”活動，進一步增進了社會各界對地稅工作的認識、理解和支持，不斷提高全社會稅收法治意識和廣大納稅人的稅法遵從度，營造良好的稅收法治環境，有力推動了地稅工作開展，為“三城共建”提供積極服務。認真落實稅收減免稅政策，2012年16月共減免稅收1810.79萬元，完成了2011年度享受支持和促進就業稅收優惠政策納稅人年檢工作，對營業稅未達起征點、未達盈利點稅收政策落實情況進行檢查。

增強了干部隊伍活力。加強思想教育工作。廣泛開展了干部思想狀況調查分析和談心交流活動，加強人文關懷和心理疏導；通過召開民主生活會，積極采納干部職工合理化建議和意見，努力創造條件為干部職工辦實事、解難題。狠抓業務建設，依托“地稅網絡學院”，大力開展崗位練兵活動，通過年初的春季培訓，突出抓好稅收政策業務和基礎操作技能培訓。強化廉政風險防范監控，深化黨風廉政建設。按照“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動開展好了“三評議兩評選”和創先爭優工作，結合了區局實際，開展了比業績，看貢獻；比技能，看能力；比作風，看差距；比思想，看境界；比學習，看水平的“五比五看”活動。開展了“繁榮廉政文化，構建清風”廉政主題活動，重點抓好了“七個一”，即讀一本好書、寫一篇心得體會、上一堂廉政黨課、重溫一遍廉政準則、開展一次警示教育、觀看一次警示片、開展一次作風整頓活動。按照《區開展作風建設年活動實施方案》要求，抓好了“五個一”活動，即組織一次基層走訪活動、召開一次工作座談會、開展一次問卷調查、開展一次領導點評活動、召開一次民主生活會。通過一系列廉政文化活動，凈化了地稅干部的心靈，陶冶了地稅人員的情操。

完善了內部各項管理。通過深入查擺問題，實行效能問責，活動取得了明顯的成效，促進了機關作風提升。按照集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動時間節點開展各項活動，開展了3次明察暗訪工作。嚴格工作紀律，加強考勤管理，整頓會風會紀，對發生的違紀現象及時通報并限時整改。加大工作督查督辦力度。實行“三段式”工作制，推行“一線工作法”。對重大事項實行專項督辦。規范內部管理，先后開展了資金安全管理、固定資產清理、公務用車等自查和專項治理工作，認真落實了省、市局關于例行節約的各項規定，做好“三公”經費管理和節能工作，重視信訪投訴舉報工作。對信訪工作做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，承辦單位及時辦結，確保做到件件有答復，事事有回音。嚴格落實綜治維穩責任制，促進了全區地稅系統的和諧穩定。

上半年工作存在的問題和不足主要有：一是稅收收入增長趨緩，組織收入工作面臨的形勢依然較為嚴峻；二是稅收征管信息化進程有待進一步加快，納稅服務水平有待進一步提高；三是地稅人員業務培訓工作相對滯后，少數人員業務素質尚不能完全適應稅收征管信息化工作需要；四是區局辦稅大樓建設前期工作進展緩慢，至今未實質性啟動。

下半年，我們將圍繞“一個中心”（即以組織收入為中心），著力“一個推進”（即推進地稅文化建設），突出“五個重點”（即依法行政、征管創新、納稅服務、隊伍建設、作風建設），認真做好以下幾方面的工作：

一是進一步把全區地稅干部群眾的思想認識統一到中央對當前形勢的正確判斷上來，統一到省局市局領導對當前地稅工作形勢的科學分析上來，注重堅持組織收入原則，堅持依法治稅，提高依法行政水平。從前期地稅收入形勢看，存在的幾個問題應引起我們的關注：一是可持續增長基礎不牢。近幾年來，全區地方稅收過渡依賴房地產業及相關建筑業拉動增長，增長基礎不牢。二是稅收計劃任務的增長要求明顯脫離實際稅源的增幅成長，今后乃至相當時期內地方稅收質量將受到嚴峻考驗。三是政策性減收作用進一步顯現，而后續稅源明顯不足，加大了地稅收入增長的壓力。當前地稅工作尤其是組織收入中存在的這些問題值得我們作更深入更全面更科學的分析和判斷。必須堅持組織收入原則不動搖，堅決落實省局、市局對組織收入工作的要求，堅持依法行政，加強稅收執法檢查和執法督察，有效化解稅收執法風險。

二是進一步夯實征管基礎，注重提高稅收征管質量。區地處中心城區，征管戶數多，征收難度大，征管基礎薄弱。應通過進一步夯實征管基礎，提高稅收征管質量。下一步我們將專題總結評估巡查巡管工作成效，進一步完善巡查巡管工作內容，將巡查巡管內容涵蓋到稅收管理員業務能力建設要求，網上辦稅等各個方面。重視加強起征點調高后的個體稅收征管。目前，區個體工商戶已達到4432戶，起征點調高后，全區起征點以上個體戶仍有513戶，占個體工商戶總戶數的11.59%（全市所占比例為8.05%），其中國、地稅共管戶312戶，地稅單管戶201戶。由于這次起征點調整幅度過大，全區個體工商戶稅收征管出現了一些新情況，地方稅收征管面臨了一些新問題，執法風險增加。我們將從“加強宣傳、科學評估、完善內控、分類管理”多個方面入手，進一步加強和完善對個體工商戶特別是臨界起征點戶的稅收征管，充分發揮稅收政策作用，促進中心城區個體經濟良性發展，增強私營經濟活力。切實抓好納稅評估工作，規范“兩業”稅收征管，努力實現不動產業、建筑業管理的信息化、規范化；按照省、市局的工作部署，推廣應用房地產評估技術，加強對中心城區存量房交易稅收征管。進一步整合征管資源，抓住涉稅信息的采集，存儲、分析、利用這條主線，積極推進信息管稅。

三是進一步優化納稅服務，注重促進稅收管理與稅收服務協調統一。強調以納稅人需求為第一信號，努力為納稅人提供“量身訂制”的服務，進一步發揮納稅人維權服務中心功能，切實維護納稅人合法權益。緊緊圍繞“三城共建”經濟發展總戰略，落實好各項地方稅收優惠政策，推動全區經濟產業結構調整。繼續落實好房地產市場調控稅收政策，促進房地產市場健康發展。認真執行各項稅收優惠政策，大力支持全民創業。大力扶持電子、機械等支柱性產業，不斷壯大骨干稅源，繼續扶持交通物流產業發展，使交通物流業稅收成為我區第三產業地方稅收增長的新亮點。大力扶持第三產業發展，培植新興稅源。切實履行好基金（費）代征職責，保持基金(費)收入穩定增長，積極為社會事業發展籌措資金。積極推進納稅服務工作，開辟“服務創業通道”，暢通“納稅服務訴求通道”，建立“服務創業綠色通道”，進一步落實“三個規范”（即規范稅收業務流程、規范納稅服務標準、規范辦稅環境建設），開展好“三個活動”（即開展規范納稅服務情況專項檢查活動、開展納稅服務品牌創建活動、開展為納稅人“減負”活動），推進“無煙型”辦稅服務廳建設。努力促進納稅服務工作邁上新臺階。

四是進一步加強隊伍建設，注重營造干事創業的良好氛圍。強化思想政治工作，創新學習理念，不斷提高黨組的學習力和創造力。積極開展精神文明創建活動，培養、樹立地稅干部職工的大局意識、責任意識和紀律意識。做好部門績效與個人績效管理工作，適時開展中層干部與一般干部職工“雙向選擇”。以注重實績為導向，注重后備干部的培養管理，重獎埋頭苦干、群眾公認、業績突出的干部，發揮先進典型作用，打擊歪風邪氣。深入推進地稅文化建設，認真落實市局《關于深入推進全市地稅文化建設的實施意見》和《市地方稅務局2012年文化建設工作安排》，繼續開展“讀書月”活動，舉辦區局第三屆趣味運動會等，發揮地稅文化引領風尚、凝聚人心、推動發展的重大作用。營造心和、氣順、共謀發展的良好氛圍，讓干部政治上有安全感、事業上有榮譽感、工作上有成就感。繼續開展干部崗位練兵、業務競賽活動。強化教育培訓管理，努力實現教育培訓質量、效益的統一。

五是進一步推進內部管理，注重凝聚地稅發展合力。加強機關作風建設。鞏固機關效能建設成果，認真開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動和作風建設年活動，著力解決工作作風上的庸、懶、散、軟問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，鞏固機關效能建設成果。加強機關內部管理。繼續推行“一線工作法”，實行“三段式”工作制，加強工作督查督辦，保證政令暢通。加強黨風廉政建設。認真落實廉潔從政的有關規定，完善“網上廉能管理預警、舉報投訴、教育、監督”四大平臺，健全“經常教育、持續優化、檢查考核、責任追究”四項機制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。強化工作任務的督查督辦，做到謀發展一盤棋、干事業一條心、抓工作一個調，確保上級各項重大決策部署能夠及時、全面得到落實，努力完成全年各項工作任務。