衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-05-21 09:36:46
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2015年,我隊(duì)將在縣委、縣政府、縣衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)及市支隊(duì)的指導(dǎo)下,以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞中心,服務(wù)社會(huì),全面做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防控等工作,切實(shí)維護(hù)全縣人民健康權(quán)益,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作邁向更高水平。
一、從嚴(yán)管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
(一)轉(zhuǎn)變大隊(duì)工作作風(fēng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論,查找自身存在的問(wèn)題,深挖思想根源,端正執(zhí)法觀念,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)范、工作指南,工作流程,強(qiáng)化約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程和依法辦事的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,充分發(fā)揮內(nèi)部稽查和外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督考核和稽查,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。
(二)深化監(jiān)督體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件,完善保障措施和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加規(guī)范化。一是完成公務(wù)員招考工作,充實(shí)我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作的需要;二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,增強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督巡查力度;三是全力推進(jìn)大隊(duì)綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè),力爭(zhēng)2015年3月整體入駐;四是做好行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督手持執(zhí)法終端試用工作。
(三)推進(jìn)依法行政工作。一是推進(jìn)干部職工學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。制定年度學(xué)法計(jì)劃,年度集中學(xué)法不少于4次,并集中研討依法行政工作的重、難點(diǎn)問(wèn)題,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是推進(jìn)重大行政決策程序化、制度化。明確重大行政決策界定標(biāo)準(zhǔn),重大行政決策必須遵循科學(xué)、民主、合法的原則,公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定為重大行政決策的必經(jīng)程序。三是推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)落實(shí)后勤財(cái)務(wù)保障。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,單位報(bào)賬按照程序嚴(yán)格審查報(bào)銷憑證后進(jìn)行審批報(bào)賬;按要求定期對(duì)出差費(fèi)、辦公費(fèi)等支出進(jìn)行公示;加強(qiáng)票據(jù)管理,領(lǐng)取票據(jù)要簽字,開(kāi)具后及時(shí)銷票,票據(jù)不得丟失、損壞和污染;規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查登記,完善國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬;做好大隊(duì)執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備、快檢設(shè)備等辦公設(shè)備的管理和維護(hù)工作。
(五)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善分工協(xié)作、相互制約的公正執(zhí)法體制。以內(nèi)部監(jiān)督制約為著力點(diǎn),狠抓規(guī)范管理和責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的監(jiān)督。明確股室和個(gè)人崗位職責(zé),探索查處分離機(jī)制,以制度管人,保證單位工作秩序有效開(kāi)展。加強(qiáng)著裝風(fēng)紀(jì)、工作紀(jì)律、考勤制度、學(xué)習(xí)制度建設(shè),大力推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
(六)加大人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》,以提高衛(wèi)生監(jiān)督員管理水平為重點(diǎn),采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式,切實(shí)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。一是制定人才培訓(xùn)方案,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),把握實(shí)際需要,分清輕重緩急,做到有的放矢;二是開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法理念,做到學(xué)有所成,學(xué)以致用;三是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)和縣黨員干部在線學(xué)習(xí)城,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、新的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),做到與時(shí)俱進(jìn)。
(七)加強(qiáng)組織文化建設(shè)。圍繞“政府放心,群眾滿意”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)和“公正廉潔、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧健康”的要求,由工會(huì)組織繼續(xù)抓好形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè),用先進(jìn)的組織文化約束不良行為,培養(yǎng)全員共同目標(biāo)和行為規(guī)范,營(yíng)造奮發(fā)向上、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍。同時(shí),力爭(zhēng)在3月完成全體職工健康檢查工作。
二、強(qiáng)化職責(zé),提高執(zhí)法監(jiān)督管理水平
(一)深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。一是貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》和各種技術(shù)規(guī)范,依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)與縣疾控聯(lián)系,定期開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)不合格單位依法予以查處,確保患者安全。三是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分戶檔案和日常衛(wèi)生監(jiān)督信息檔案,完善基本信息庫(kù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督頻率:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所監(jiān)督檢查不少于1次/年,中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)監(jiān)督檢查不少于2次/年,私立醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不少于4次/年。
2、進(jìn)一步鞏固“打非”成果。一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為,重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”,打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī);二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,徹底清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生;三是嚴(yán)肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的違法行為;四是查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人,以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu);五是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍以及執(zhí)業(yè)地點(diǎn)與核準(zhǔn)地點(diǎn)不符開(kāi)展診療活動(dòng)的行為;六是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。
(二)深入開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))基本信息庫(kù)并建立檔案;二是集中抓好春秋兩季開(kāi)學(xué)前的學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,監(jiān)督頻次達(dá)到2次/年;三是與教育部門聯(lián)系,開(kāi)展學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
(三)深入開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作
依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,開(kāi)展公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督覆蓋率新政鎮(zhèn)達(dá)100%,金城、馬鞍、復(fù)興達(dá)95%以上,其他場(chǎng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上;開(kāi)展賓館、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象;持續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督檢查和宣傳工作;嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)考試制度,認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作;對(duì)取得衛(wèi)生許可的公共場(chǎng)所(住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)場(chǎng)所)實(shí)行量化分級(jí)管理,實(shí)施量化管理率達(dá)100%,完成商場(chǎng)、影劇院100%的量化試點(diǎn)分級(jí)管理目標(biāo)。
(四)深入開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作
依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)供水單位水源防護(hù)、周圍區(qū)域、衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、水質(zhì)檢驗(yàn)以及人員健康檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化飲用水日常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)全縣4個(gè)集中式供水單位及所轄區(qū)域供水站和學(xué)校自備水源開(kāi)展水質(zhì)快速檢測(cè);積極配合疾控中心做好水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè);充分發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校自備供水的巡查力度,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
(五)深入開(kāi)展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作
依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》的要求,加強(qiáng)對(duì)放射診療活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持證情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)情況、工作人員及患者防護(hù)用品配備情況等,增強(qiáng)放射工作人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高放射防護(hù)技能和安全操作水平;開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備及個(gè)人劑量監(jiān)督監(jiān)測(cè),建立放射工作人員個(gè)人健康檔案和個(gè)人計(jì)量監(jiān)測(cè)檔案,定期收集放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀,送至省疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)分析,保護(hù)放射工作人員身心健康。
(六)深入開(kāi)展傳染病防治工作。
根據(jù)年度疫情流行情況,及時(shí)對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的重點(diǎn)傳染病(含麻疹)防治工作開(kāi)展監(jiān)督檢查;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)傳染病防控制度、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染等情況開(kāi)展執(zhí)法檢查;加強(qiáng)生活飲用水消毒監(jiān)測(cè),特別是在豐水期、枯水期或夏秋季、洪澇期內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)公共場(chǎng)所傳染病防控檢查與指導(dǎo),繼續(xù)做好從業(yè)人員傳染病防治知識(shí)培訓(xùn),全面推廣安全套無(wú)償提供服務(wù);加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案、晨檢制度執(zhí)行情況,因病缺課登記核實(shí)情況和傳染病疫情報(bào)告情況的監(jiān)督檢查。
三、突出重點(diǎn),推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督上新水平
(一)加大違法案件處罰力度。進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格責(zé)任追究制,強(qiáng)化辦案手段和能力,依法查辦大案要案,加大正面宣傳和典型案件曝光力度,起到震撼效果,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,教育和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法管理、規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。
(二)規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。一是集中受理公共場(chǎng)所、供水單位提出的新辦證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度審驗(yàn)申請(qǐng),嚴(yán)格審查資料的真實(shí)合法性,符合要求的按程序辦理證件和審證,不符合要求的告知不予辦理理由并出具不予許可文書(shū);二是對(duì)辦理健康證的人員,實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)體檢(縣疾控中心、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院),重點(diǎn)審查體檢表是否有漏檢項(xiàng)、醫(yī)師是否簽名、檢查單位是否下結(jié)論等;三是嚴(yán)格按照程序和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,提出指導(dǎo)意見(jiàn);四是及時(shí)對(duì)許可資料整理歸檔、信息錄入工作,做到一戶一檔,建檔率應(yīng)達(dá)100%。五是認(rèn)真做好窗口工作,接受政務(wù)服務(wù)中心管理。
(三)繼續(xù)抓好稽查法制工作。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查為出發(fā)點(diǎn),制定年度稽查工作計(jì)劃;加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作考核,每月對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員履行職責(zé)、依法行政的情況進(jìn)行考核和稽查,并將結(jié)果匯總上報(bào);開(kāi)展大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量調(diào)查,及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的不作為和亂作為現(xiàn)象;每季度發(fā)稽查通報(bào)一期,督促行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法效能;成立案件合議小組,規(guī)范自由裁量權(quán)的應(yīng)用。
(四)進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。重點(diǎn)抓預(yù)案建立和學(xué)習(xí),提高監(jiān)督員應(yīng)急處理能力,組織參加各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,為預(yù)防和快速處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好充分準(zhǔn)備。認(rèn)真做好重大節(jié)日和重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作,高質(zhì)量完成各項(xiàng)衛(wèi)生保障任務(wù)。
(五)積極開(kāi)展多形式宣傳工作。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等節(jié)日,廣泛宣傳《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《傳染病防治法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)知識(shí),提高公眾的法制意識(shí)。
(六)切實(shí)完成信息工作。按照市支隊(duì)下達(dá)的信息任務(wù)數(shù)量認(rèn)真完成簡(jiǎn)報(bào)撰寫和圖片新聞等工作,各股室分配數(shù)為:
辦公室:經(jīng)驗(yàn)交流2篇、信息8條、典型案例1例、圖片新聞7條;
后勤財(cái)務(wù)股:信息1條、圖片新聞1條;
稽查法制股:經(jīng)驗(yàn)交流1篇、信息4條、典型案例1例、圖片新聞4條;
行政審批股:經(jīng)驗(yàn)交流1篇,信息4條,圖片新聞5條;
執(zhí)法監(jiān)督股一股、二股、三股:信息各7條,圖片新聞各6條,經(jīng)驗(yàn)交流各1篇,典型案例各1例。
(七)全面推進(jìn)其他工作。一是加大信訪事件的督辦力度,積極探討信訪工作新思路、新辦法;二是抓好車輛管理,以安全為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理制度,嚴(yán)格控制維修費(fèi)、耗油費(fèi)等各項(xiàng)支出;三是確保社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作的全面完成,全年做到無(wú)安全生產(chǎn)事故、上訪、刑事治安案件的發(fā)生。