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第一篇

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《關于加快推進法治政府建設的意見》，進一步提升我局依法行政水平，根據《市全面推進依法行政建設法治政府規劃（2011-2014）》、《2014年度依法行政工作要點》的要求，制定本年度依法行政工作計劃。

一、主要目標

（一）指導思想

認真學習貫徹系列重要講話和黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞2014年省、市依法行政工作要點確定的目標任務，構建“四個全覆蓋”工作體系，打造人民滿意的服務型司法行政機關目標，以強化權力運行制約和監督機制為抓手，加強司法行政工作制度化、規范化、程序化，提升司法行政干警特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，加快建設服務型、實戰型、法治型機關，增強司法行政執法、管理、服務的公信力，為我市轉型升級和全面推進司法行政工作業務發展提供堅實的法治保障。

（二）基本要求

全體司法行政工作人員、法律服務工作者必須自覺維護憲法和法律的權威，牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。要堅持開拓創新和循序漸進的統一，堅持依法行政與提高效率的統一。做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一；切實轉變管理理念和工作作風，強化服務意識，提高辦事效率和辦事“窗口”的服務水平；強化責任意識，自覺接受監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、主要任務

1、積極推進“四個全覆蓋”工作體系建設。一是以群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障為著力點，進一步完善矛盾糾紛排查調處全覆蓋體系；二是以解決好老百姓打官司難問題為著力點，進一步完善公共法律服務體系；三是以促進全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍為著力點，進一步完善法制宣傳教育全覆蓋體系；四是以提高社會治理能力為著力點，進一步完善特殊人群服務管理全覆蓋體系。

2、健全行政執法和刑事執法機制。推進律師、公證、基層法律服務、司法鑒定執業管理由重事前審批更多地轉向事中事后監管，建立健全執業失范名錄和黑名單制度，加快形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡。堅持執法管理重心下移，認真做好基層法律服務執業審批職能下放的銜接工作，重新編制審批流程、梳理申報材料，及時向社會公布，確保權力放得下、接得住、管得好。認真貫徹實施《省社區矯正工作條例》，統一和規范社區矯正機構設置，制定執法規范標準，構建執法風險防控機制和責任追究機制。預防和減少重新犯罪，加強特殊人群教育幫扶，不斷加強社區矯正的技防、人防措施。確保社區矯正人員不脫管、漏管。

3、探索公共法律服務提供方式。認真落實省政府辦公廳關于推進政府購買公共服務工作的指導意見，著眼于構建公共法律服務體系，在法律援助、人民調解和律師公益服務等公共法律服務領域，逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。加快推進政府法律顧問工作，促進社會治理體制機制創新。

4、加快司法行政政務服務平臺建設。根據省司法廳統一要求，進一步完善司法行政便民服務網，加快12348司法行政公共服務平臺建設，年底前形成服務熱線與網上服務、服務大廳“三位一體”的聯動互補政務服務格局，為社會提供優質高效服務。

5、強化對行政執法人員的培訓。結合局黨組中心組和機關學習計劃，制定部門工作人員年度培訓安排方案并組織實施，定期組織對行政執法人員進行法律知識及依法行政知識培訓，重點做好行政強制法、社區矯正實施辦法、行政處罰法、行政許可法、人民調解法、政府信息公開條例的培訓工作。進一步做好行政執法資格證管理及新進工作人員執法證件申領和培訓工作。

6、嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執行效果，作出決策的部門應跟蹤檢查；對決策執行情況和社會反應，決策實施單位應及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執行決策程序或搞形式主義的應嚴肅處理，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。市局監察室，要加強重大決策實施情況、執行效果跟蹤檢查，對決策執行情況和社會反應進行評估反饋。

7、突出制度建設重點。堅持從司法行政工作實際出發，緊緊圍繞“四個全覆蓋”司法行政工作體系建設需要，注重發揮規范性文件的引領和推動作用，使之與改革決策相協調。重點是要充分聽取社會群眾和行政相對人的意見，確保文件的可行性和實效性。

8、提高制度建設質量。健全規范性文件起草、論證、協調、審議機制，把提高規范性文件質量作為加強和改進制度建設工作的重中之重。堅持立、改、廢相結合，著力解決制度缺失和制度障礙等問題。改進和完善文件起草、協調機制，強化調研、聽證、論證和評估。加大對規范性文件備案審查力度，結合規范性文件實施后評估情況，及時開展文件清理工作。年內，主動配合省廳做好《省法律援助條例》實施情況的后評估工作。

9、加快推進政務公開。完善司法行政政務和辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，對于不宜公開或暫時不宜公開的政務信息，通過落實制度、規范程序加強管理。推行司法行政權力清單制度，依法公開權力運行流程。做好行政權力網上公開透明運行工作。

10、推進執法流程管理。在全面清理司法行政權力事項的基礎上，根據司法行政執法活動特點，分解細化執法流程、環節，推進執法流程管理。積極探索推行全程說理式執法。全面推行行政指導工作，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程。

11、不斷健全執法監督機制。強化執法質量考評在執法監督中的作用，進一步完善考評工作，逐步實現執法考評從偏重卷宗臺帳向執法流程和重點環節監督轉變、從偏重年終考評向日常動態考評轉變。進一步完善專項執法檢查、案卷評查和綜合執法質量考評等機制，加強對市司法行政執法活動的執法質量考評，切實發揮執法質量考評工作促進規范執法、提高執法效能的作用。年內，重點組織開展社區矯正條例實施、人民調解法實施情況等專項執法檢查活動。

12、強化權力制約監督。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和司法監督，依法保障人民群眾的監督權。加強行政監察和審計監督。加大對司法行政重大改革政策落實情況的監督檢查；加大對各級司法行政機關及其工作人員依法履職情況監督力度，落實重大行政處罰、行政許可備案審查。建立完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。完善輿情研判分析機制，高度重視并主動有效應對網絡輿情。

13、充分發揮復議功能。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。合理統籌行政復議資源，完善受理、審理程序和制度，探索運用簡易程序審理案件，健全復議與信訪、訴訟制度的銜接機制，建立完善行政復議糾錯案件過錯責任追究制度，深入開展行政復議工作規范化建設，全面規范復議受理、審查、中止、決定、執行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，建立健全行政機關負責人出庭應訴、重大行政應訴案件專報和行政錯案責任追究等制度。

14、扎實推進行政調解。積極運用行政調解化解矛盾、解決爭議。要進一步完善行政調解工作機制、流程和保障制度，統一行政調解法律文書，提升行政調解規范化水平和公信力。完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。

15、創新信訪工作方式。建立網上受理信訪制度，暢通信訪渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。更加注重運用群眾工作理念推進信訪工作，加強社會矛盾排查，提高信訪矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進社會和諧穩定。更加注重運用法治思維和法治方式做好信訪工作，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護信訪秩序，保障人民群眾的合法利益。

16、切實加強依法行政組織領導。堅持推進依法行政與構建“四個全覆蓋”司法行政工作體系的有機統一，打造法治型機關與打造人民滿意的服務型司法行政機關相融合。加強依法行政工作組織領導和工作載體建設，進一步改進和加強依法行政考核工作、責任落實、工作措施落實等工作。不斷完善依法行政工作聯系點制度，探索開展依法行政示范點培育工作。

17、改進法律學習培訓。堅持把學習憲法放在首位，增強憲法意識、維護憲法權威、保證憲法實施。認真學習與履行職責相關的法律法規，更好地適應依法管理社會事務的需要。全面落實各級司法行政機關領導班子集體學法制度，增強集體學法的計劃性、針對性和實效性。確保每年集中學法不少于2次。加強司法行政干警法律知識學習培訓。探索建立司法行政系統職業培訓職業水平考試制度，進一步加強執法隊伍建設管理。各級司法行政機關行政執法人員、行政復議人員必須接受依法行政知識培訓、考核，保證學習時間不少于15天。

三、工作要求

1.加強組織領導。局主要行政負責人是推進依法行政工作的第一責任人，要按照《計劃》和我局依法行政工作任務分解的要求，落實具體工作人員，加強協調、指導和督促，推動全局依法行政工作。局法制和依法行政工作領導小組要結合司法行政工作實際，每半年召開會議，研究討論依法行政工作的實施情況，針對問題采取措施，使這項工作不斷深化，不斷取得成效。

2.強化工作落實。局辦公室要切實按照工作計劃，落實工作舉措，堅持依法行政工作的報告制度，每年要將推進依法行政工作的情況進行檢查和總結，并向市政府法制辦和市局報告。各科室要切實按照行政執法責任制實施方案的要求，及時開展工作自查，規范工作舉措，把依法行政的工作要求貫徹落實到具體工作中去。

3.擴大工作宣傳。局辦公室要加強局依法行政工作的信息宣傳，及時向上級法制部門反映工作開展情況。各科室、司法所、中心要充分利用報紙、網絡、廣播、電視等媒體，及時將開展行政執法、普法宣傳工作中好的做法加以宣傳，進一步形成依法行政的工作氛圍。

第二篇

2014年全市司法行政工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“深化改革促發展、業務工作優覆蓋、人民群眾得實惠”為目標，以信息化和項目化建設為抓手，著力發揮法治的引領作用，努力提高法治化治理水平；著力推進“四個全覆蓋”建設，努力構建更加完善的工作體系；著力加強基層基礎和隊伍建設，努力打造群眾滿意的服務型司法行政機關，積極為加快轉型升級、融合發展提供穩定的社會環境和良好的法治環境。

具體工作要點如下：

（一）打造調解工作品牌，進一步完善矛盾糾紛排查調處全覆蓋體系，切實擔當維護社會大局穩定的基本任務

1.加強大調解工作體系建設。以強化實戰功能為目標，突出抓好鄉鎮、村居基層調解組織和規模企事業單位調委會等行業調解組織建設，重點指導和規范醫患、交通、勞動爭議三個專業調委會實體運作。

2.健全矛盾糾紛網絡化排查預警體系建設。建立并推廣視頻調解等新媒體工作平臺，實現信息收集研判和調處指導的網絡化。借助市委、市政府巡回接訪團的創新工作方式，分管負責人和律師全程參與鄉鎮巡回接訪工作，主動介入涉法涉訴和重大社會矛盾糾紛的調處，適時開展法律宣傳和針對性法律服務，及時化解矛盾，有效防止矛盾激化和重訪。

3.全面加強調解員隊伍和技能建設。由鄉鎮（街道）統一招聘、培訓和管理專業、專職人民調解員，進一步發揮中心戶長隊伍在基層調解工作中的作用，分批開展調解業務知識培訓。開展“金牌調解員”和調解工作先進集體的創爭活動，推行獎懲機制，促使全市基層調解隊伍更具穩定性和實效性。鄉鎮（街道）、村居調委會建成率、規范達標率、矛盾糾紛調解成功率、企業調委會建成率等指標達到省、市要求。

（二）推廣實行人、機制、科技設施三位一體的管理服務模式，著力加強特殊人群管控機制建設

4.在地域面積較大和社區服刑人員較多的鄉鎮（街道），進一步健全完善網格化管理模式，細化司法所和社區矯正專職工作者管理責任，結合“流動紅旗”評比、“三色管理”、“掛圖作業”工作機制和頭像指紋信息監控系統，實現社區矯正動態信息化跟蹤管理全覆蓋。

5.在調整完善社區矯正管理服務中心基礎上推進安置幫教基地建設，協調扶助解決刑滿釋放人員生存困難，促使他們更好地回歸社會。

6.進一步健全完善社區矯正聯席會議和公檢法聯動工作機制，配齊配強社區矯正專職工作者隊伍，探索建立執法證制度，按要求配備基層特殊人群管理所需的執法紀錄儀、矯務通等執法裝備，學習借鑒監獄管理的經驗做法，堅持規范執法，依法治理，推進社會協同，確保在管社區服刑人員不發生重特大事件，預防和減少重新違法犯罪，最大限度增加社會和諧因素。

（三）優化法律服務職能，進一步完善公共法律服務全覆蓋體系，努力彰顯促進社會公平正義的核心價值

7.加強法律顧問工作。以園區發展壯大和鄉鎮經濟提升為重點，組織律師、基層法律服務工作者在重點園區、重點企業建立法律服務工作站，建立和完善法律顧問制度。落實一村一顧問，不斷增強供需雙方的法律服務意識，讓法律顧問更多、更廣泛地服務村級經濟發展和社會穩定各項事務，建立長效服務機制。

8.創新法律服務模式。定期組織開展法律服務人員和企業家懇談活動，開通在線法律咨詢。在小微企業中開展“法律體檢”活動，促其健康發展。健全公證服務綠色通道和網上預約辦證機制，為重大項目的招投標、融資貸款、土地流轉等多領域事項提供優質公證服務。

9.全面推進公共法律服務平臺建設。把解決好老百姓打官司難作為建設公共法律服務體系的基本目標，努力為弱勢群體依法維權提供資助。以鄉鎮政法綜治中心建設為契機，因地制宜推進鄉鎮公共法律服務中心建設，有機整合矛盾糾紛調解、法律援助、法制宣傳、社區矯正和安置幫教等職能，打好服務“組合拳”。積極發揮電話、網絡的便捷性，按照省、市時間節點要求，做好軟硬件保障準備工作，完成“12348”公共法律服務信息平臺建設和“并網運行”，系統打造熱線電話、實體站點和虛擬網絡互為補充的城區半小時、農村一小時公共法律服務圈。

10.制訂出臺《關于加強部門（社團）法律援助工作站建設的方案》。針對重點受援人群,在人社、交警大隊、看守所、工青婦、殘聯、農民工較集中的園區等部門和地方，建好工作站，明確各類工作站法律援助職責，規范工作流程，按照省統一標識掛牌，確保設施到位、聯絡有人、援助及時。

11.建立援調對接和司法鑒定法律援助工作機制。進一步放寬經濟困難審查標準，逐步把法律援助對象從低保人群向低收入人群延伸，不斷擴大援助覆蓋面、受益面。

12.探索與公檢法部門和勞動仲裁機構建立辦案質量監督機制。完善質量評查體系，確保法援辦案質量躋身全省先進行列。

（四）完善普法教育機制，深入推進法治建設，進一步完善法制宣傳教育全覆蓋體系，組織和籌劃好群眾喜聞樂見的系列法制宣傳活動，培植更多更好的宣傳陣地，推動普法工作進入千家萬戶

13.做實領導干部任前法律知識考試，公務員年度學法考試、配備法制副校長和法律輔導員、送法進企業等工作，實現領導干部、公務員、青少年學生受教育率達100%，企業經營管理人員、農民及流動人員的受教育率達85%以上，培育一批學法用法先進典型。

14.加強傳統宣傳教育平臺的整合，充分利用新興媒體和微博、微信等現代傳播方式，在網絡普法載體建設上創造新的特色，努力打造1個在省、市有影響的普法工作特色品牌。

15.健全法治文化創作運行機制，注重協同發揮各普法成員單位作用，調動我市專業和民間藝術團體、文藝創作者群體，整合運用社會資源壯大普法志愿者隊伍，建立1支集創作與演出為一體的法制宣傳專業隊伍。

16.深入開展民主法治示范村（社區）創建工作，確保省級民主法治示范村（社區）創建率達到規定要求。

（五）堅定信念，煉就本領，培植典型，實現隊伍整體素質的全面提升和基層建設規范化

17.認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動，加強與群眾的溝通聯系，創建群眾工作品牌。

18.穩步推進基層站所規范化和省優創建，積極扶持2-3家“五星”級司法所爭創省優司法所，進一步夯實基層司法行政基礎。

19.推進基層黨建工作全覆，加強機關黨建和律師黨建工作，加大律師黨員的發展力度，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。突出反“四風”重點，扎實做好懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政責任制建設。

20.深入開展“四萬工程”和“三助三推”活動，引導基層法律服務所提足用好發展基金，加大基礎設施建設，力爭年內2家法律服務所創成省優。

21.做好基層法律服務執業核準注冊工作，把好基層法律服務執業“準入關”。

22.加強行業組織建設，規范執業行為，不斷優化法律服務執業環境。

23.強化理論調研和工作思考，以問題導向引領工作改革創新。

24.提升系統信息化建設和應用水平，建立12348公共法律服務平臺和配套工作機制，強化業務系統操作培訓，提升信息獲取、過濾、研判能力，確保數據信息采集率達到省、市績效考核標準，為各項業務工作決策提供科學依據。

第三篇

一、檢查注冊工作主要內容

基層法律服務所和基層法律服務工作者執行各項規章制度的情況；合伙人的組成、合伙章程和協議的執行、內部管理運行情況、財務收支和資金留存以及參加法律服務專項活動等情況；檢查基層法律工作者遵守職業道德及執業紀律情況，遵守《省基層法律服務工作者執業行為規范》情況、業務工作開展、參加法治惠民等專項活動和和辦理“兩險”等情況。

二、檢查注冊工作程序

1、各所根據有關要求進行自查，提交年度工作總結，并填報加蓋印章的相關表格；

2、局根據年度檢查考核情況，對各所的年檢和法律工作者的注冊申請提出初審意見，分別于3月20日、4月23日報市司法局批準年檢和省司法廳審核注冊。

三、年度檢查、注冊需提供的資料

（一）基層法律服務所年檢需提供下列資料（3月19日前，即3月17日-3月18日報送）

1、基層法律服務所年度檢查登記表（一式兩份）；

2、基層法律服務所執業證副本；

3、2013年4月至2014年3月份個人繳納保險費單據，繳費單必須為當月原件（附復印件一份）；

4、合伙人章程（合伙人要簽字）、合伙資金單據；

5、按基本案情、辦案經過、審理結果、辦案體會四個部分，上報典型案例（電子版和書面各1份），其中3人（含人以下）所至少1篇，4-10人所至少2篇，10人以上所至少3篇。

（二）基層法律服務工作者注冊需提供下列資料（4月17日-4月18日前報送）

1、基層法律服務工作者執業證年度注冊登記表（一式兩份）；

2、基層法律服務工作者執業證；

3、基層法律服務所與本所人員簽訂的聘用合同；

4、個人擔任村（居）和企業法律顧問單位名冊。

（三）其他人員需提供下列資料

1、申請執業變更人員：執業變更人員按有關文件要求報送材料，材料齊全方可辦理。執業變更人員要附原所在地基層法律服務所終止聘用關系和財務結算完畢、案件全部辦理完結的證明。

2、2001年取得資格證，執業了一段時間后中斷的、現又想重新執業的除一張2寸正面彩照外（將單位和姓名寫在照片背面），還需提供下列資料：

（1）申請材料目錄；

（2）《基層法律服務工作者申請執業登記表》，登記表須貼照片；

（3）資格證書復印件；

（4）居民身份證復印件；

（5）與法律服務所簽訂的聘用合同；

（6）申請人戶籍所在地公安派出所出具的品行良好證明；

（7）申請人住所在地縣級以上醫院《體格檢查表》，須貼照片；

（8）無業證明；

（9）申請人對其所提供材料真實性保證書。

（四）需要填報的表格

1、2014年度基層法律服務所檢查情況匯總表；

2、2014年度基層法律服務工作者注冊情況匯總表；

3、市基層法律服務工作者基本情況表。

以上表格可以以EXCEL格式拷入U盤報送。

四、時間安排（見附件）

五、工作要求

各所要高度重視，增強管理意識，履行管理職能，凡局和協會年度檢查考核中指出的問題，在上報年檢注冊材料前必須整改到位。所主任要認真負責，嚴格按照省市規定把好審核關，保證年檢注冊工作質量。執業變更人員需填報《申請更換補發執業證登記表》（每人1份），并附原所在的基層法律服務所終止聘用關系和財務結算完畢、案件全部辦理完結的證明，與現應聘基層法律服務所簽訂的聘用合同。填報各種表格要嚴肅認真，所報材料復印件均需簽名蓋章，不得涂改，否則一律退回，2日內補齊手續后，方可重新申報，超過規定期限不參加年檢注冊的，由所及本人承擔責任。

第四篇

一、總體要求

以系列重要講話精神為指引，認真貫徹落實各級關于做好群眾工作、服務保障民生的一系列決策部署，以實際行動踐行黨的群眾路線，以人民群眾實際需求為工作導向，以構建“四個全覆蓋”工作體系為載體，整合資源，主動作為，集中開展進城務工人員、農民、困難群眾合法權益保護以及特殊人群困難家庭和子女幫扶行動，努力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為實現“全面領先蘇中、加快融入蘇南，建設更高水平小康社會”目標營造良好的法治環境。

二、時間安排

“法潤春風行動”自4月下旬開始至5月底結束。

三、活動內容

（一）集中開展進城務工人員合法權益保護行動。一是成立進城務工人員法制宣傳小分隊。組織小分隊成員深入企業以及公園、廣場、交通運輸站點等區域，通過法制講座、現場法律咨詢等有形載體和互聯網、微博等新興媒體，以及法治電影、法制文藝演出等喜聞樂見的形式，大力宣傳關于法治建設的系列論述精神，廣泛宣傳勞動保障、福利保險、安全衛生等與進城務工人員切身利益息息相關的法律法規，幫助進城務工人員審查勞動合同，提高進城務工人員法治意識與風險防范能力，引導其依法理性表達訴求。二是組織開展“法律服務企業行”活動。依托企業法律服務站，組織各類調解組織、法律服務人員深入企業，集中排查用工合同簽訂，勞資、損害賠償等矛盾糾紛，對排查出的糾紛及時調處化解，努力構建和諧勞動關系。組織法律志愿者隊伍，按照“一區四園”，分五個小組，深入企業服務。組織編印相關法律宣傳冊子，發放到有關企業。三是開通進城務工人員維權法律援助綠色通道。在經濟標準、案情材料、申請手續上確立“求寬不求緊”的審辦原則。一是對農民工工傷賠償、勞動報酬糾紛、交通事故賠償案件不進行經濟狀況審查；二是外地農民工提交戶籍地出具的經濟狀況證明不作硬性要求；三是對立案時應當提供的初步證據材料，如果確有困難，可以在立案后由律師、法律工作者調查、收集。

（二）集中開展農民合法權益保護行動。一是組建“涉農”法律知識宣講隊。宣講隊赴各地面向基層干部群眾，集中宣講農村生產生活、土地流轉、征地拆遷等法律法規，宣傳黨的十八屆三中全會關于農村產權制度改革的精神，提高農民依法保護自身合法權益的意識與能力。二是開展法律服務鄉村行。組建“三農”法律服務團。借鑒新街法律服務所的做法，以鄉鎮（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）的名義，聯合涉農部門對售種、售藥單位進行一次拉網式檢查，依法查處違法行為。依托基層司法所、各級各類調解組織和村（居）法律顧問，對因環境污染、農村產權制度改革、農業生產經營、征地拆遷產生的矛盾糾紛及時排查化解，發現群體性矛盾糾紛苗頭及時上報，努力形成嚴密的糾紛防范網，深入開展“無矛盾糾紛積案村”創建活動，為全面深化農村改革創造和諧穩定的社會環境。

（三）集中開展困難群眾合法權益保護行動。借鑒古溪法律服務所的做法，對各地的低保、五保、殘疾人等特殊群體登記造冊，實現此類人群法律援助全覆蓋。加強對老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體權益保障、侵權救濟法律法規的宣傳教育，重點就社會保障、財產繼承、就醫入學等法律問題，為困難群眾特別是農村“空巢老人”和留守兒童釋疑解惑，努力營造尊老愛幼助殘的良好法治氛圍。開展“法律服務助殘月”活動以及“律師助殘陽光行動”，組織律師、公證、司法鑒定、基層法律服務力量為殘疾人提供免費法律咨詢，對其辦證、鑒定實行優先受理和辦理，并減免相應費用，對行動不便的殘疾人、老年人、特殊病患者等群體實行電話預約和上門服務。

（四）集中開展特殊人群的教育管理。組織赴監獄對籍服刑人員開展幫教活動，對服刑人員介紹經濟發展形勢，為服刑人員贈送法律書籍及生活用品；發揮省廳下派的掛職獄警作用，對社區服刑人員進行教育、引導、幫扶，讓他們成為合格的公民，并邀請檢察院負責人進行相關知識培訓，同時組織律師為服刑人員提供法律咨詢。繼續發揮“法制巡回教育團”的作用，對部分鄉鎮的社區服刑人員開展法制宣傳教育。對全市服刑人員未成年子女基本情況進行全面摸排，對家庭困難、教育缺失、存在心理問題的未成年子女給予針對性的幫扶。

四、工作要求

開展“法潤春風行動”，是踐行黨的群眾路線的有力舉措，各單位要高度重視，切實將此次專項行動開展的有聲有色，取得讓群眾真正滿意的效果。

（一）加強領導，明確職責。局成立領導小組，主要負責人任組長，分管領導任副組長，局辦公室、基層工作科、法制宣傳科、律師管理科、公證與司法鑒定科、社區矯正安置幫教科、市法律援助中心、市調處中心辦公室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，負責牽頭組織協調、信息匯總和督促檢查，辦公室設在局辦公室。

（二）精心組織，打造亮點。開展“法潤春風行動”，是一項整體性工程，要強化組織協調，加強資源整合，防止各項業務條線化碎片化，努力形成職能互補、整體聯動的強大工作合力。要緊密結合全市司法行政工作會議部署，將專項行動融入“四個全覆蓋”中把握推進，努力做到開展專項行動與全年工作部署協調推進，切實防止重點工作與專項行動“兩張皮”現象。要緊密結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，將專項行動作為整改落實、服務群眾的有力舉措，努力實現人民滿意的目標效果。要緊緊圍繞改革發展大局，立足本地工作實際，找準服務民生服務群眾的切入點和結合點，創新工作載體和服務模式，不斷打造工作亮點和特色。

（三）加強督查，狠抓落實。要按照“條塊結合、點面結合”的原則，加強對專項行動的督查指導，及時掌握推進動態、及時總結經驗、及時分析和解決突出問題。局機關要加強對法律服務機構參與活動的組織指導，深入一線，宣傳法律、提供服務、扶弱幫困。活動結束后要做好總結。

第五篇

一、統籌謀劃、強化責任，全力推進法制宣傳教育全覆蓋

1、精心籌備全市“六五”普法中期推進暨表彰大會。認真總結“六五”普法以來取得的經驗成果，表彰激勵“六五”普法中期先進集體和先進個人，動員部署“六五”普法后半期工作。

2、協調召開全市法制宣傳教育工作領導小組成員單位聯席會議。明確目標責任，落實工作任務，協調聯動事項，確保年度各項工作整體推進、有序運行。

3、組織召開全市法制宣傳教育工作全覆蓋推進會。認真組織參加省有關部門開展的“法制宣傳環省行”系列宣傳活動，大力總結、宣傳、推廣“六五”普法以來各地的亮點品牌和創新舉措，著力推進法制宣傳教育向社會各領域、各層次覆蓋滲透。

二、圍繞中心、積極作為，充分發揮法制宣傳教育的基礎先導作用

4、突出宣傳憲法和十八大精神。重點宣傳黨的十八大關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容。深入宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業的法制保障。

5、突出宣傳促進加快轉變經濟發展方式的法律法規。圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，大力宣傳經濟結構調整、維護市場經濟秩序、城鄉協調發展、資源節約、環境保護、科技進步、自主創新及公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規，尤其要結合經濟社會發展的實際，不斷加大生態文明建設方面的法律法規宣傳，為推動科學發展、建設美麗提供堅強的法治保障。

6、突出宣傳加強和創新社會管理的法律法規。圍繞建設法治政府、促進公平正義及社會和諧穩定，大力宣傳社會組織建設、政府信息公開、黨風廉政建設、突發事件應急處置以及信訪、投訴、調解、社會治安綜合治理、流動人口服務管理等方面的法律法規，不斷提高政府依法決策、依法執政、依法行政的水平，進一步引導群眾樹立權利和義務相統一的觀念，依法表達利益訴求，為提高社會管理科學化、法治化水平奠定堅實的法治基礎。

7、突出宣傳服務保障民生的法律法規。大力宣傳勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、人口計生、環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規；大力宣傳與保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體利益相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益；大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化市場、文化產業等方面的法律法規，不斷豐富人民群眾的精神家園。

三、突出重點、分類指導，不斷增強法制宣傳教育的針對性

8、著力強化領導干部法治思維養成和法治方式的運用。繼續堅持黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會會前學法、領導干部述法考評等主要學法形式和制度，推動領導干部述職述廉述法。全面實施《非人大任命領導干部任前法律知識考試制度》，開展學法用法示范單位評選，舉辦“公務員、領導干部學法用法筆談”活動，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

9、著力提升公務員隊伍的法律素質。根據省、市有關工作部署要求，適時啟動領導干部、公職人員學法考試無紙化系統，切實增強以考促學的實際效果，力爭實現領導干部、公務員受教育率達100%。建立公務員學法考評機制，把公務員掌握和運用與本職工作有關法律法規的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據。

10、著力夯實青少年法律素質根基。充分發揮法制副校長的作用，繼續開展以“唱響法治、暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動。與相關部門聯合開展中小學生“法在我心中”講演活動、“我是小法官”主題隊會觀摩、“崇德守法”書法大賽等活動，進一步培育校園法治文化，不斷提升青少年的法律道德素質。進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優化青少年法制教育環境。

11、著力強化企業經營管理人員學法用法。總結“四萬”工程活動中法制宣傳的經驗做法，認真貫徹《省企業學法用法評考辦法（試行）》，會同工商、質監、人社、安全、環保、物價等部門，在全市繼續深化“誠信守法企業”創建活動，完善企業法律風險防范機制，進一步提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力。

12、著力農民和流動人口的法制宣傳教育。深入開展“大走訪、大送法”法治惠農活動，重點加強對農村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育。繼續開展“農民工學法活動周”活動，農民工法制宣傳教育的經常化、制度化。認真組織對社會閑散、流動人口等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。

四、鞏固優勢、做強品牌，著力放大法制宣傳教育工作的特色和亮點

13、扎實推進法治文化陣地建設。按照“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的要求，繼續推進市、鄉鎮（街道、園區）、村（居、社區）三級法治文化陣地全覆蓋。對現有的法治文化廣場、法治文化街區、法治文化長廊、普法館等各類法治文化陣地要加強管理維護，充分釋放法治文化陣地功能功效。繼續開展“法治文化陣地建設示范工程”創建活動，組織參加省第三批“法治文化示范點”和“農家書屋法治文化建設示范區”命名工作。

14、深入開展法治文化產品創作。各鄉鎮（街道、園區）、各部門要注重協調、指導、引導本地區、本部門各類藝術作品創作人才（團隊），積極創作融入本地特色、具有較高藝術水準、社會效果好、受群眾歡迎的法治文化藝術作品，市法宣辦將適時組織評選，推出一批法治文藝精品。同時，積極打造一支集創作與演出為一體的團隊。

15、不斷拓展法治文化傳播渠道。認真貫徹《關于加強新聞媒體法制宣傳工作的意見》，打造具有一定影響的品牌法制專欄專題。深入推進法治文化“六個一”（印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊法制文藝優秀劇本匯編、開發一組法制宣傳動漫作品，開辟一欄法制宣傳專版、完善一個法律圖書角）活動。繼續開展“百場文藝下基層”活動，廣泛運用微博、微信、微電影等現代科技，升級普法網，形成我市最權威的普法資源鏈和數據庫，不斷提高法制宣傳教育滲透力和感染力。

16、進一步深化“法律六進”主題活動。以“法律六進”為載體，廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者，開展形式多樣的法制宣傳教育主題活動。繼續開通“弘揚法治·服務社會”流動法律服務班車，推出一批社區普法達人、校園學法之星、規范執法標兵、誠信守法明星等，力爭實現普法社會滿意度達96%以上。

17、精心組織“12·4”法制宣傳月活動。進一步開展好“12·4”法制宣傳月活動，創新活動的內容和形式，拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法律宣傳與城市文化有機結合的新途徑。

18、深入推進基層民主法治實踐。堅持法制宣傳和法治實踐相結合，全面推進基層民主法治化進程。做好國家、省、市級“民主法治示范村（社區）”的培育和推薦工作，推進基層民主法治實踐全面發展，年內民主法治示范村力爭創成國家級1個，實現創成率省級30%以上，市級70%以上。

五、優化隊伍、整合資源，努力打牢法制宣傳工作組織基礎

19、進一步配優配強法制宣傳專職人員。強化指導和考核，不斷提高政治素養、法律素質和業務能力，著力打造一支愛崗敬業、善謀實干、創新進取的普法專業隊伍。

20、進一步充實普法骨干隊伍。完善普法聯絡員、信息員反饋、互動、交流機制，加強在職培訓和崗位鍛煉。加強各級普法講師團隊伍管理和指導，組織課題調研和交流活動，不斷提高法律宣講的針對性和實效性。

21、進一步壯大普法志愿者隊伍。鼓勵和引導司法執法專業、法律服務工作者、大學生村官、人民調解員等加入普法志愿者行列。開展“尋找最美基層普法人”尋訪活動，動員全社會關注身邊的普法人、普法事，凝聚起全社會對普法工作的興趣和共識，確保普法社會知曉度達到96%以上。

第六篇

一、主要目標

（一）指導思想

認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，圍繞建設法治政府、透明政府目標，以加強制度建設、規范行政執法、推進政務公開為主線，深化我局依法決策、依法管理、依法運行、依法公開工作，提高依法行政能力，促進司法行政事業的健康發展，為和諧幸福新建設作出新的更大的貢獻。

（二）基本要求

全體司法行政工作人員、法律服務工作者必須自覺維護憲法和法律的權威，牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。要堅持開拓創新和循序漸進的統一，堅持依法行政與提高效率的統一。做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一；切實轉變管理理念和工作作風，強化服務意識，提高辦事效率和辦事“窗口”的服務水平；強化責任意識，自覺接受監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、主要任務

1.完善依法行政制度。修改完善局依法行政各項規章制度，進一步明確行政責任、主體，調整領導小組成員結構。進一步建立健全科學民主依法決策機制，堅持重大行政決策集體決定和合法性審查制度。

2.加強對規范性文件的監督。加強對我局或我局為主制定的規范性文件的合法性審查，嚴格規范性文件制定、程序，實施規范性文件備案制度。

3.開展規范性文件定期清理工作。每半年進行一次規范性文件清理工作。對與法律、法規、規章等上位法不相符合或者相互抵觸，不適應經濟社會發展要求，與反腐倡廉制度不相符的規范性文件，予以修改或者廢止。清理后，向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

4.積極推進政務信息公開和“權力陽光”工作。進一步落實“權力陽光”運行機制，權力行使要嚴格按法定條件、法定程序和“權力陽光”運行要求辦理。加強對政府信息公開條例的學習宣傳，建立健全本機關政務信息公開工作制度、考核責任分解和服務指南，嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政務信息，向申請人提供信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

5.繼續加強法律服務行業的監督與管理。嚴格按照律師法、公證法等法律法規，加大對律師、律師事務所、公證員、基層法律服務所等管理對象的監督、指導、管理力度，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進法律服務行業從業人員合法執業和自覺遵守職業道德，提高法律服務辦案質量，樹立自身行業品牌意識。

6.健全法律服務案卷質量評查制度。繼續做好律師、基層法律服務工作者、法律援助、公證等法律服務案卷質量評查工作，完善法律服務案卷監督檢查記錄、立卷歸檔制度和誠信檔案管理。

7.完善全市司法行政系統和社會公眾對行政執法的監督機制。認真履行各項執法活動的監督職責，考評各行政執法職能科室、司法所的執法工作；注重接受社會輿論和人民群眾的監督，拓寬群眾監督渠道，保障群眾監督權利；暢通投訴渠道，認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法規范作出處理。

8.加強行政復議和行政應訴基礎工作。認真做好行政復議和行政應訴基礎工作，提高局機關行政復議能力，發揮好行政復議在行政監督、化解社會矛盾、維護社會穩定工作中的重要作用。

9.強化對行政執法人員的培訓。結合局黨組中心組和機關學習計劃，制定部門工作人員年度培訓安排方案并組織實施，定期組織對行政執法人員進行法律知識及依法行政知識培訓，重點做好行政強制法、社區矯正實施辦法、行政處罰法、行政許可法、人民調解法、政府信息公開條例的培訓工作。進一步做好行政執法資格證管理及新進工作人員執法證件申領和培訓工作。

10.加強法制工作機構、隊伍和能力建設。切實加強法制機構的建設與發展,爭取落實機構設置和人員配備,加快法制機構工作人員的職業化、專業化步伐,提高法制機構工作人員的素質,使法制機構的機構設置、人員編制與其責任、任務相適應,與依法行政的要求相適應，充分發揮法制機構在法律事務中的參謀、助手和法律顧問作用。

三、工作要求

1.加強組織領導。局主要行政負責人是推進依法行政工作的第一責任人，要按照《計劃》和我局依法行政工作任務分解的要求，落實具體工作人員，加強協調、指導和督促，推動全局依法行政工作。局法制和依法行政工作領導小組要結合司法行政工作實際，每半年召開會議，研究討論依法行政工作的實施情況，針對問題采取措施，使這項工作不斷深化，不斷取得成效。

2.強化工作落實。局辦公室要切實按照工作計劃，落實工作舉措，堅持依法行政工作的報告制度，每年要將推進依法行政工作的情況進行檢查和總結，并向市政府法制辦和市局報告。各科室要切實按照行政執法責任制實施方案的要求，及時開展工作自查，規范工作舉措，把依法行政的工作要求貫徹落實到具體工作中去。

3.擴大工作宣傳。局辦公室要加強局依法行政工作的信息宣傳，及時向上級法制部門反映工作開展情況。各科室、司法所、中心要充分利用報紙、網絡、廣播、電視等媒體，及時將開展行政執法、普法宣傳工作中好的做法加以宣傳，進一步形成依法行政的工作氛圍。