導語：審計局項目工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是“十二五”規劃的第二年。全市統一組織的審計項目計劃要以服務經濟發展方式轉變為主線，以促進富民強市、社會和諧為目標，促進政府落實責任，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。市縣二級審計機關要認真履行審計職責，深化審計轉型，促進經濟發展方式轉變，把講求時效性、加強針對性、發揮建設性放到更加突出的位置，密切關注民生、關注節能增效、關注生態環保、關注財政資金績效，不斷推進權力制約機制的建立和完善，充分發揮審計在體制、機制和管理層面上的建設性作用。同時，市縣二級審計機關要統籌審計資源，努力擴大審計成果，確保實現審計目標。

一、財政審計

（一）2012年度財政預算執行情況審計

2012年度財政預算執行審計以“兩個報告”的內容和需求為出發點，有效整合審計資源，突出“預算執行”主題，反映年度預算執行情況中存在的問題，體現整體性、宏觀性和建設性。要將包括財政一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算在內的完整的政府預算收支列入審計范圍，擴大審計覆蓋面，促進建立完整的政府預算體系。要關注政府預算與部門預算、部門預算與部門決算草案的差異，促進完善部門綜合預算管理。既要關注預算執行過程的規范性，更要關注預算執行結果，反映政府各項政策執行情況和民生事業發展的效果，促進優化財政支出結構，提高財政資金使用績效。

審計組織方式：由市局財政處負責組織實施，全市審計機關同步開展。6月底前完成。

（二）全部政府性資金專項審計調查

在摸清2012年全部政府性資金收支增減和結構變動的基礎上，分析影響收支增減和結構變動的內在因素，評價總收支、稅收收入及非稅收入增減和結構變動的合理性，檢查預算管理“三個子”的實現程度，促進完善收入結構和經濟結構，強化全部政府性資金管理，促進預算管理“三個子”的實施和改善。

審計組織方式：由市局財政處負責組織實施，全市審計機關結合2012年度的預算執行審計開展同步專項審計調查。6月15日前完成。

（三）財政決算審計

根據省廳要求，市局安排2個縣（市、區）人民政府2012年度財政決算審計，各縣（市、區）審計機關按20％的審計面開展鄉鎮財政決算審計。在摸清當地全部政府性資金管理現狀、總量規模、收支結構的基礎上，評價預算編制的完整性，反映全部政府性資金管理中存在的問題。繼續關注財政稅收政策執行情況、侵占省級收入情況、政府負債情況，財政支出結構是否符合公共財政要求，有無應納未納預算管理資金及專項支出不規范的問題。通過審計，對重點問題進行剖析，提出改善管理的可行性建議，提高財政資金績效。

1.市、縣（市、區）財政決算審計。一要對省政府規定的取消行政事業性收費政策情況及財政支出中招商引資資金的收支情況進行審計調查；二是要根據《浙江省人民政府關于加快推進公共財政管理改革的意見》（浙政發〔2012〕38號）要求，對地方政府推進“三個子”公共財政管理工作情況進行監督檢查。三是要加強對利用虛假項目騙取上級轉移資金的審計。

審計組織方式：由市局財政處負責實施。10月底前完成。

2.鄉鎮財政決算審計。要對2012年返回給鄉鎮的土地出讓金的管理、使用及其績效和鄉鎮政府性資產的管理情況進行審計調查。

審計組織方式：由市局財政處負責組織實施。11月15日前完成。

（四）地方政府性債務專項審計。

按照總理要求，審計署統一組織全國審計機關開展地方政府負債專項審計。要通過專項審計摸清地方政府性債務規模及變動情況；分析政府性債務結構，分清政府償債責任；關注債務資金投向和使用是不是符合國家產業政策及規定；調查政府性債務償還能力，評估償債風險；分析各級地方政府性債務的成因，總結好的做法，提出促進加強地方政府性債務管理，有效防范和化解潛在財政風險的意見和建議。各級審計機關要從講政治的高度，把這項工作作為重中之重任務來抓，確保按統一方案要求高質量完成任務。

審計組織方式：本次審計采取交叉審計的方式。對各市政府性債務的審計，由省廳組織各市成立審計組，進行交叉審計；對各縣（市、區）政府性債務的審計，由臺州市局組織所屬縣（市、區）成立審計組，進行交叉審計。5月底前完成。

二、行政事業審計

根據審計署要求，繼續開展全市中小學校舍安全工程專項審計調查。通過審查工程各項職責落實情況、資金來源情況、資金管理使用情況和項目建設管理情況，全面掌握工程項目實施情況、資金管理使用情況和項目目標落實完成情況，促進財政資金規范使用，切實推進工程目標的實現。

審計組織方式：由市局固投處負責組織實施，全市審計機關同步開展。6月底前出具階段性報告，12月15日前完成。

三、金融審計

（一）中國郵政儲蓄銀行有限責任公司（以下簡稱郵政儲蓄銀行）臺州市分行2012年度資產負債損益審計。

根據省廳要求，市局負責對郵政儲蓄銀行臺州市分行和一家縣級支行進行審計。通過審計，核查郵政儲蓄銀行2012年資產負債損益的真實性，揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索，加大對違規經營、嚴重瀆職等造成損失浪費問題的查處力度，關注高管薪酬情況和職務消費問題，審核內控制度的健全和有效性，揭示薄弱環節和風險點。此外，了解郵政儲蓄銀行創新業務開展情況，注意揭示新業務開展中存在的管理問題、機制問題和突出風險。

審計組織方式：由市局經貿處負責實施。11月底前出具審計報告。

（二）全市部分小額貸款公司經營情況專項審計調查。

根據省廳要求，臨海市審計局開展小額貸款公司專項審計調查。調查的重點內容：一是調查了解小額貸款公司基本情況；二是了解小額貸款公司運行情況及風險；三是揭示有無存在非法集資、變相吸收儲蓄、放高利貸等違規現象；四是揭示監管中存在的體制不順、監管不到位情況；五是反映各項財稅扶持政策落實情況及實施效果。通過調查，為省委省政府進一步理順金融監管體制，進一步研究創投基金等金融產品與小額貸款公司發展結合的可行性等提出審計建議，發揮審計的建設性作用。

審計組織方式：由市局經貿處組織實施。7月底前完成。

四、企業審計

（一）國有企業監管運營體系專項審計調查。

根據省廳要求，市局開展國有企業監管運營體系專項審計調查。通過審計調查，進一步明確出資關系，統一監管方式，擴大各級國資委直接監管范圍；進一步整合國有資源，優化資源配置，加快推進本區域國有經濟布局和結構性戰略性調整，實現資源要素的集約化經營、規模化發展；進一步明確國有經濟的功能定位，推進國有資本向重點行業和關鍵領域集中，做強做大企業，充分發揮國有經濟在經濟社會發展中的主導和帶動作用。同時，為省、市政府進一步完善國有資產監管體制、完善國有資本經營預算提出建設性意見，促成相關部門形成國有資產調整重組具體實施方案。

審計組織方式：由市局經貿處負責實施。7月底前完成。

（二）全市工業轉型升級財政專項資金使用績效專項審計調查。

根據省廳要求，全市審計機關開展工業轉型升級財政專項資金使用績效專項審計調查。通過調查，摸清地方政府貫徹落實省政府工業轉型升級實施意見所采取的措施和取得的效果，揭示工業轉型升級財政專項資金分配、管理和使用過程中存在的問題，關注轉型升級各項資金使用實際效果。從政策、制度、體制等方面分析產生問題的原因，提出加強資金管理和完善政策制度的意見與建議，推進工業轉型升級，提高財政資金管理水平和使用效益。

審計組織方式：由市局行保處負責組織實施，全市審計機關同步開展。5月15日前完成。

五、農業與資源環保審計

（一）低收入農戶集中村下山搬遷項目專項審計調查。

根據省廳要求，市局組織黃巖、天臺、仙居、三門4個縣（市、區）審計局開展低收入農戶集中村下山搬遷項目專項審計調查。通過審計調查，揭示專項資金籌集、管理、使用和項目開展中存在的問題，分析問題的原因及可能導致的后果，關注項目績效，提出進一步完善有關制度和政策措施的建議，促進項目的順利完成。

審計組織方式：由市局行保處組織實施，部分縣級審計機關參加。9月15日前完成。

（二）全市土地出讓金收支審計。

根據省廳要求，全市審計機關開展2012年土地出讓金收支審計。土地出讓金收入方面，要求摸清2012年土地出讓金收入總額，審計主要內容為：一是2012年地方政府土地拍賣收入總額，查明是否存在減免、欠繳、變相返還土地出讓金情況，歷年欠繳土地出讓金情況及補繳情況；二是2012年土地出讓金上交財政，納入預算管理情況。查明是否按規定將全部土地出讓金納入預算管理，分析未納入預算管理的原因及存在的問題。土地出讓金支出方面，要求摸清2012年土地出讓金分配使用情況，審計主要內容為：一是土地出讓金是否按規定比例提足社保資金，用于農業土地開發資金，失地農民保障資金，廉租房資金等，分析未足額提取的原因及存在的問題；二是土地出讓金預算安排的合法性，查明土地出讓金按比例提取后的結余資金是否全額用于城市基礎設施建設，是否存在平衡預算，出借、挪用土地出讓金的情況，分析未按規定使用的原因及存在的問題。三是摸清土地出讓金使用績效。特別關注造地改田資金，廉租房資金，公共設施建設資金的績效。

審計組織方式：由市局行保處負責組織實施，全市審計機關同步開展。8月15日前完成。

六、社會保障審計

（一）全市職工基本養老保險基金審計。

根據省廳要求。全市審計機關開展2009年、2012年職工基本養老保險基金審計。通過審計，掌握全市職工基本養老保險基金的收入、支出和結余情況；發現職工基本養老保險基金在籌集、管理、使用中存在的問題；關注養老資金安全與績效；檢查財政對職工基本養老保險工作的投入力度；了解職工基本養老保險基金支付能力、個人賬戶做實等社保政策執行情況；檢查近年來出臺的職工基本養老保險轉移接續、省級統籌、調整繳費比例等政策的貫徹落實情況。重點分析養老保險基金支付能力、維持養老保險基金正常運行的財政負擔能力、職工養老保險和城鄉居民社會養老保險制度銜接存在的問題，以促進養老保險體系的健全和完整。

審計組織方式：由市局行保處負責組織實施，全市審計機關同步開展。6月15日前完成。

（二）公共醫療衛生機構審計。

1.基本藥物制度試點情況專項審計調查。根據省廳要求，市局組織椒江、路橋、玉環3個縣（市、區）審計局開展基本藥物制度試點情況專項審計調查。通過審計調查，掌握基本藥物制度試點取得的成效，分析是否有效緩解老百姓看病難、看病貴問題，分析實行基本藥物制度對財政支出的影響。重點調查基本藥物制度實施對基層醫療衛生機構的影響，及時反映試點工作存在的問題和出現的新情況，促進醫改政策協調推進。

審計組織方式：由市局行保處組織實施。8月底前完成。

2.公立醫院審計。根據省廳要求，路橋區審計局開展公立醫院審計。審計的主要內容：一是審計醫院的經營收入、支出、盈虧等，分析醫改政策對醫療機構經營的影響；二是審計醫保業務，檢查門診、住院、體檢等公共醫療業務收費的合規、合理性，分析醫療費用偏高、醫保報銷比例偏低等的原因；三是調查分析醫療機構公益性改革對醫務人員收入分配的影響，為衛生事業單位績效工資改革提供基礎性資料；四是關注醫院信息系統安全，開展醫院信息系統審計。

審計組織方式：由市局行保處組織實施。9月底前完成。

七、投資審計

（一）對工程建設領域突出問題專項審計調查。

根據省廳要求，全市審計機關開展工程建設領域突出問題專項審計調查。調點以2008年以來立項、在建和竣工的政府投資和使用國有資金的建設項目作為審計調查的對象，揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題，反映因工程資金不落實或嚴重超概算而增加財政投入或導致地方政府負債增加問題，并從體制、機制層面提出改善建議。

審計組織方式：由市局直屬分局負責組織實施，全市審計機關同步開展。6月底前出具階段性報告，11月15日前完成。

（二）援建新疆投資項目跟蹤審計。

根據省廳要求，市局開展援建新疆投資項目跟蹤審計。援疆審計要對援疆資金、項目及工作經費進行審計，重點跟蹤全額投資類項目，確保援疆工作的順利實施和建設過程不出大的問題，突出對執行和落實國家政策的審計和審計調查。

審計組織方式：由市局固投處負責實施，6月底前出具階段性報告，11月底前向省廳出具匯總報告。

八、領導干部經濟責任審計

（一）縣（市、區）長（書記）經濟責任審計。

根據省廳統一安排，市局承擔1個縣（市、區）長（書記）經濟責任審計項目。審計實施時，要結合縣（市、區）長（書記）經濟責任審計開展浙江欠發達地區10億元扶持資金專項審計調查。通過對欠發達地區扶持資金的專項審計調查，就如何提高資金管理和使用績效提出審計意見與建議，促進市縣政府合理安排支出，確保收支平衡，進一步提高民生保障水平，增強欠發達地區統籌發展能力。11月底前完成。

（二）中心鎮書記、鎮長經濟責任審計

根據市委組織部的要求。審計工作由市局統一組織，相關縣（市、區）審計局組成審計組實施交叉審計，做到統一審計實施方案、統一進點、統一處理。市局經責處負責組織實施。11月底前完成。