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2015年，是全面深化農村經營體制改革的重要一年。為深入貫徹落實省、州、縣委經濟工作會議和農村工作會議精神，圍繞農業增效和農民增收，轉變農業發展方式，加快農村經濟發展，積極作為，大膽創新，抓好農經各項工作，促進全縣農經工作邁上新臺階，特制定如下工作計劃。

一、指導思想

2015年，全縣農村經營管理工作指導思想是：緊緊抓住農村經營管理改革和機制創新的總體要求，按照“圍繞一個中心，突出兩個重點，加強三大管理、實現四個提升”的工作思路，以創新農村經營體制為中心，著力培育新型農村經營主體（龍頭企業）和發展多元化服務組織（農民專業合作社），強化農村村級財務管理、農民負擔監督管理和農村土地承包管理，實現產業建設水平、農民收入、農民合法權益和農經工作管理水平整體提升，全面開創全縣經管工作新局面。

二、工作目標

（一）穩定和完善農村土地承包經營管理。繼續抓好全縣15個鄉鎮的土地承包經營合同管理，穩定和完善農村土地承包關系，確保農村和諧穩定。

（二）積極推進農村土地承包經營權流轉。鼓勵農業社會化服務組織、農業企業采取出租、租賃、入股等多種形式參與土地流轉，新增土地流轉面積5000畝，使全縣土地流轉面積達到5萬畝。

（三）規范農民專業合作社發展。宣傳貫徹農民專業合作社法，優化發展環境，促進農民專業合作社規范發展和均衡發展,力爭今年合作社數量突破100個，力爭創建省級示范社1個。

（四）抓好土地糾紛仲裁庭建設。以完善土地糾紛仲裁體系建設為重點，推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作，抓好農村土地承包經營管理。完善土地糾紛仲裁庭創建工作，抓好機構人員編制申請、辦公場所建設和工作人員業務培訓。

（五）加強農村集體“三資”監管。進一步推進農村集體“三資”監管的規范化、制度化建設，從源頭上防止集體“三資”流失，促進集體資產保值增值。同時進一步加強村級財務監管，確保財務管理進一步規范化。

（六）抓好農民負擔監管工作。強化減負工作責任，嚴格執行減負責任追究制；加強各項惠農財政補貼資金的監管力度，切實維護農民利益；加大農民負擔專項整治和專項審計力度，確保不出現“三亂”現象。

三、工作措施

（一）以示范社建設為重點，抓好全縣農民專業合作社建設。一是加大宣傳培訓力度。大力宣傳《農民專業合作社法》和《實施辦法》，營造農民專業合作社發展的輿論氛圍。二是抓好農民專業合作社示范社建設。按照省、州主管部門的要求辦好樣板示范點，做大做強一批產業基礎好、經營規模大、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會反響好的示范專業合作社。三是抓好1—2省級示范社的申報工作，確保創建完成。

（二）以土地流轉和糾紛仲裁體系建設為重點，提高農村土地承包管理水平。一是加大宣傳力度。充分利用有線電視、農村廣播、村務公開欄、發放宣傳資料等形式，以《中華人民共和國土地承包法》和《農村土地流轉管理辦法》為指導，提高群眾對土地流轉的認知程度。二是健全組織機構?？h里建立土地流轉服務中心，指導全縣土地流轉工作；依托鄉、鎮經管站建立土地流轉服務站，建立土地流轉信息庫。三是建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系。貫徹落實《調解仲裁法》，健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系，加強仲裁員隊伍建設，逐步完善仲裁工作制度，提高調解仲裁活動規范化水平。

（三）以農民負擔監管為重點，確保各項強農惠農富農政策落實到位。一是強化減負工作責任。落實各級黨政一把手親自抓負總責和“誰主管、誰負責”的部門分工負責制，將農民負擔監管工作納入目標管理統一考核，嚴格執行減負責任追究制、涉農收費公示制、文件審核會簽制、惠農資金備案制、報刊訂閱和教輔資料限額制等十項制度。二是加強惠農政策和資金落實的監管力度，切實維護農民利益。抓好各項惠農財政補貼資金的監管，認真落實好惠農補貼資金信息備案制度，認真開展惠農政策落實的專項檢查，進一步規范一事一議財政獎補項目操作程序。三是加大農民負擔專項整治和專項審計力度，確保不出現“三亂”現象。抓好農村義務教育、農民建房等亂收費專項治理，嚴禁涉農部門自立收費項目、擴大收費范圍及提高收費標準。加強對“一事一議”籌資籌勞、轉移支付資金、糧食和退耕還林補貼資金的專項檢查，保護基層組織和農民的合法權益。

（四）以村級財務審計為重點，加強農村“三資”管理。一是全面推行農村財務會計委托服務。貫徹落實《自治州農村集體資產和財務管理辦法》，健全農村財務會計委托制度，做好農村財務委托服務工作，全縣15個鄉150個行政村鎮實行村帳鄉代管。二是認真開展村集體財務專項審計。加強對村級集體資產財務的管理使用、村干部離任、土地補償費、村級補助經費以其它事項的審計，覆蓋面達到50%以上。三是加強農經統計工作。及時完成農業和農村經濟半年和年終年報統計任務，充分運用統計信息資源，及時掌握農民收入和農村經濟運行動態，為各級領導決策當好參謀。

（五）以農經隊伍體系建設為重點，確保各項工作任務按時完成。一是年內舉辦一到二期農經干部業務培訓，不斷提高經管干部政策理論水平、依法行政和駕馭復雜局面的能力。加強鄉鎮經管站建設，強化內部管理，確保各項工作順利完成。二是制定工作計劃和目標管理崗位責任制，建立健全各項規章制度，落實和完成各項工作任務，切實加強目標管理考評考核，加強調查研究，做好信息采集工作。三是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實改進干部工作作風。四是完成上級主管部門和縣委縣、政府下達的目標管理任務，同時抓好單位綜治、普法、信訪、計生、檔案管理、黨建、人大、政協、宣傳、政務公開、應急管理、婦聯、共青團、工會、扶貧建整等工作。