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為加強法治工商建設，根據省、市工商局及縣政府2013年推進依法行政工作計劃，結合我縣工商工作實際，提出2013年推進依法行政工作計劃。

一、指導思想

堅持科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設法治工商的奮斗目標，推進依法行政，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，將法治工商建設推向深入，為贛南蘇區振興發展創造良好的法治環境。

二、主要任務

(一)推進領導干部學法常規化、常態化

1.制定、落實年度學法計劃。堅持局長辦公會議學法制度,重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規,年度集中學法不少于4次。組織好領導干部參加網上法律知識考試,確保領導干部參考率、優秀率兩個“100%”。各單位每年集中學法不少于4次。（法規股負責）

2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦領導干部依法行政專題研討班,學習依法行政理論,集中研討制約本地區依法行政工作的重難點問題。各單位領導要帶頭參加,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。（辦公室負責）

(二)推進重大行政決策程序化、制度化

3.嚴格落實重大行政決策程序。認真執行《重大行政決策程序規定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施后評價制度》,重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則,確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經程序、關鍵節點得到落實。明確重大行政決策界定標準,完善集體討論決定的議事規則。完善決策責任追究機制。(辦公室、監察法規股負責)

4.加強重大行政決策的風險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》,三季度前建立局長負總責,各職能部門負責人參加的社會穩定風險評估工作機制。建立市場監管的系統性風險和區域性風險評估規則和標準、完善防范及應急工作預案。(各直屬局、股、室負責)

(三)推進制度建設科學化、民主化

5.加強規范性文件監督管理。制定規范性文件應當將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經程序。完善規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度,逐步實行規范性文件網上報送備案。(各直屬局、股、室負責）

(四)推進行政執法嚴格化、規范化

6.嚴格行政執法人員管理。嚴把行政執法人員入口關,確保錄用人員具備良好素質。完善行政執法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制,年內要以加強職業道德教育、提高依法履職能力、嚴守執法紀律為重點,對行政執法人員進行一次全員培訓。加強行政執法評議考核,評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。(各直屬局、股、室負責）

7.規范行政執法行為。進一步完善行政處罰裁量權基準制度,科學合理細化、量化裁量幅度,將是否落實行政處罰裁量權標準作為執法監督、案卷評查、考核檢查的重點內容,提高各類行政處罰裁量權標準實施頻率。繼續探索完善柔性執法機制,善用行政合同、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。(各分局、直屬局、股、室負責）

8.強化行政執法監督。加強對行政執法情況專項檢查,監督各基層執法機構、人員嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責。要組織案卷交叉評查,對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程序的正當性、文書的規范性進行全面評查。對在評查中指出的問題,要在3個月內采取相應措施予以改正,并將有關情況進行反饋。完善重大行政執法行為備案管理,建立重大行政強制決定備案制度,進一步完善并嚴格落實重大行政處罰備案制度。(法規股負責）

9.實現審批流程標準化。嚴格依法核定審批事項,以標準化、規范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據、辦事環節、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優化,細化聽證等審批環節的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關要求,減少人為因素干擾。作出不予受理或不予許可的決定,必須由機關主要領導或辦公會議集體討論決定,建立科學合理的行政審批工作機制。(注冊局、消保局、法規股)

10.提高行政審批、行政處罰等行政執法行為的工作效率。對與公民、法人和其他組織密切相關的行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費都要納入當地行政服務中心辦理,依法進一步簡化和規范審批程序,大力推進并聯審批,建立健全審批部門之間的協調機制,提升審批效率。加強電子政務建設,推進行政審批、行政處罰等行政執法行為程序化、公開化。(注冊局、法規股、消保局、公平交易局、辦公室、信息中心負責)

(五)推進矛盾化解有序化、有效化

11.推進行政調解有序開展。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于推進行政調解工作的實施意見》和《省工商行政管理局關于開展行政調解工作的意見》。建立完善案件申請、受理、調處、回訪、登記統計、立卷歸檔等配套制度。加強行政調解工作機構和調解員隊伍建設。完善行政調解協調機制,落實行政調解工作專項經費,保證行政調解工作全面開展?？偨Y推廣訴訟調解銜接試點工作經驗,建立健全行政調解與人民調解、司法調解、行政復議對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(各直屬局、股、室負責）

12.切實提高行政復議功效。積極推動和規范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議工作。努力發揮行政復議意見書、建議書的作用,通過“辦理一案”達到“規范一片”的效果。加強行政復議規范化建設,加強行政復議案件審理室、聽證室等行政復議工作場所,配備必要的交通工具和影像設備,為行政復議提供物質保障。(法規股、辦公室負責)

三、工作要求

13.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政首長負責制,縣局領導班子每半年聽取一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題?？h局推進依法行政工作領導小組定期召開成員單位負責人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務。

14.加強法制機構隊伍建設。要重點解決法制機構薄弱、人員不足等突出問題,使法制機構規格、設置、編制與其承擔的職責任務相適應。加強法制員隊伍建設、加快法制基層

聯系點建設,確保各辦案機構都設有法制員負責案件審理,探索由辦案機構法制員負責案件核審,前移法制監督關口。

15.完善法治工商建設績效評估機制。根據《關于印發﹤工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系>的通知》的有關精神,結合實際,進一步修改完善我局的《法治工商建設評價指標體系》。使得指標設置更加科學合理、考核方式更加簡便易行,提高日?？己朔种当戎?豐富外部評議形式。將考核結果作為對領導于部綜合考核評價的重要內容。重視提拔使用依法行政意識強,善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

各責任單位要按照責任分工和部門職責，5月底制定具體工作計劃，明確時限、目標，責任到人。12月15日前各責任單位進行工作總結，并書面報縣局法規股。