導(dǎo)語：上年行政執(zhí)法工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

本次評查案卷范圍為2012年10月到2013年5月的行政處罰案卷和行政許可案卷，市局共抽查行政處罰案卷25份，行政許可案卷12份，指出各類問題162個(gè)，評選出優(yōu)秀行政許可案卷7份，合格案卷3份，不合格案卷2份，優(yōu)秀行政處罰案卷8份，合格案卷14份，不合格案卷3份。

從整體來看，行政許可案卷質(zhì)量比較高，行政處罰案卷與去年評查結(jié)果相比略有提高，市局、榮成局的行政許可案卷質(zhì)量較高，乳山局的行政處罰案卷質(zhì)量較高。大多數(shù)案件違法事實(shí)調(diào)查清楚，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，行政執(zhí)法程序規(guī)范，履行了立案審批、調(diào)查取證、行政處罰案件審核、處罰決定事先告知、處罰決定審批、送達(dá)等程序；行政許可案卷履行了行政許可受理、審查、決定、送達(dá)等程序。

二、存在問題

盡管經(jīng)過多次案卷評查，但是問題仍然不少，主要及共性問題如下。

（一）行政許可案卷存在問題

1、申請表填寫不規(guī)范，沒有確認(rèn)中餐還是西餐或者其他。

2、行政許可現(xiàn)場核查方面，檢查筆錄沒有表明執(zhí)法人員身份、證件號碼，漏寫檢查時(shí)間，沒有確定的核查結(jié)論。

3、行政審批環(huán)節(jié)方面，審批表填寫不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)僅有簽字，未表明意見；未注明審核依據(jù)和許可項(xiàng)目及類別。

4、案卷歸檔方面，有部分單位案卷管理混亂，案卷號亂，有空號、重號現(xiàn)象，不按規(guī)定順序裝訂；案卷裝訂不及時(shí)，應(yīng)在許可決定作出后一個(gè)月內(nèi)建立檔案；案卷目錄不規(guī)范，里面頁碼用鉛筆書寫，建檔人未簽字。

（二）行政處罰案卷存在問題

1、調(diào)查取證方面。（1）現(xiàn)場檢查筆錄過于簡單，譬如對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)藥品比較多的情況下，沒有一一列舉，寫了一種藥品后加等等，不準(zhǔn)確。（2）違法主體調(diào)查不清，有的把被委托人當(dāng)作負(fù)責(zé)人，不調(diào)取營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書是是證明違法主體身份的證件，直接關(guān)系到違法主體所承擔(dān)的責(zé)任，因此執(zhí)法時(shí)必須調(diào)取營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，對個(gè)體工商戶一律按照公民對待，處罰時(shí)寫業(yè)主姓名（字號），對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)按照其他組織處理。（3）缺旁證，違法所得、貨值金額調(diào)查不清，沒有調(diào)取相關(guān)證據(jù)，或者計(jì)算錯(cuò)誤。對于違法所得、貨值金額只根據(jù)對當(dāng)事人的詢問獲取，沒有獲取購進(jìn)記錄、銷售記錄等作為證據(jù)，證據(jù)證明力差。對從正規(guī)合法渠道進(jìn)貨而不知情銷售假劣藥的，違法所得應(yīng)按其（銷售價(jià)格-進(jìn)貨價(jià)格）計(jì)算違法所得，無餐飲服務(wù)許可證進(jìn)行餐飲活動(dòng)的，其營業(yè)額為違法所得，應(yīng)予沒收。（4）缺抽樣單，缺詢問當(dāng)事人對抽樣檢測結(jié)果有無異議的證據(jù)。未詢問當(dāng)事人對抽樣檢測結(jié)果有無異議，就下處罰決定書。（5）證據(jù)無效或不當(dāng)，復(fù)印件上無簽名，或未注明與原件相同；照片證據(jù)未注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人；《詢問筆錄》中涂改處未按規(guī)定讓當(dāng)事人捺手印或蓋章確認(rèn)。

2、行政執(zhí)法程序方面。（1）執(zhí)法中相關(guān)文書有的只有一名執(zhí)法人員簽名。（2）時(shí)間前后顛倒，未進(jìn)現(xiàn)場檢查，就對涉案物品進(jìn)行了扣押。（3）《送達(dá)回執(zhí)》的收件人不是當(dāng)事人的，未注明收件人和當(dāng)事人的關(guān)系。（4）違法處理物品。根據(jù)《行政處罰法》第五十三條第一款的規(guī)定，沒收的物品應(yīng)當(dāng)依法拍賣或按有關(guān)規(guī)定處理，然而有的執(zhí)法人員卻自行處理。沒收物品和處理物品無物品沒收清單和物品處理記錄。（5）應(yīng)該適用一般程序的案件，適用了簡易程序，凡是有沒收藥品的或者對個(gè)體工商戶罰款50元以上的必須使用一般程序。（6）案卷調(diào)查終結(jié)、合議后，遲遲不送法制機(jī)構(gòu)審核，先收錢后下行政處罰決定書，嚴(yán)重違反行政程序，以后凡是一般程序案件必須在調(diào)查終結(jié)報(bào)告5日內(nèi)進(jìn)行合議，5日內(nèi)送法制機(jī)構(gòu)審核，對沒有特殊理由不按期報(bào)送審核的，法制機(jī)構(gòu)不予審核。（7）行政處罰案件結(jié)案不及時(shí)，根據(jù)《省行政程序規(guī)定》第93條第3款規(guī)定“行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知當(dāng)事人”。

3、適用法律法規(guī)方面，（1）查封扣押文書扣押藥品，把扣押醫(yī)療器械條款也寫上。（2）濫用自由裁量權(quán)，從輕、減輕處罰的沒有適用《行政處罰法》第27條。（3）查封扣押食品依據(jù)法規(guī)錯(cuò)誤，應(yīng)為《食品安全法》第77條第4項(xiàng)。（4）對豬肉、牛肉、羊肉等檢出“瘦肉精”的情況，應(yīng)是違反《食品安全法》第二十八條第一款，案由可寫為“經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品案”。

4、執(zhí)法文書制作問題，（1）部分案卷文書文號編寫不準(zhǔn)確；（2）說理性行政處罰決定書語氣不對，寫成匯報(bào)稿，或者相反，在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)的審批表中把當(dāng)事人寫成“你店”；（3）符號使用不當(dāng)。《行政處罰決定書》年份括號應(yīng)當(dāng)使用六角號“〔〕”，而不少單位卻使用方括號“［］或者。（4）案卷審核人員簽字漏簽時(shí)間。(5)行政處罰決定(包括行政處罰審批表)作出之前未使用“涉嫌”。

5、案卷歸檔裝訂問題，結(jié)案日期與歸檔日期不分，卷內(nèi)目錄頁碼標(biāo)注不準(zhǔn)確；案卷沒有逐頁編寫頁碼或者用鉛筆書寫編碼；案卷備考表沒有立卷人簽章或加蓋歸檔專用章；案卷材料排序不正確。

三、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。行政執(zhí)法案卷評查是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中確立的一項(xiàng)重要制度。各單位必須切實(shí)重視執(zhí)法案卷評查工作，將案卷評查作為提高辦案質(zhì)量和推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)長效機(jī)制來抓，要以案卷評查活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

（二）查找差距，認(rèn)真落實(shí)整改。要以本次案卷評查為契機(jī)，對本單位的行政執(zhí)法案卷全面進(jìn)行一次復(fù)查。嚴(yán)格按照《市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檔案管理制度》、《市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合此次通報(bào)的情況立即進(jìn)行整改，認(rèn)真查找差距和不足，制定切實(shí)可行的整改措施，真正使行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)達(dá)到查找問題、糾正不足和規(guī)范執(zhí)法的目的。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。通過此次評查，在一些案卷中也反映出部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政工作的需要，有的執(zhí)法人員法律專業(yè)知識不扎實(shí)，運(yùn)用法律法規(guī)不熟練，從而直接影響了執(zhí)法水平。各單位、各有關(guān)科室要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識與提高辦案質(zhì)量緊密結(jié)合起來，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平。