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第一篇:普法依法治理工作規(guī)劃

為扎實推進“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實，增強法制宣傳教育實效，加快推進法治工商建設(shè)，根據(jù)縣委縣政府普法依法治理工作規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際，特制訂本年度普法依法治理工作計劃。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，深入貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于做好新形勢下普法工作的決策部署，緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)總要求，大力推進法制宣傳教育和依法治理工作，深入實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進法治工商建設(shè)，為加快建設(shè)富裕文明美麗幸福新營造良好法治環(huán)境。

二、工作目標

以服務工商工作為主線，以加快推進法治工商建設(shè)為核心，以組織開展“法律六進”法制宣傳教育活動為載體，以加強工商法治文化建設(shè)為先導，通過扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強依法行政的自覺性，提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法的水平；進一步提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)，提高法律實踐的能力和水平；進一步增強各類市場主體的法制觀念，提高誠信守法、依法經(jīng)營的自覺性和主動性；進一步增強廣大消費者的法律意識，提高依法維權(quán)的能力。

三、主要任務

（一）深入學習宣傳黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神。

1、深入學習宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力宣傳黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務；深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。

2、深入學習宣傳系列重要講話精神，特別是關(guān)于依法治國的重要論述。突出七個方面重點內(nèi)容：（1）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。（2）憲法是治國安邦的總章程，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，要自覺遵守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。（3）要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。（4）要切實保障公民享有權(quán)利和履行義務，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。（5）黨領(lǐng)導人民制定、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。（6）領(lǐng)導干部要自覺運用法治思維和法治方式，更好地深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。（7）要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。要深刻領(lǐng)會系列重要講話的科學內(nèi)涵和蘊含其中的新思想、新觀點、新要求，準確把握精神實質(zhì)，用講話精神指導普法依法治理實踐。

（二）、大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

1、進一步強化憲法宣傳教育。深入宣傳憲法的基本原則、精神和內(nèi)容，提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的憲法意識和法制觀念，引導自覺遵守憲法，維護憲法權(quán)威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，引導干部職工信仰法律、遵守法律，有問題依靠法律來解決。

2、緊緊圍繞縣委縣政府工作重心，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入學習宣傳與促進工商事業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展市場主體準入、市場競爭行為、市場交易行為、商標注冊和消費維權(quán)等工商行政管理法律法規(guī)的宣傳教育，引導公民依法行使權(quán)利，自覺履行法定義務，依法表達訴求、依法維護自身合法權(quán)益，形成自覺學法守法用法的濃厚氛圍。

3、充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)保護日以及3·15消費者權(quán)益保護日，組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、主題鮮明、重點突出、形式新穎、體現(xiàn)工商部門特色的主題法制宣傳活動，為各項工作任務的順利進行營造良好法治氛圍。

（三）繼續(xù)深入開展“法律六進”主題活動

1、健全“法律六進”制度建設(shè)。結(jié)合工商職能，制定“法律六進”活動主題，進一步健全“法律六進”工作制度，進一步規(guī)范“法律六進”內(nèi)容、途徑和方式，扎實推進“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動。結(jié)合工作實際，不斷完善工作制度，加強長效機制建設(shè)，推進學法用法工作制度化、規(guī)范化。

2、突出抓好領(lǐng)導干部學法用法。健全完善領(lǐng)導干部學習培訓、領(lǐng)導班子集中學法、學法情況考核考試等制度，把法治思維和法治方式學習作為建設(shè)學習型工商機關(guān)的基本要求，納入領(lǐng)導干部學法計劃和課程，作為領(lǐng)導干部培訓的基本內(nèi)容，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。積極探索適應新形勢下的學法方式，組織建立無紙化學法用法，組織領(lǐng)導干部及全體公務員參與普法統(tǒng)一考試。

3、創(chuàng)新載體和形式，擴大“法律六進”覆蓋面。不斷豐富城鄉(xiāng)基層法制宣傳陣地和載體，利用農(nóng)貿(mào)集市、農(nóng)閑時節(jié)開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等送法下鄉(xiāng)活動。充分利用12315維權(quán)服務網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏和宣傳欄開展法制宣傳，擴大工商普法宣傳的覆蓋面，結(jié)合窗口服務、巡查監(jiān)管、專項整治、行政指導和工商文化建設(shè)等推進法制宣傳常態(tài)化。

（四）加強常用法律法規(guī)規(guī)章的學習培訓。

健全完善學法制度，通過上崗培訓、定期輪訓、專題講座、交流研討、網(wǎng)絡(luò)培訓與自主學習等多種方式，有計劃地組織全縣工商系統(tǒng)干部職工參加法律知識培訓與更新，提高學習和培訓的針對性和實效性，堅持法律知識考試考核制度，將培訓情況、學習成績作為考核評價干部職工依法行政能力水平的重要內(nèi)容。重點加大對行政許可法、行政處罰法、行政復議法、公司法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、商標法、廣告法、工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。

（五）積極推進工商法治文化建設(shè)。開展工商法治文化活動，鼓勵工商干部積極創(chuàng)作和傳播工商法治文化作品，積極組織參加法治文化建設(shè)研究論文征集和優(yōu)秀法治文化作品征集活動，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的工商法治文化活動；加強法制宣傳欄、法制圖書角、法制刊物、工商紅盾網(wǎng)等工商法治文化陣地建設(shè)，展示工商法治文化，提升工商形象。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導、督促檢查和經(jīng)費保障；要按照“六五”普法規(guī)劃的要求和“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，把普法依法治理工作與工商業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考評，增強工作實效。要加強與政府法制辦、普法辦的協(xié)調(diào)溝通，取得支持，推動普法依法治理工作深入開展。

（二）加強制度建設(shè)。要健全完善普法定期會議、年度工作匯報、工作監(jiān)督檢查、普法經(jīng)費保障等制度，推進長效機制建設(shè)，實現(xiàn)普法依法治理工作的規(guī)范化制度化。

（三）及時總結(jié)宣傳。要認真及時總結(jié)普法依法治理工作的做法和成效，按規(guī)定報送普法依法治理工作總結(jié)。積極向各類政務信息刊物和媒體投稿，利用宣傳媒體宣傳工商普法依法治理工作經(jīng)驗，展示工商普法依法治理工作實效，提升工商部門形象。

第二篇:2014年推進依法行政工作計劃

根據(jù)省、市局和縣委縣政府推進依法行政工作要點，結(jié)合工作實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的中心目標，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，進一步完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法督查，提高行政執(zhí)法效能，不斷提升全系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

二、主要任務

（一）推進領(lǐng)導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化

1、制定、落實年度學法計劃。結(jié)合“群眾路線教育實踐”活動制定學法計劃，堅持局長辦公會議學法制度，重點學習規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學法不少于4次。組織好領(lǐng)導干部參加網(wǎng)上法律知識考試，確保領(lǐng)導干部參考率、優(yōu)秀率兩個“100%”。各單位每年集中學法不少于40小時。

2、舉辦依法行政專題研討班。舉辦至少兩期領(lǐng)導干部依法行政專題研討班，學習依法行政理論，集中研討依法行政工作的重難點問題。局領(lǐng)導班子成員要帶頭參加，著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

（二）推進重大行政決策科學化、民主化

3、嚴格落實重大行政決策的規(guī)則和程序。把公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。完善重大行政決策征求意見、聽證等制度，做好對決策執(zhí)行情況的跟蹤評估反饋，完善決策的監(jiān)督和責任追究機制。

（三）推進制度建設(shè)科學化、民主化

4、加強規(guī)范性文件制度。一是實行合法性審查制度。凡規(guī)范性文件出臺前必須先進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，不得討論通過。二是實行“三統(tǒng)一”制度，即縣局的規(guī)范性文件要全部執(zhí)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”制度，應當自簽署、編制文號之日起5日內(nèi)，由縣局法制科將規(guī)范性文件紙質(zhì)文本與電子文本、起草說明、合法性審查報告和制定依據(jù)等材料送縣政府法制辦審查，未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件，一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。三是實行有效期制度。規(guī)范性文件按《規(guī)定》明確標注有效期，有效期屆滿，一律自動失效。

（四）推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化

5、嚴格行政執(zhí)法人員管理。完善行政執(zhí)法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制，年內(nèi)要以加強職業(yè)道德教育、提高依法履職能力、嚴守執(zhí)法紀律為重點，對行政執(zhí)法人員進行全員培訓。加強行政執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

6、規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善行政處罰裁量權(quán)基準制度，科學合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權(quán)標準作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、考核檢查的重點內(nèi)容，提高各類行政處罰裁量權(quán)標準實施頻率。繼續(xù)探索完善柔性執(zhí)法機制，善用行政合同、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。

7、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法情況專項檢查，監(jiān)督各執(zhí)法單位、人員嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責。組織一到兩次案卷交叉評查，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程序的正當性、文書的規(guī)范性進行全面評查。對在評查中指出的問題，要在3個月內(nèi)采取相應措施予以改正，并將有關(guān)情況進行反饋。完善重大行政執(zhí)法行為備案管理，建立重大行政強制決定備案制度，進一步完善并嚴格落實重大行政處罰備案制度。

8、實現(xiàn)審批流程標準化。嚴格依法核定審批事項，以標準化、規(guī)范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優(yōu)化，細化聽證等審批環(huán)節(jié)的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關(guān)要求，減少人為因素干擾，建立科學合理的行政審批工作機制。

9、提高行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的工作效率。依法進一步健全和規(guī)范審批程序，大力推進并聯(lián)審批，建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制，提升審批效率。加強電子政務建設(shè)，推進行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為程序化、公開化。

（五）推進矛盾化解有序化、有效化

10、推進行政調(diào)解有序開展。認真貫徹落實省市局《關(guān)于推進行政調(diào)解工作的實施意見》，建立完善案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。

三、工作要求

11、加強對依法行政工作的領(lǐng)導。認真落實依法行政行政首長負責制，局領(lǐng)導班子每半年聽取一次依法行政工作專題匯報，研究解決工作推進中存在的問題。推進依法行政工作領(lǐng)導小組定期召開成員單位負責人會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成階段性工作任務。

12、加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強法制員隊伍建設(shè)，完善法治工商建設(shè)績效評估機制。根據(jù)省局《法治工商建設(shè)評價指標體系》，制定切實可行的法制考評制度，使得指標設(shè)置更加科學合理、考核方式更加簡便易行，提高日常考核分值比重，豐富外部評議形式，將考核結(jié)果作為各單位和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。