導語：城管局十三五工作總結及十四五謀劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照我區“宜商、宜居、宜游、宜學”的工作要求，圍繞城管的各項職能的履職情況，經過深入調查研究，認真研判，現就“十三五”以來工作情況及“十四五”工作謀劃如下，為“十四五”我區城市管理工作提供強有力的支撐和保障。

一、“十三五”工作總結

“十三五”期間，緊緊圍繞中心工作，不斷調整完善管理模式，創新管理機制，優化執法方式，大力開展城市管理綜合執法和環境綜合整治活動，經過努力，在體制改革、機制創新、隊伍建設、依法行政、民生服務等方面取得了一定成效。

（一）工作開展情況

1.強化基層建設，城市管理和執法重心下沉。

深入推進綜合執法改革。根據省、市關于綜合行政執法改革的要求，積極對接機構編制部門，推進區級城管執法機構改革。經區委區政府研究和區委編制機構批復同意，2019年11月完成區城市管理行政執法大隊的設置和派駐轄區鄉鎮（街道）執法中隊人員及崗位調整等改革事項，2020年4月新設政務新區和羅嶺二個城管中隊，做到了橫向到邊、縱向到底的工作格局，實現全區全覆蓋，確保每個中隊都有兩名正式執法人員，完善了全區鄉鎮城管體系，實現了執法重心下移和執法力量下沉。

2.強化隊伍建設，實現干部當擔作為。

一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動、查問題、講擔當、提效能作風整治行動，推動執法隊伍高素質專業化建設，大力弘揚求真務實工作作風，把整治“干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題”作為隊伍建設的重要內容，對干部職工履行職責、推進工作、完成任務、紀律執行等情況進行全程督查，以嚴問責倒逼履責到位、以嚴獎懲激勵擔當作為。二是加大行政執法培訓力度。為進一步提高城管執法人員依法行政水平和法律素養，深入推進依法行政和市轄區綜合執法改革工作。2018—2020年，實現集中培訓全覆蓋，有效地提高了執法人員在執法過程中執法水平和自我保護意識。

3.強化“放管服”改革，增設城管服務窗口。

在區行政服務中心設置城管窗口，實現行政審批一站式服務，簡化了審批流程，提高辦事效率，為群眾、企業、個體工商戶提供優質、高效、便捷的服務。

4.多措并舉，打響“藍天保衛戰”。

（1）堅持疏堵結合，強抓餐飲油煙治理。一是強化宣傳氛圍，摸清整治底數。全局上下積極行動，落實責任，各中隊對轄區內的路段進行全面摸排，向餐飲業經營戶發放宣傳材料，對油煙排放不達標的下達整改通知書，引導廣大經營戶和臨時攤販自覺理解并支持餐飲油煙治理工作。二是建立臺賬，做到油煙凈化設施應裝盡裝。截止當前共計督促轄區569家餐飲企業安裝了油煙凈化設施，下發安裝補貼50余萬元。三是建立常態巡查機制，依法取締露天燒烤。采取正常巡查與突擊整治的方式，加大對露天燒烤的綜合治理力度，依法取締露天燒烤攤點533處。在強化日常監管的同時，按照“疏堵結合、以疏為主”的原則，有序推進臨時夜市規劃建設管理工作。目前七街的夜市規模已初步形成。

（2）扎實開展揚塵治理和渣土運輸管理。一是嚴格規范施工現場。要求城區所有在建工地必須設置圍墻、硬化進出口道路、設置沖洗設施并保持設備完好，未達到上述要求的一律不予開工建設。二是對城區在建工地、混泥土攪拌站的運輸車輛進行嚴格管控，一律不得帶泥上路。三是嚴格渣土運輸管理。對砂石、渣土運輸車輛未按規定密閉運輸、沿途拋撒、“三超”行為嚴格查處。2019年以來累計教育糾正沿途拋撒、“三超”等行為400余臺次。為改變渣土亂堆亂棄現象，實現生態環境保護，通過上級部門批準，已規范設置了中堡島和食品工業園兩處建筑垃圾消納場，有效改善了城區及周邊的環境現狀，提升了城市形象和品質。

（3）扎實開展城區五類行業污水治理。2019年7月是我區污水治理攻堅月，根據區污水調度會的要求與區市場監督局聯合對“兩河”沿線餐飲、賓館、洗車業、洗浴業、汽車修理五類商戶雨污分流情況先后進行了全面排查和驗收工作。為保證工作順利開展，專門制定此項工作的實施方案，下達限期整改通知書192份，統計排查區域內五類商戶662戶，其中雨污分流存在問題的商戶216戶，經督促已完成整改216戶。

（4）認真開展餐廚垃圾集中清運處理工作。該項工作由局主要領導牽頭，分管領導包保，執法人員到點，京環公司負責清運的工作模式，將我區清運區域劃分為兩片，一片以市政府為中心的政務新區片，另一片是以區政府為中心的北部新城區。按照兩部車輛，兩條線路的要求，京環公司每天安排兩部清運車輛，每天從早上6:30至下午13:00錯峰清運，按時按量完成清運工作。2019年區共計清運餐廚垃圾量2530.595噸；2020年1月至9月共計清運餐廚垃圾1585.180噸。

4.強化“智慧城管”建設，全面提升依法行政水平。

《市城市管理條例》于2017年7月1日正式施行，全面推行“執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核”三項制度，規范行使自由裁量權，集中評查評選執法案件12件，3件獲評2019年度全市行政執法優秀案例。2019年新添置執法記錄儀40臺，重大執法案件實現圖像視頻與文字證據并重，提供了審查依據，確保了執法案件可回溯、可追蹤。

（二）初步成效

1、理順了職責明晰的執法體制。

順應城管綜合執法體制改革要求，主動摸清現有城市管理和綜合執法職責，堅持問題導向，明晰管理與執法責任，科學界定部門職責，規范編制資源和人員管理。

2、形成了權責一致的執法體系。結合權責清單動態調整，依法建立城市管理和綜合執法部門權力和責任清單，厘清相關部門在城市管理和綜合執法方面的權責邊界。同時向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制。

3、凸顯了精細規范的執法成效。緊緊圍繞“精細管理標準化、數字管理智慧化、空間管理網格化、執法管理規范化、巡查督導常態化、工作運轉高效化”目標，以加強市容秩序執法管理和建設領域執法推進為重點，城市綜合管理水平顯著提升。

二、2020年工作總結

今年緊緊圍繞區委、區政府的總體安排部署，以城市管理標準化、精細化、智慧化為著力點，克服疫情帶來的種種不利因素，城管工作步入新常態。

一、工作完成情況

（一）進一步優化市容秩序。

一是加強市容管理力度。今年以來，不斷加強日常市容管理，健全管理網絡，分解管理路段，確保定人、定崗、定責。共計清理占道經營2831起，取締流動攤點3586個，清除亂貼亂畫1203處，暫扣物品50余件。二是規范行政許可審批。發放《區店招店牌設置審批告知書》800余份，許可設置門頭招牌380塊，拆除擅自設置、破損和有礙市容的廣告門招72塊，拆除牌下牌、牌上牌和亂拉亂掛條幅890平方米，進一步美化了城區市容市貌。審批占道宣傳促銷活動56起，收取管理費3182.32元。三是治理車輛亂停亂放。今年以來，處罰違停車輛1076輛，并聯系相關單位規范設置停車位400余處，規范停車秩序，取得明顯效果。同時，并按照市局統一部署對我區現有停車位進行了摸底統計。四是加大油煙燒烤整治。督促轄區餐飲店加強油煙煙凈化器清洗并做好清洗記錄。安排夜間值班制度，第一時間處置油煙和噪音擾民投訴，為廣大群眾營造安靜舒適備考環境。

（二）進一步提升執法水平。

一是今年共辦理行政案件19件，簡易程序1076件，行政處罰29.22萬元，沒收違法所得35935元。其中簡易程序案件1076件（違法停車處罰1076起，罰款10.76萬元），一般程序14件，已辦結14件，罰款16.75萬元。對三粒米餐飲管理有限公司超標排放油煙污染環境行為進行行政處罰，這是我區對油煙超標排放首例行政處罰案件。二是共查處新增違法建設20戶，共計面積3517.78平方米（其中拆除1126.5平方米，制止停工面積2391.28平方米）。拆除滯留違法建設10處，拆除面積2400.26平方米。另沒收建筑物20棟，面積5723.75平方米（已移交給區財政）。

（三）進一步提升城管形象。

一是加強隊伍建設，促進城市管理規范化。4月份局黨組班子進行分工調整，同時對全體城管人員進行了調整，優化人員組合,進一步充實大龍山鎮、大橋辦、開發區等市容管理任務重、違建防控壓力大區域人員力量，充分調動了全體城管隊員的工作積極性。二是加強制度建設，先后制定出臺《區城管局領導干部下基層制度》、《區城管局干部職工談心談話制度》、《區城市管理局執法車輛使用管理辦法》和《城管隊員目標管理考核辦法》，促進城市管理制度化。三是加強作風建設，在黨員大會上黨組書記、班子成員給全體隊員上黨課、提要求，提高廣大隊員的單位觀、榮譽感，以實際行動促進城市管理長效化。四是2020年7月成立中共區城市管理局總支部委員會。下設中共區城市管理局第一支部委員會、中共區城市管理局第二支部委員會、中共區城市管理局第三支部委員會、中共區城市管理局第四支部委員會四個黨支部，將支部建到中隊，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

（四）進一步解決熱點難點問題。

今年辦理“1584”熱線投訴10件，市民心聲22件，12345市長熱線65件，市、區兩級批轉件（12319、信訪）50余件，來電來訪件120余件，按時辦結率95%以上。積極辦理建議提案，共收到主辦政協委員提案1件，協辦提案2件，并全部辦結。

二、存在的問題

（一）城市基礎設施建設不足。一是規劃滯后。城市公共設施規劃存在數量不足、布局不合理、功能不完善的問題；二是相關部門監管力度不大，已規劃的市政基礎設施沒有配建到位；三是道路地下管線建設滯后。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，開挖后不能及時修復的現象經常發生；四是公益性基礎設施不足。停車場、公廁，垃圾中轉站的設置遠遠達不到要求標準。

（二）背街小巷、舊小區仍然是城市建設與管理中的弱點。從整體情況看，城區主干道路面建設和道路兩側建筑、綠地等均取得了較大進展，城市面貌有了很大改觀，但是，城市背街小巷存在亂堆亂放、亂扯亂掛等亂象，舊居民小區存在無人管理、秩序較亂、老化破損等問題，影響了城市美觀，阻礙了城市總體形象的提升。

（三）城管執法力量配備不足。按照省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見要求，城市管理執法力量，按照城市常住人口萬分之八比例配備。我區地域面積410平方公里，常住人口約30萬人.按照省政府城管體制改革實施意見。我區應配備城管執法人員240人，但目前在編人員僅有37人（含機關公務員），城管執法力量嚴重不足，已嚴重影響城管各項工作的開展。

（四）城市管理工作沒有形成合力。一是市民的整體素質有待進一步提高。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時有發生，故意損壞公共設施屢見不鮮；亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點等行為都不同程度的影響和破壞了城市良好形象；二是目前的城市管理工作“大城管”格局沒有形成，各部門各自為戰，沒有形成相互配合的工作機制；三是宣傳教育力度還不夠，群眾對城市管理的認識和參與程度不高，自覺遵守法律法規的意識不強。

三、“十四五”工作謀劃及2021年工作重點

（一）“十四五”我區城管工作的舉措

“十四五”工作思路及目標：按照區委、區政府的工作部署和“十四五”規劃編制要求，（1）城市管理工作按照創新體制機制、建立健全城管執法隊伍、全面提升執法水平，建立橫向到邊、縱向到底的三級城管網絡；（2）實現城管網格化管理全覆蓋；（3）創新環衛作業、園林管理、路燈維護機制，采取政府購買公共服務，引入市場競爭機制和社會資本參與城市管理，提高管理效率；（4）狠抓項目推進。把項目建設作為管理依托，一是建設市（區）智慧城管項目。智慧城管建設中在城市主要道路、大型住宅區、商場、學校安裝管理需要的電子監控、終端、網絡運營等電子設備；在鄉鎮建立違章建筑、建法建設智能化防控體系（無人機、電子眼監控等）。該項目預計投資20000萬元，通過申報國家資金解決。二是協助市城管局加快推進我區建筑垃圾消納場工程項目建設。該項目場地位于中山大道以南，現狀鐵路以北區域，地塊內有220KV高壓線,消納場地范圍線應退讓15米的安全距離，退讓中心大道10米，沿水岸線設置休閑散步道應退讓藍線5米，實際消納場總用地面積約24.21公頃。基地平均填埋深度約3米，消納量約73萬立方。年運行費用約500萬元，徹底解決我區建筑垃圾亂堆亂放問題；三是認真落實垃圾分類工作，在主要住宅小區建設引導性垃圾分類收集站；四是城市主要出入口及重點路段實施城市景觀亮化建設，推進人行步道及景觀提升項目建設；五是對城市公共設施存在的問題進行全面整改維護，提升城市綜合承載能力。通過這些舉措，實現城市管理水平的大幅提升，使我區的城市形象得到大幅改善。

（二）“十四五”我區城管工作目標

確立“服務零距離、執法零投訴、信訪零增長、違紀零發生”的工作目標，堅持城管執法工作服務發展、服務社會、服務群眾，努力推進理念創新、體制創新、機制創新，完善現代化新型城市管理行政執法體系，加快實現城市管理精細長效依法，推進數字化城市管理建設，用高質量、高標準、高水平的城市管理優化發展環境，發揚“勇于擔當、敢打勝仗、甘于奉獻、廉潔高效”的城管精神，用自己的實際行動凸現出山清水秀的城市特色、優美整潔的城市形象、生態宜居的城市品位。

（三）2021年工作重點

1、加大違法建設治理力度。充分依托區、鄉、村三級防控體系，以“無違建縣（區）”創建各項指標為標準，完善“群防群治、聯防聯控”機制；建立健全監管體系，加強日常巡查，建成“體系完善、責任明確、運轉順暢、監管有力”的違法建設防控網絡；對新增違法建設做到“發現就查、露頭就拆”的高壓態勢；對存量違法建設，按照“調查建卷、重點治理、分類處置”的原則，逐步實施清理和整治。

2、加大建設工地整治力度。提高文明施工和規范化管理水平，減少施工噪音擾民，減少施工揚塵污染，規范場內施工物料堆放，保證場內整潔有序。嚴格查處各類未經核準處置建筑垃圾（工程渣土）行為，實現渣土運輸處置和管理規范化。

3、加大餐飲服務業油煙污染處罰力度。積極構建部門、轄區政府、社區物業三級管理體系，確保建成區內餐飲門店油煙凈化安裝率100%。會同環保部門對商業街區、住宅小區周邊餐飲門店等重點區域及群眾反映和投訴的門店加大油煙檢測頻次，及時跟進整改。

4、打造特色商業街區。以“七街”和“春熙小鎮”商業街區作為城市管理的樣板商業街區，配強一線城管執法力量，持續開展市容秩序專項整治行動，引導形成一批市容靚麗、特色鮮明的品牌街區，實現市容整潔和商業繁華的雙贏。

5、打造一支嚴格規范執法隊伍。全面落實“721”工作法，強力推進“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，嚴格規范文明執法，加強作風紀律建設；全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，實現執法信息公開透明、執法過程全程留痕；加快建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力推進城市管理執法透明、規范、公正；加強對執法人員監督約束，嚴格責任追究，確保執法嚴格規范公正。

6、建立網格化市容環境管理的新格局。

將轄區分為四區八格：東部新城為一區，以市立醫院為中心，分為南北兩個網格，涵蓋經開區和白澤湖鄉；七街為一區，以祥和路為中心，分南北兩個網格，涵蓋大橋街道及經開區；北部新城為一區，以師范大學為中心，分為東西兩個網格，涵蓋大龍山鎮及北部新城；楊橋鎮、五橫鄉、羅嶺鎮為一區，以羅新線為中心分南北兩個網格，涵蓋楊橋鎮、五橫鄉、羅嶺鎮。按照條塊結合原則，在片區內劃定若干個小網格，并分配巡查人員，強化執法巡查，加大“十亂”（亂堆放、亂搭建、亂張貼、亂拉掛、亂擺賣、亂晾曬、亂開挖、亂丟棄、亂排放、亂發放等）問題采集、處置，消除管理空檔和盲區。