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2015年，我區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關于紀檢監察工作的要求，把依法治國要求落實到紀檢監察工作全過程。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任；明確職責定位，轉職能、轉方式、轉作風；堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且作為后備干部培養的領導干部；查處十八大后、“八項規定”出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，為全面推進依法治區，打造公開公正、廉潔高效法治營造良好的紀律環境。

一、明確責任內容，促進黨委主體責任落實

黨委的主體責任主要體現在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。

一是積極協助，增強主體責任意識。主動向黨委匯報黨風廉政建設新要求，為黨委領導落實、推進反腐敗斗爭出主意、當參謀。積極協助黨委層層簽訂《“一崗雙責”責任書》和《黨風廉政建設責任書》，分解落實《區貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施方案》，形成責任層層傳遞、壓力層層傳導的機制，確保反腐倡廉建設工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。發揮黨內審查、反腐敗案件查處中的組織協調作用，執好紀、問好責、把好關，切實履行好監督責任。

二是督促檢查，推動主體責任落實。有效運用“簽字背書”、公開責任清單、開展述廉述德，落實報告制度、黨委書記重點約談、紀委書記提醒約談等制度。黨委書記、紀委書記要就落實“兩個責任”情況，約談分管領導和基層黨組織主要負責人，對因履職或落實不到位，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查和“一案雙查”，做到有錯必糾、有責必問。

三是強化宣教，發揮主體責任優勢。堅持把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署。持續完善“大宣教”工作格局，發揮“區預防職務犯罪警示教育基地”作用。加強廉政文化項目管理，多種形式扎實推進黨性黨風黨紀教育。堅持抓早抓小，突出對黨政一把手和重點部門、關鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時拉拉耳朵、扯扯袖子，早發現、早提醒、早糾正。

二、強化監督管理，筑牢廉政“防火墻”

從“執行主體”向“監督主體”轉變，堅持“執法的再執法、監督的再監督、檢查的再檢查”的工作思路，充分發揮黨風監督員、特邀監察員、新聞媒體、群眾監督的作用，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，把問題導向、責任倒逼貫穿于全過程，加強對各級黨政機關、職能部門履行監督和檢查職責情況，特別是領導干部落實“一崗雙責”情況的再監督、再檢查，讓監督無處不在，始終處于高壓狀態。

一是深化廉政風險防控監督。構建政府部門廉政風險防控的動態監控機制，定期對風險點進行排查，跟蹤風險點的狀態，及時發現新的風險點。加大整改落實監控力度，對整改不到位問題，深入分析原因，進行重點管理。拓展風險防控覆蓋面，建立黨群工作機構、國有獨資企業和學校、幼兒園、社區、社區衛生服務中心要害崗位廉政風險點，全方位、多角度、多層次地排查風險，不留死角，進一步完善廉政風險防控體系，對重要崗位黨員干部的違規、違紀和違法行為，做到早發現、快處理、防得住。

二是強化權力運行過程監督。加強黨內民主監督，開展基層黨組織、部門“三重一大”決策落實情況、黨風廉政建設責任書簽訂情況、“一崗雙責”責任落實情況監督檢查，堅持用制度管權、管事、管人。圍繞區委、區政府中心工作，選取關注度較高的安全生產、動物防疫等兩項工作開展立項式監察。完善績效管理，形成科學有效的績效管理體系設計、區績效管理五年規劃及績效管理制度、文件、目標集、指標集，全程跟蹤績效指標的符合性，正確評價各部門的績效水平。開展部門內部績效管理診斷和運行情況監督，推動各部門內部績效管理制度的落實。

三是發揮社會公眾監督作用。發揮行風評議員的監督作用，培育兩家自治區政風行風示范窗口，開展已評議單位“回頭看”活動，鞏固政風行風評議工作成果。發揮特邀監察員在機關效能建設中的監督作用，開展明察暗訪，及時查糾機關工作人員紀律不嚴、作風不實、效率不高等問題。堅持公眾監督，持續推進公眾滿意度月測評、月反饋，及時解決百姓反映強烈的突出問題，不斷提高政府公信力。

三、嚴格執紀問責，架設反腐“高壓線”

同志指出：“‘三轉’要往監督執紀問責上轉?！D’的實質就是要求各級紀檢監察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，明確職責定位，突出主業主責，真正把發力點聚焦到監督執紀問責上來。紀委落實監督責任要遵循法治原則，堅持運用法治思維和法治方式監督執紀問責?！?/p>

一是加大制度落實不力的問責力度。嚴格執行自治區黨委《關于共產黨員、黨組織違的政治紀律行為的處分規定》，嚴肅查處在反對民族分裂、維護民族團結和祖國統一等大是大非問題上立場動搖、態度曖昧等違的紀律的行為。對《區“三重一大”決策制度監督管理實施細則（試行）》、《關于對領導干部操辦婚喪喜慶事宜進一步加強監督管理的通知》、單位（部門）內部績效管理等制度執行不力行為進行嚴肅查處，強化對黨員干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監督，確保制度執行的剛性約束。

二是加大失職的問責力度。嚴格落實《區行政效能問責暫行辦法》，嚴肅處理工作推動不力、效能低下，特別是部門“一把手”不履行或不正確履行法定職責，損害行政管理相對人的合法權益，在社會上造成不良影響和后果的行為，嚴格進行責任追究，防止和減少行政過錯。將行政問責與績效考核、干部年度考核掛鉤，加大行政效能問責的懲戒力度。

三是加大作風問題的曝光力度。深入貫徹落實中央八項規定和自治區十條規定，進一步糾正“四風”問題，對節點清查、專項整治、明察暗訪中查出的問題進行及時通報，并對主要負責人進行約談、函詢，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。持續關注第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況，繼續保持對“四風”問題的有力震懾。

四是加大信訪案件的查辦力度。充分發揮查辦案件的治本功能，做到治標治本交融，提高辦案質量。認真落實“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求和“一案雙報告”規定。進一步健全完善線索排查、初核初查、立案調查、審核處理等辦案流程管理制度，杜絕選擇性辦案、盲目性取證、差異性執紀。充分發揮反腐敗領導小組的組織協調作用，聚合財政、審計、檢察等各部門反腐力量，重拳出擊，形成強大震懾。

四、狠抓作風建設，持之以恒糾“四風”

把從嚴教育、從嚴監督、從嚴查處貫徹落實到干部隊伍建設全過程，加強理想信念教育，增強宗旨意識；強化監督管理，嚴肅紀律；堅持有腐必懲、有貪必肅，讓黨員干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，培養和造就一支求真務實、真抓實干，堅持原則、認真負責，敬畏權力、慎用權力，拒腐蝕、永不沾的過硬隊伍。

一是強化紀檢監察干部隊伍作風建設。樹立終身學習理念，把學與思、知與行統一起來，學以致用、用以促學，通過每月集中學習、季度能力測試等方式，切實轉變紀檢監察干部的思想觀念，提升政治鑒別能力。倡導每位紀檢干部至少參與其他崗位的一項工作，提升紀檢干部擔當意識和業務能力。參加上級紀檢監察機關掛職鍛煉，快速提升紀檢干部業務工作的綜合素質。

二是強化政權機關黨員干部作風建設。增加部門領導廉政教育內容，將人事管理、預算管理、采購管理等知識納入集中教育課程，集中教育覆蓋面達90%，新提任干部教育覆蓋率達100%。持續開展“四風”問題專項整治，進一步轉變黨員干部工作作風。整治違反政治紀律、公款吃喝、陳規陋習、借機斂財、“門難進、臉難看、事難辦”等問題。緊抓元旦、春節等重要節點，開展公車私用、公款送禮等專項檢查，對查實違反中央八項規定和“四風”問題的典型案件，點名道姓公開曝光，掃除作風之弊、行為之垢，持續積累風清氣正的“正能量”。

各位代表、同志們，我們要冷靜清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。2015年，我們要在市、油田紀委和區委的堅強領導下，保持政治定力，堅定必勝信心，堅持不懈地抓下去，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，回應群眾期盼、贏得黨心民心。始終保持“作風建設永遠在路上”的工作狀態，以更新的思路、更高的要求、更實的舉措，扎實推進反腐倡廉建設各項工作，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標，為全面推進依法治區營造一個風清氣正的社會環境！