進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的相關(guān)工作
時(shí)間:2022-02-23 11:10:00
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在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,就如何發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)作用進(jìn)行了認(rèn)真地梳理研究,其具體內(nèi)容是:
一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面存在些問(wèn)題
當(dāng)前,區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中較突出的問(wèn)題是執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律不夠嚴(yán)肅,一些主觀(guān)上的弄虛作假,制度上的不健全不規(guī)范,或者管理者、財(cái)會(huì)人員思想認(rèn)識(shí)不到位,執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng),素質(zhì)偏低,造成會(huì)計(jì)資料不能全面準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,所提供的財(cái)務(wù)信息在經(jīng)濟(jì)交往中信譽(yù)度不高。也有的一些違法違規(guī)行為越來(lái)越隱蔽等,很難讓執(zhí)法者一下發(fā)現(xiàn),這些問(wèn)題的存在,說(shuō)明區(qū)在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面有一定的差距,給一些腐敗不法分子有機(jī)可趁,存在著給國(guó)家和人民利益造成極大損失的隱患,同時(shí)也影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為:1、超現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)大額使用現(xiàn)金,白條抵庫(kù),個(gè)別地方用不符合規(guī)定發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。2、預(yù)算約束剛性不強(qiáng),有超預(yù)算支出年終出現(xiàn)字。3、往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí),余額大,核算不規(guī)范,有的隨著歷年的結(jié)轉(zhuǎn)已難以區(qū)分來(lái)歷、用途。4、在建工程核算不明晰,未設(shè)立基建專(zhuān)戶(hù),對(duì)建設(shè)資金未進(jìn)行單獨(dú)核算。5、國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在著賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。6、存在無(wú)收費(fèi)許可證收費(fèi)現(xiàn)象。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)所面臨的新課題
1、按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,把審計(jì)本質(zhì)定位于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,審計(jì)的責(zé)任很大,任務(wù)很重,整個(gè)社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的期望值很高。目前基層審計(jì)人員與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求有不相適應(yīng)的地方,主要是因基層審計(jì)工作業(yè)務(wù)量太大,人員數(shù)量較少,審計(jì)人員忙于做審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù),很少有時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),這在一定程度上不利于審計(jì)人員素質(zhì)和能力的全面提高。現(xiàn)有人員多數(shù)是學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的,缺少基建審計(jì)人才,現(xiàn)只能開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性審計(jì),在突破真實(shí)性審計(jì)方面及建設(shè)資金審計(jì)方面仍有難度。
2、審計(jì)面臨著屢審屢犯的共性問(wèn)題,難以從根本上解決。如稅收任務(wù)重、稅收成本高是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍存在的。而且在逐年完成稅收任務(wù)情況下,用于發(fā)展生產(chǎn)性支出方面占的比重很小,多數(shù)用于招待和燃油交通費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。
3、在審計(jì)工作中,發(fā)現(xiàn)有的法律法規(guī)及政策有滯后的現(xiàn)象,導(dǎo)致審計(jì)定性難、處理難,如財(cái)務(wù)核算方面行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定用“收付實(shí)現(xiàn)制”,而現(xiàn)實(shí)中個(gè)別單位和部門(mén)舉債購(gòu)建固定資產(chǎn)在未完全支付完款項(xiàng)時(shí)不能登記固定資產(chǎn)賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)已使用多年,而未入賬現(xiàn)象。招待費(fèi)、福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)只有使用比例規(guī)定,但實(shí)際中超過(guò)額度時(shí)如何定性處理缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)。在現(xiàn)金管理方面,延續(xù)使用《現(xiàn)金暫行管理?xiàng)l例》法規(guī),與現(xiàn)實(shí)工作不太適應(yīng)。個(gè)別單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)不全,結(jié)算多數(shù)用窗口發(fā)票。
三、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果,促進(jìn)地方加強(qiáng)制度建設(shè)
審計(jì)工作要圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題不是目的,最終目的是從體制上、機(jī)制上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,促進(jìn)和完善制度建設(shè),提高財(cái)政資金使用效益。審計(jì)工作要從開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金、民生資金審計(jì)、行政事業(yè)性單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)入手,加大審計(jì)監(jiān)督力度,注重揭示體制性、制度性缺陷,促進(jìn)深化改革、規(guī)范管理。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,特別是屢查屢犯的問(wèn)題和一些普遍性問(wèn)題,從體制上、機(jī)制上分析原因,提出建議。針對(duì)體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用,建議區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)從地方實(shí)際出發(fā),制定和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理制度,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序的發(fā)展。