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2014年，全區各級黨組織和紀檢監察機關旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，取得了新的成效。貫徹落實中央要求，態度堅決、行動有力；聚焦中心任務，強化監督執紀問責，推動落實黨風廉政建設主體責任和監督責任；加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反政治紀律和組織紀律的行為；堅持不懈抓作風，抓得實、抓得準；加大違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。區紀委創造性開展工作，加強自我監督，強化隊伍建設，很好地完成了各項任務。

一、在懲戒上下功夫，“不敢腐”的震懾效應進一步突顯

2014年，區紀委以踏石留印，抓鐵有痕的決心和態度，貫徹中央八項規定。堅持有腐必懲、有貪必肅，堅持案件查辦“三個嚴肅”，對違紀違法的行為發現一個堅決查處一個，嚴懲不貸、決不手軟，在黨員干部中形成“手莫伸，伸手必被捉”的警示、教育和震懾作用。全年共接受信訪舉報13件，初步核實違紀線索13件，立案5件，結案5件，處分5人。其中，移交司法1人，留黨察看、降級1人，撤銷黨內職務1人，政治紀律處分2人。效能問責13人，誡勉談話2人，點名通報17人，收繳違紀款24.15萬元。各級黨政領導干部主動上交購物卡57張，禮金18.6萬元。

一是嚴肅查辦違反政治紀律案件。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，立足維護社會穩定和實現長治久安，以強烈的責任意識、鮮明的政治態度和積極的實際行動，認真履行監督執紀問責職責，嚴厲懲處違反政治紀律行為。對1名黨員干部在“三非”整治工作中立場不堅定、態度不堅決，給予黨內嚴重警告、行政記過處分；對1名公職人員穿著“非正常服飾”擾亂公共秩序，給予行政記過處分。

二是嚴肅查辦違法違紀案件。堅持黨紀國法面前沒有例外，以零容忍的態度懲治腐敗。對衛生系統1名黨員領導干部，利用職務之便為他人謀取利益、收受賄賂的行為，給予開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關。對1名基層黨組織負責人，利用職務便利虛報冒領公款、挪用專項資金、非法占有他人財物的違紀行為，撤銷其黨內職務。對建設系統1名黨員領導干部，利用職務便利為他人謀取利益，接受禮品、禮金、旅游安排的違紀行為，給予留黨察看兩年、撤銷行政職務、降為科員。

三是嚴肅查處作風方面突出問題。采取多種方式，暢通監督舉報渠道，加大明察暗訪力度，糾正、查處了違反中央八項規定精神的問題，及時曝光形成震懾。對1名機關科級干部邀請多名管理服務對象參加子女婚宴，在社會上造成惡劣影響的問題，給予誡勉談話，責令書面檢查，并在全市通報批評。對3名科級干部在節日期間收受購物卡的問題，給予誡勉談話，其中1人在全市通報批評。對不履行或不正確履行法定職責，造成工作延誤、監管不到位、違反保密規定的4家單位、13名科級干部進行效能問責。對15名不遵守工作紀律，遲到、早退、工作時間脫崗吃早餐的黨員干部在區人民政府網站點名曝光。

二、在監督上下功夫，“不能腐”的監督體系進一步完善

2014年，區紀委結合落實懲治和預防腐敗體系工作規劃，健全廉政風險防控、領導干部報告個人有關事項等制度，逐步形成有效管用的內部管理體系。強化對重點崗位、重點領域、重點環節的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不能腐的防范機制。

一是強化制度建設，發揮剛性約束。進一步健全干部失職瀆職、違反政治紀律行為懲處機制，制定了《區行政效能問責辦法》、《區公職人員違反政治紀律行為的處分規定（暫行）》、《不合格黨員處置辦法》。全面深入推進“四風”專項整治，印發了《區深入開展政治堅強和“四風”突出問題專項整治工作的實施方案》、《區在黨的群眾路線教育實踐活動中全面清理整治奢華浪費建設等“四風”突出問題的實施方案》。加強建設工程、政府采購等領域的職務犯罪預防工作，努力推動從源頭上治理腐敗，印發了《關于在全區招投標領域引入行賄犯罪檔案查詢機制的通知》、《區廉政檔案管理辦法》。對40名科級干部重大事項報備情況進行抽檢，通報存在的問題。受理行賄犯罪檔案查詢申請5次，查詢單位15家，出具行賄犯罪檔案結果告知函14份，凈化了政府采購和建設工程公開招標領域環境。

二是強化專項治理，扭轉“四風”頑疾。開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治。聘請32名特邀監察員和行風評議員開展明察暗訪，全年察訪執法、窗口單位170余次，查找出“庸、懶、散、拖”和服務態度等方面的問題41條。開展公務接待專項整治，制定了《公務接待管理辦法》，規范了審批程序、用餐規格、接待標準等，有效降低了接待費用，全年接待費較上年同比減少73%。集中整頓辦公用房，開展了四輪大清查，清查覆蓋率達100%，清理出多占辦公用房1294.1m2，對13名領導干部未落實整改行為進行全區通報。嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，通報違反規定責任人4名。全年共開展各類專項整治49項。

三是強化定向監察，突顯管理實效。圍繞區委、區政府中心工作，選取“熟食品加工基地食品安全”、“體育健身中心綠化”、“藍天工程”三個項目實行立項式監察，全年監察19次，發現問題31個。聚焦民生熱點，對廉租房管理、最低生活保障金發放工作進行監察，核查清退低保戶33人。圍繞重點崗位，加強廉政風險防控，對26家單位的崗位廉政風險點進行監督檢查，排查并整改問題5個。發揮巡視“利劍”作用，對執法局、機關事務局等5家單位開展巡視及巡視“回頭看”，查出問題18個。發揮評議診斷效力，組織力量對財政局、文體旅游局、人社局開展政風行風面對面評議工作，提出整改意見建議18條。將質量管理體系指導與內審、績效考核相融合，發現管理薄弱環節9大類181條。深入開展公眾滿意度測評工作，全年10333人參與了測評，服務質量總體評價滿意度達85.71%，連續三年持續上升。

三、在防控上下功夫，“不想腐”的思想防線進一步筑牢

在干部隊伍的教育管理中，建立健全分類分層教育機制，加強信仰教育，引導黨員干部堅定自己的選擇，對黨紀國法心存敬畏，將公平正義平等規則銘記于心。突出領導班子和領導干部，面向廣大黨員干部和人民群眾，扎實抓好理想信念、黨性黨紀教育和廉政文化建設，促進黨員領導干部規范履職、清廉自守。

一是增強責任意識，黨風廉政“落地生根”。年初，督促各黨工委與所屬基層黨組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，推行過程管理，嚴格年中檢查指導、年底考核監督，確保反腐倡廉目標任務全面落實。制定出臺《區貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施方案》，通過理清職責、明確任務，強化了各級黨組織主體責任意識。認真落實領導約談制度，全年區領導與各分管領導進行專題約談351人次。評選出落實黨風廉政責任制和推進懲防體系建設先進黨工委2家、先進基層黨組織8家。

二是開展專題教育，切實打牢思想基礎。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進督導組織工作。督促各級黨組織和廣大黨員干部深入學習了系列講話等內容，觀看了《焦裕祿》、《第一書記》等影片；督促全區各級黨組織集體學習680余次，參與人員5000余人次，開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”等專題討論170余次；深入一線部門、單位談話200余人次，按照“六查”要求查找各類問題1980個，提出整改落實措施3120項，已完成整改3055項，整改落實率達97.9%，強化了宗旨意識和黨性修養，進一步打牢了思想基礎。

三是加大宣教力度，分類教育顯成效。以項目管理為基礎，推進廉政文化建設，確立廉政項目48個，投入資金12萬元。以基層黨組織為依托，開展形式多樣、內容豐富、參與面廣的黨風廉政教育月活動98場次。以警示教育為抓手，組織黨員干部、重點崗位人員參觀廉政教育基地、自治區第三監獄，旁聽職務犯罪庭審共計800余人次，做到警鐘長鳴。以道德講堂為載體，開展清風廉政主題系列活動。以新媒體為突破，用廉政微電影、廉政公益廣告、廉政電子書、廉政微信平臺等教育形式教育黨員干部。

一年來，反腐倡廉工作取得的成績，是上級紀檢監察機關和區委的正確領導、黨政齊抓共管、各單位部門大力支持、人民群眾積極參與的結果，也是各族黨員干部恪盡職守、努力工作的結果。在此，我代表中共區紀律檢查委員會向各級黨組織、機關各部門、廣大黨員干部表示衷心的感謝！向紀檢監察干部表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我區的黨風廉政建設和反腐敗工作還有很多不足：一些關鍵崗位仍然易發腐敗，領導干部違紀違法案件時有發生；反腐倡廉工作存在薄弱環節，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠完善；個別行政執法人員的執法行為還不夠規范，服務意識、服務質量和辦事效率離人民群眾的要求還有一定的差距；紀檢監察隊伍自身建設還需要進一步提高。對于這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。紀律檢查委員會向大會做工作報告，請予審議。