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根據吉市地稅發〔2012〕30號文《關于印發<市地方稅務局推廣稅控機具開票實施方案>的通知》及吉市地稅發〔2011〕93號文《關于印發〈市地方稅務局推行機打發票的工作方案〉的通知》的要求，為確保全區推廣應用稅控機具（含稅控收款機和稅控器，以下統稱“稅控機”）工作的順利開展，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，圍繞服務地方經濟發展、建設開放繁榮、秀美幸福新為主題，進一步加強征管創新，強化稅源控管，不斷提高征管質效，降低納稅成本，方便納稅申報。遵循“政府引導、市場運作、自行選購、積極穩妥”的基本原則，做到統籌規劃、精心組織，全面推廣。

二、推廣范圍

凡是屬于我區營業稅征稅范圍并且領購發票的納稅人（不含網絡在線開票、專用開票系統開票和公路內河貨物運輸業自開票納稅人，下同），均為本次推廣使用稅控機的范圍，結合我區地稅實際，今年推廣工作重點放在企業和起征點以上的個體工商戶，從2013年起，逐步擴大推廣使用范圍。

三、推廣步驟

（一）宣傳動員階段（2012年3月20日至3月31日）

1.動員階段。3月下旬召開全區稅控機推廣應用工作會議，傳達貫徹市局推廣工作會議精神，制定具體實施方案，明確推廣工作目標、任務和要求，對推廣工作進行總體部署。

2.廣泛宣傳。區局將印制《推廣稅控機具開票知識問答》宣傳單，發放至全區所有使用地稅機關印制管理的發票的納稅人。同時，通過有效的宣傳途徑，在互聯網、報紙、電視等媒體和辦稅服務廳等公共場所進行廣泛宣傳，取得當地政府、社會各界及納稅人的支持、理解和配合，為推廣工作創造良好的氛圍。

（二）培訓準備階段（2012年3月20日至3月31日）

1.操作培訓。3月下旬，區局負責完成全局稅收管理員和相關工作人員的操作培訓工作。培訓內容主要是稅控后臺管理系統的操作（包括稅控卡、用戶卡的初始化、相關參數的設置等）、稅控發票計劃的報送、領購和繳銷，常見問題的處理等。納稅人的培訓工作由售后服務商負責。

2.稅控發票的發放。區局依據市局統一時間安排，將稅控發票及時發放到使用稅控收款機的納稅人，并保證實物票和電子票的一致，原領購的老版定額票可繼續使用到完為止，原領購的老版手工票一律繳銷。

3.讀卡器和U盤隔離器的安裝。讀卡器和U盤隔離器由市局向省局統一負責領購。辦稅服務廳依據市局統一時間安排，及時將以上設備安裝到位。

（三）推廣應用階段（2012年4月1日起）

各管理分局結合屬地實際，可選擇規模較大的餐飲、住宿、娛樂、廣告等行業的納稅人先行使用，待經驗成熟后，再逐步推廣，確保今年使用稅控收款機開具發票的戶數達到本轄區發票領購戶的20%。

四、相關問題的說明

（一）稅控收款機銷售方式

本次稅控收款機采取分片的銷售方式，根據各地發票領購戶數，結合地域分布情況，全省共分4個片區，市屬第三片區，每個片區的銷售廠商用抽簽方式決定。

全省本次共有12家稅控機生產商獲得銷售資格，每個片區只允許3家進行銷售，本片區內的納稅人在3家提供的產品中自行選購。

（二）售后服務

本次的售后服務商是通過公開招標的方式確定的。興業科技有限責任公司、電信信息產業有限公司、方欣科技有限公司獲得了售后服務資格。

稅控機生產商在片區的銷售資格及售后服務商服務產品的范圍、聯系人、聯系地址及聯系電話，區局將按市局通知另文公告。

（三）稅控發票規格

本次推行的稅控收款機使用的稅控發票分為卷式和平推式兩大類，其中卷式的規格為76mm，平推式的規格為210mm×139.7mm、190mm×101.6mm，各單位應根據納稅人的要求，及時報送計劃，確保納稅人正常使用發票。

五、工作要求

（一）統一認識，加強領導。推行稅控開票是加強信息管稅、提高征管質效、維護正常經濟秩序、降低納稅成本的重要舉措。為確保此項工作的順利開展，按照吉市地稅發〔2011〕93號文的要求，區局決定成立稅控機具開票推廣應用工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門協調配合，確保推廣工作的順利進行。

領導小組組長：，副組長：，領導小組成員由征管、發票、信息中心、辦稅服務廳等部門主要負責人參加。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區局征管股，負責協調全區機打發票推廣應用工作。

（二）積極穩妥，有序推進。各單位應根據區局工作方案，結合實際，明晰職責，制定目標，按照區局的統一部署，注意協調稅控機生產商、售后服務商和納稅人之間的關系，注意工作方式方法，妥善處理和化解各種矛盾，監督好服務商的售后服務工作，確保售后服務質量。

（三）掌握流程，熟練操作。稅控機具開票的實際操作流程有一定的復雜性，各單位相關工作人員要充分掌握機打發票的領購、使用、繳銷的操作流程，以確保納稅人正常領用發票，并及時進行納稅申報。

（四）規范運作，嚴守紀律。推行使用稅控收款機是一項復雜的系統工程，涉及面廣，難度大，各單位要加大工作力度，嚴格遵守納稅人自愿選購的原則，不得強制納稅人購買指定品牌和機型，對濫用職權，徇私舞弊，謀取不正當利益的，依法嚴肅處理。