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2009年，是深入學習實踐科學發展觀的重要之年，也是我縣司法行政工作新一輪發展的關鍵之年。全縣司法行政工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府的領導和省司法廳、市司法局的指導下，以貫徹落實嘉興市創建“全省司法行政工作示范市”為載體，進一步圍繞中心、服務大局、保障民生、充分履職，樹新形象、創新業績、聚新合力、求新發展，充分發揮全縣司法行政職能作用和整體作用，為推動科學發展、服務保障民生、建設“法治*”、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

（一）以夯實司法行政基層基礎為重點，進一步活躍基層司法行政工作

一是扎實推進新一輪司法所規范化建設。貫徹落實省、市兩辦文件和“*會議”、“*會議”精神，按照“整體上水平，典型出精品”的要求，全面提升司法所規范化建設水平。以“兩完善、兩規范、兩到位”及“十統一”為目標，積極爭取縣委、縣政府領導的支持及各鎮區的配合，實現鎮（區）司法所基礎設施及標識形象建設有新突破，不斷提高司法所規范化建設水平。繼續大力推進派駐所建設，實現派駐所“全覆蓋”，加強管理，分類指導，積極探索派駐所工作協調、保障機制。

二是全面實施“人民調解質量工程”。認真實施*縣司法局“人民調解質量工程”實施方案，切實加強人民調解組織建設、隊伍建設、業務建設、機制建設和協會建設。全年組織一期調解干部培訓班。積極探索行業性專業化人民調解組織建設，大力推進人民調解工作的組織創新、制度創新、手段創新。著力推進人民調解與行政調解、司法調解的銜接，積極組織調解干部參與民商事速調辦公室工作。健全矛盾糾紛排查調處機制，適時建立接邊地區聯合調解委員會。加大矛盾糾紛排查力度，抓好矛盾糾紛源頭預防，切實維護社會穩定。規范調解程序和調解文書，提高調解質量和履行率。開展一次調解案卷質量評比活動。全年各級調解組織參與民間糾紛調處率100%，調處成功率達到95%以上。

三是切實加大“名所名長”培育。堅持建設、管理、工作并重的原則，依法、全面、正確履行好司法所10項工作職責。實施新一輪“名所名長”工程，加大典型培育力度，充分調動基層工作積極性。

（二）以拓展和規范法律服務為重點，進一步提升服務質量

一是繼續深化“百名法律顧問結百村”活動。引導村法律顧問在法制宣傳、法律服務、決策咨詢、服務“兩分兩換”，落實土地承包政策、土地征用補償安置等方面提供實實在在的法律服務。

二是進一步拓展法律服務領域。組織開展“法律顧問聯百企”活動。積極向政府、企業推薦律師參與企業重組、防范化解企業債務危機等工作。認真開展法律服務行業“參與經濟社會發展、服務重點建設”等活動。引導、組織律師當好政府、企業的法律顧問。

三是加強監督管理，規范法律服務市場。認真貫徹實施“一法兩令”，切實加強對法律服務市場的監督與指導。加強律師、基層法律服務質量日常監控機制建設，繼續推行查卷聽庭制度，加大投訴查處力度，規范法律服務秩序。以落實公證“一法三規章”為抓手，規范公證工作，提高公證公信力。加強公證質量檢查和公證檔案管理，加強對公證工作的考核、指導與監督，促進管理工作的規范化，進一步完善相關管理考核機制。加強和規范基層法律服務工作，充分發揮基層法律服務“面向基層、面向社區、面向群眾”的優勢。

此外，進一步提升法律服務從業人員的政治意識、大局意識。完善法律服務誠信體系，推進法律服務誠信建設。加強“強所名律師”的培育。

（三）以“法律七進”為重點，深入開展“五五”法制宣傳教育工作

一是深入開展“法律七進”活動，加強重點對象法制教育。通過現場會、專項督查及法制宣傳月、周、日等活動，發揮新聞媒體作用，大力推進“法律七進”，重點加強法律進單位活動。積極開展憲法和國家基本法律、重點和熱點法律法規的學習宣傳。重點宣傳與經濟轉型升級密切相關的節能減排、資源環保、土地征收、拆遷安置、安全生產、勞動用工、勞動保險、招投標等方面的法律法規，服務科學發展，促進社會和諧穩定。

二是創新載體，深入開展“千、百、十”活動。組織開展“千期廣播電視普法節目”，繼續辦好“法治在線”電視普法節目，全年不少于一千期。結合“千名干部大輪訓”開展“千名干部大學法”活動，全年安排學法內容不少于兩次。開展三個“百”活動，即舉行“百場農村法制講座”活動，“百場法律知識考試”，“百場法律學習會”。舉辦“十場法制文藝巡回演出”，重點在學校、企業和社區等青少年聚居地開展。

三是深入開展基層民主法治創建。大力推進“民主法治社區”、“民主法治村”、“依法辦事示范單位”創建活動，加強調研，不斷總結經驗教訓，力爭創出精品?！罢\信守法企業”創建工作要在試點的基礎上逐步推開。

（四）以保障和改善民生為重點，打造法律援助品牌窗口

一是進一步完善法律援助網絡建設。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的要求，加強指導，深化和完善法律援助站、點建設，三級平臺和延伸法律援助工作觸角。著力推進法律援助信息化建設，完善管理制度，暢通援助渠道，提高工作效能。

加強法律援助管理、服務和機構建設規范化建設，促進法律援助工作規范運作，落實監管措施，強化督導力度，提高辦案效率，確保援助質量，實現法律援助“質量零投訴”。

二是深化法律援助“文明窗口”建設。充分發揮法律咨詢熱線功能，讓群眾充分享有方便、快捷、高效的援助服務，實現“咨詢零距離”、“受理零等待”。完善“12348”法律咨詢服務與縣長電話聯動機制，充分發揮法律咨詢反映社情民意的渠道和作用，為黨委政府處理人民內部矛盾提供決策參考。

三是加強援助中心基礎建設。突出重點，加大力度，進一步加強農村法律援助工作。積極拓展非訴訟法律援助，提升法律援助效能。強化法律援助隊伍建設，提高服務能力與水平。積極爭取各級黨委、政府對法律援助工作的支持，加強援助中心基礎建設、人員配備與經費保障。加強與相關部門的協調溝通，暢通法律援助渠道，形成工作合力。加強法律援助工作宣傳，提高法律援助知曉率，擴大法律援助影響。

（五）以“健全機制”為重點，全面規范社區矯正和歸正人員幫教安置工作

一是合理規劃，完善社區矯正管理體系。進一步完善社區矯正對象的分類管理機制。探索對社區矯正對象減刑、治安處罰、收監等獎懲措施的具體實施辦法。加強部門協作，注重結合實際，依法加強監管。完善社區矯正對象動態分析、排查核查、考核獎懲和教育矯正等制度，強化社區矯正對象的日常監督和教育，著力推進分級管理、分類教育、分級處理等工作，積極開展社區矯正文化建設，不斷深化和鞏固矯正成果。矯正對象再犯新罪率控制在0.8%以內，脫管漏管率控制在3%以內。

二是強化服務，不斷提高社區矯正工作質量。建立社區矯正工作者業務培訓工作制度。年內，將組織對全縣社區矯正工作人員進行培訓。加強與成員單位的溝通和協調，注意發揮公、檢、法等多個部門的作用，整合各方面的力量和作用，合力將社區矯正工作不斷推向深入。

三是強化責任，落實幫教。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。積極參與“青春導航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，當年重新犯罪率控制在3%以內。

（六）以深入開展“學習實踐科學發展觀活動”為重點，加強隊伍建設

以“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”為要求，穩步推進各崗位工作，提升整體工作水平。

一是認真開展“學習實踐科學發展觀”活動。按照上級統一部署，結合單位實際，認真開展學習實踐科學發展觀活動，堅持以科學發展觀武裝頭腦、統領工作、指導實踐。結合學習實踐活動，進一步加強領導班子和隊伍建設，不斷提高踐行科學發展觀的能力。

二是深化“五型”機關建設。在全系統深入開展以爭創“學習型機關”建設為龍頭的“五型機關”創建活動。全力打造學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型的“五型機關”。積極組織開展爭創“服務民生群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。創新服務載體，提高服務質量，努力為科學發展觀提供強有力的法律服務和法律保障。

三是切實加強黨風廉政建設。落實《*縣司法局建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作要點》，健全教育、監督機制，加強黨風廉政責任制的落實，加強黨風廉政教育。加強對重點環節、重大工作的監督，加強財務內部審計監督。充分發揮行風監督員的作用，促進司法行政系統行風建設。

四是不斷提高綜合保障水平。切實加強機關信息化建設，加強信息宣傳工作及網站建設。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執法責任制、行政執法質量評議考核機制和執法過錯責任追究機制，全面提高依法行政工作水平。做好政府信息公開工作，服務群眾，提高效能。切實加強財務、檔案、車輛管理等后勤保障工作，確保各項工作規范有序。