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第一篇

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進“六五”普法和“法治衛生”創建工作發展，以“送法進村入戶”為載體，深入開展“送法下鄉、進村、入戶”活動，將與廣大農民群眾日常生活、生產、工作息息相關的衛生法律法規資料送到千家萬戶，使法制宣傳教育更貼近群眾、貼近基層、貼近實際，更好的為建設社會主義新農村服務，達到人人學法遵法守法目的，推動農村經濟和社會事業健康發展。

二、活動主題

宣傳十八大傳遞正能量共筑中國夢

三、活動內容和形式

圍繞市委、市政府中心工作和社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，結合衛生工作實際，加強《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《職業病防治法》等衛生法律法規宣傳咨詢；加強醫療機構依法執業、嚴厲打擊非法行醫、黑診所違法犯罪活動等法律法規的宣傳；通過組織宣傳小分隊，印制宣傳冊、資料，制作宣傳展牌，發放宣傳資料及法律書籍等廣泛開展宣傳。

四、工作要求

1、各單位要充分認識“送法下鄉”的重要意義，明確任務、明晰責任，確保“送法下鄉”工作落到實處，工作要貫穿全年始終，實現經常化、制度化。

2、各單位要結合實際，制定“送法下鄉”工作計劃，強化措施，突出重點，增強“送法下鄉”活動的針對性和實效性，扎實開展好活動。

各單位“送法下鄉”活動開展情況請及時報送衛生局。

第二篇

根據國務院、省、市食品安全工作部署要求，結合我市實際，特制定2014年度市食品安全工作計劃如下：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《食品安全法》，鞏固食品安全整頓工作成果，加大食品安全綜合治理力度，攻堅克難，扎實工作，進一步深入推進食品安全整治，全面提升食品安全保障水平，讓群眾吃得安心、吃得放心，實現無重大食品安全責任事故發生的目標，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、重點任務

在做好食品安全日常監管工作的同時，進一步深入推進食品安全整治，努力建立食品安全長效監管機制，結合我市實際，現安排12項重點整治任務：

（一）“地溝油”專項綜合整治。繼續深入開展綜合治理，鞏固2013年專項整治成果，各監管部門切實加強對各環節的排查，嚴懲涉及制、售、用“地溝油”違法犯罪行為。（市食藥監、工商、質監、農委、商務部門負責實施）

（二）“食品非法添加和濫用食品添加劑”專項綜合整治。繼續深入開展綜合治理，鞏固2013年專項整治成果，各監管部門切實加強對各監管環節的檢查，對于在食品生產經營過程中添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為要依法查處。（市質監、農委、工商、食藥監部門負責實施）

（三）“瘦肉精”專項整治。鞏固和加強專項整治措施，建立長效監管機制，以生豬、肉牛、肉羊為重點，強化飼養環節的監控和屠宰環節的查驗，嚴懲涉及制、售、用“瘦肉精”違法犯罪行為。（市農委、商務部門負責實施）

（四）“鮮肉及肉制品”專項綜合整治。加強畜禽養殖、屠宰、肉制品加工、銷售、餐飲等多個監管環節的協調配合，重點查處私屠濫宰、非法加工“黑窩點”、加工銷售病死畜禽肉制品等違法犯罪行為，努力取得專項治理的良好效果。（市農委、工商、質監、食藥監、商務部門負責實施）

（五）“校園食品安全”專項綜合整治。加大學校食堂、學校周邊飲食店、小賣部、小攤點的監督檢查力度，避免和防止校園群體性食品和飲水安全事故的發生。（市食藥監、工商、教育部門負責實施）

（六）“夏秋季食品安全”專項綜合整治。夏秋季節，氣溫高，食物易腐敗變質，正值冷飲、水果集中上市階段，季節性食品特點明顯，又是升學宴等喜宴聚餐集中期，是食品安全事故易發時段，監管重點時段，有關部門要針對各自監管環節，采取有力措施，加強對重點單位、重點食品的監督檢查，排查隱患，依法查處相關違法行為。（市食藥監、工商、質監部門負責實施）

（七）“集體用餐食堂”專項整治。學校、企事業單位、建筑工地等食堂，具有集體用餐特點，涉及人員多，影響面大，是食物中毒易發區域，也是重點監管單位，要針對食堂管理薄弱環節，從原料采購、冷藏、加工、消毒等環節規范操作行為，排查和消除食品安全隱患。（市食藥監部門負責實施）

（八）“食品流動攤販和食品小作坊”專項整治。在2013年整治的基礎上，繼續深入推進。進一步對食品流動攤販開展摸底排查，做到底數清、情況明、全覆蓋、可掌控。重點加大對鹵菜、糕點、豆制品等加工小作坊的整治力度，督促規范整改，對不達標的堅決取締。嚴懲涉嫌犯罪的制假、非法添加、加工劣質食品的“黑作坊”、“黑窩點”。（市工商、質監、食藥監、城管部門負責實施）

（九）“保健食品”專項整治。按照國務院食安辦《關于進一步加強保健食品質量安全監管工作的通知》（食安辦〔2013〕37號）文件要求，針對假冒偽劣保健食品、虛假保健食品廣告等突出問題，加強對市場監管力度，嚴把保健食品廣告審查關，依法查處相關違法行為。（市食藥監、工商部門負責實施）

（十）“農業投入品”專項整治。農產品是食品源頭，在農產品種植養殖過程中，涉及使用農藥、獸藥、飼料等農業投入品，進一步加強對農業投入品生產經營行為的規范管理，強化食用農產品種植、養殖全過程管理，從源頭上保障農產品質量安全。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，將全市主要農產品生產基地、農產品批發市場、菜市場全部納入質量安全監測范圍。加大執法檢查力度，依法查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，追蹤假劣農資制售源頭，嚴懲無證無照生產、銷售的“黑窩點”。（市農委負責實施）

（十一）“食用鹽”專項整治。加強鹽政管理，定期組織開展專項檢查，維護正常鹽業秩序，嚴查私鹽、工業鹽等“問題鹽”在市場流通。（市鹽務部門負責實施）

（十二）“集中消毒餐具”專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法查處無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為,堅決取締從事餐具集中消毒的“黑窩點”。加強對餐飲服務單位的監督檢查，依法查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。（市衛生、工商、食藥監部門負責實施）

三、工作措施

（一）加強組織領導，抓好工作部署和落實。全面貫徹落實國務院、省、市政府有關食品安全工作精神，把貫徹落實省政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》作為今年一項重要工作來抓。進一步加強對食品安全工作的統一領導，健全完善“政府負總責，部門各負其責，企業作為第一責任人”的責任體系;加大經費投入，確保財政保障，做好工作部署、督查和考核；進一步明確部門的監管職責；在鄉鎮、村推行“食品安全四員”制度，建立健全基層食品安全監管網絡；加強監管隊伍建設，著力解決監管人員不足的問題；進一步明確食品安全議事協調機構，增強食品安全綜合協調能力。

（二）加強宣傳培訓，做好食品安全輿情監測和信息報送。認真組織開展2014年食品安全宣傳周活動，以宣傳周活動為重點，各監管部門要組織開展監管相對人的《食品安全法》等法律法規、食品安全標準及知識的宣傳培訓，增強食品經營者的第一責任人意識，營造企業與經營者學法、知法、守法的良好氛圍；加強媒體宣傳，充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的宣傳功能，正面引導和宣傳食品健康消費觀念，提高廣大人民群眾食品安全意識。同時加強輿情監測，積極妥善應對各類食品安全事件信息，各單位要確定專人，密切關注本地及其它地區的食品安全信息，堅持積極回應，加強正面引導；加強食品安全信息報告工作，做好信息的收集和報送，各單位要及時、準確、全面、客觀反映工作情況，每月報送信息不少于2條。

（三）加強日常監管和監測，嚴把許可準入關。各監管部門要按照各自監管職責，加強對食品生產加工經營單位的日常監督檢查，監管覆蓋率達100%；要增加監督檢查頻次，加大查處力度，嚴查食品安全違法行為；對問題產品要做到原料來源、產品流向未查清不放過，問題產品威脅不消除不放過，整改措施不到位不放過。各食品安全監管部門要嚴格按照許可標準，做好新申請和到期換證單位的許可審查，對固定加工場所和經營店面的食品生產經營行為實施行政許可達100%；同時在日常監管過程中，各監管部門要發揮技術優勢，開展食品抽樣檢測，加大抽檢頻次，擴大抽檢品種，努力提高食品質量水平。

（四）實行有獎舉報，加強事故應急處置。貫徹實施好《省食品安全違法行為舉報獎勵暫行辦法》，實行食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，制定具體操作程序，發動群眾對食品安全違法犯罪行為進行舉報，充分發揮社會監督作用，形成社會共同參與，齊抓共管的良好氛圍，讓食品安全違法犯罪行為無處藏身；暢通舉報投訴渠道，對于舉報投訴要及時受理、及時調查處理、及時兌現獎勵，舉報投訴調查處理達100%，有獎舉報兌現達100%；進一步健全完善食品安全事故處置工作機制，加強事故應急處置演練，提高事故應急處置能力，要做好食品安全事故的日常應急準備工作，實行24小時值班，一旦發生事故，快速響應，迅速采取措施開展事故應急救援和調查處理，妥善處置，維護社會穩定，事故應急處置和規范報告達100%。

（五）加強工作督查，嚴格落實監管責任。市食安辦要加強對各監管部門的工作督促檢查，充分發揮食品安全綜合協調作用，定期組織召開工作會議，進行工作部署，討論研究相關工作問題；組織實施全市工作考核；市直各監管部門要加強系統內的工作督查，及時發現問題，督促糾正落實；市監察部門要加強對各監管部門責任落實情況的監督，研究制定我市食品安全監管責任追究制度，組織開展行政監察活動，對因監管失職、瀆職造成的食品安全事故（事件），引起嚴重社會不良影響的，要依法依紀追究有關人員責任；公安部門要建立食品安全案件線索執法聯動和行政執法與刑事司法銜接工作機制，結合“打四黑除四害”專項行動，主動配合行政監管部門，對于涉嫌犯罪的案件要積極偵辦，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。

第三篇

一、加強監督檢查，著力保障各項重大決策部署貫徹落實

加強對各項決策部署貫徹落實情況和黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，重點加強對深化縣級公立醫療機構改革和基層醫改各項政策措施的落實、衛生民生工程等方面的監督檢查；突出圍繞“項目建設強化年”、“深化作風建設年”等各項目標任務，建立健全定期檢查和專項督查機制，堅決糾正“落實緩慢、執行不力”、“有令不行、有禁不止”行為，嚴格問人問事問責，嚴肅查處違紀違規行為，堅決嚴處快結，不斷提高執行力，確保政令暢通，確保各項決策部署執行有力、落實到位。

二、嚴明政治紀律，深入推進干部作風建設，著力密切黨群干群關系

嚴明黨的政治紀律，各級黨員干部要保持堅定理想信念，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；嚴格遵守黨章，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，廣大黨員干部要按照黨章要求，加強政治紀律學習教育，經常性查找糾正黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，絕不允許公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許“上有政策、下有對策”、絕不允許在貫徹執行上級和市委、市政府重大決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，嚴格查處違反政治紀律行為。

嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和省委省政府“三十條規定”、省紀委“十條禁令”、宣城市委市政府“三十條規定”。持續開展“深化作風建設年”活動，加強宣傳教育，促進各級黨員干部改進作風，不睬紅線、不碰雷區。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，狠剎奢侈浪費之風，嚴肅整治公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁各種名義公款旅游，嚴禁違反規定配置高檔辦公用品。加強督促檢查，強化日常監管，對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理，確保各項規定落到實處。

深入開展專項治理工作，密切黨群干群關系。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作；鞏固和深化公務用車問題治理、“小金庫”專項治理成果；組織開展食品安全專項治理和打擊非法行醫等工作，保障群眾身體健康和生命安全；繼續深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理工作，進一步規范網上藥品集中采購工作，積極推進高值醫用耗材、乙類大型醫用設備和檢驗試劑集中采購工作，通過集中采購，切實降低藥械價格，讓利于群眾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

三、加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力制約，促進黨員領導干部廉潔自律

認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、職業道德教育和紀律法制教育，突出崗位職責特點，提高教育的針對性和實效性，夯實黨員干部廉潔從政從業思想道德基礎。加強正反兩方面典型教育，用身邊事教育身邊人，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷增強黨員干部的拒腐防變的自覺性；深入開展廉政文化創建活動，營造良好社會氛圍。

嚴格執行《廉政準則》，落實市委《關于認真貫徹落實中央等有關要求加強廉潔自律制止鋪張浪費的通知》，嚴格執行廉潔自律各項規定，規范干部從政行為，抓好干部職工的廉潔自律、廉潔行醫工作；加強對“一把手”落實“三重一大”以及領導干部遵守廉潔自律情況的督促檢查，強化督查結果運用；認真落實領導干部信訪約談、誡勉談話、罷免撤換等制度；深化黨務公開工作，加強督促檢查和考核評價，促進常態長效運行；認真執行《領導干部報告個人有關事項》等制度；推廣試點醫院院長不得直接分管財務、基建和物資采購等工作，涉及人事、基建、招投標、藥品采購等重大決策和大額度資金使用事項，必須由醫院領導班子集體討論決定；扎實推進衛生系統防止利益沖突專項工作，加大力度，抓緊整改發現的問題，認真總結經驗，健全制度，形成防止利益沖突的長效機制。

扎實做好公立醫療機構廉潔風險防控工作。各醫療機構黨政主要領導要親自抓廉政風險防控工作，落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制的重要任務，組織開展好廉政風險防控工作，深入排查廉政風險，填補制度“空白點”，建立健全具體工作規程，完善內控制度。

四、切實解決損害群眾利益的突出問題，構建和諧醫患關系

加強對醫療機構的監督和管理。嚴格醫療機構設置審批，認真落實醫療機構校驗管理辦法和執業醫師定期考核管理辦法，強化對大型醫療設備配置和使用的監管，促使醫療機構依法執業；加強對新農合基金的監管，建立健全基金管理、報銷等各項制度，嚴肅查處貪污、擠占、挪用基金問題，確保基金安全。

切實加強對醫務人員的教育和管理。認真抓好醫務人員醫德考評制度的貫徹落實，深入開展《醫療機構從業人員行為規范》職業道德教育，牢固樹立“以病人為中心”的理念，切實提高醫務人員的職業道德素質和責任意識，努力營造和諧醫患關系。

繼續開展“三好一滿意”活動，提高群眾滿意度。不斷優化門急診環境和服務流程，全面推行預約診療、便民門診；深入開展“微笑服務溫馨醫院”活動，切實改善患者就醫感受；繼續推進醫療質量萬里行、抗菌藥物臨床應用專項整治等工作；嚴格規范診療服務行為，加強處方權監管和統方管理，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行陽光用藥，大力推行臨床路徑和按病種付費，嚴格落實醫療質量和醫療安全制度，加強藥事管理，嚴格醫療技術準入和監管，確保醫療質量安全；加大財務、基建、藥劑、采購等部門負責人輪崗交流力度；廣泛宣傳表彰先進典型，大力弘揚高尚醫德，全面提高群眾滿意度。

五、加強效能建設，營造和諧社會環境

繼續深入開展三項民主考評活動，把民主考評工作與各項業務工作有機結合，以民主考評活動為契機，進一步加強效能建設工作；深化行政審批制度改革，進一步優化審批流程，鞏固完善“兩集中，三到位”成果；加強“政民互動”等網絡工作的辦理，認真對待群眾的來信來訪，妥善解決群眾所反映的問題，以實際行動取信于民，進一步樹立衛生行業的良好形象。進一步加強政務、院務公開工作；加強對效能建設工作的檢查，嚴肅查處違反效能建設規定的行為，營造良好的經濟發展環境。

六、加大案件查辦力度，進一步發揮紀檢監察、信訪舉報監督作用

積極拓展案件線索來源，加強與有關執紀執法機關的協調配合，拓寬群眾參與反腐倡廉的工作渠道，嚴格執行信訪舉報工作制度，建立健全信訪舉報投訴組織；對違紀違法案件，發現一起，查辦一起，絕不手軟；突出查辦衛生行政部門工作人員和醫療衛生單位領導干部以權謀私、權錢交易、失職瀆職的案件，嚴肅查辦醫療機構發生的收受“紅包”、亂收費、大處方、開單提成的行風案件和醫藥購銷領域商業賄賂案件，以及違反政治紀律、組織人事紀律、財經紀律的案件。

注重發揮辦案治本功能，既利用已辦結案件開展警示教育，發揮震懾作用，又深入查找案件暴露出的體制機制制度方面的薄弱環節，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，要及時談話函詢、警示誡勉、責令糾錯。做到反腐常抓不懈，教育警鐘長鳴。

七、加強自身和制度建設，切實推進懲治腐敗體系建設

加強紀檢監察干部理論學習和黨性修養，要堅持原則，恪盡職守，嚴于律己，維護形象，不斷提高有效防治腐敗的能力和水平。嚴格履行黨風廉政建設責任制，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律予以執行；加強對權力運行的監督，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、問責等制度；加強對黨政主要領導干部的監督，繼續加強對院（所、站）長任中和離任審計制度；扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

第四篇

一、深入開展法治衛生創建，加快衛生系統法治化工作進程

鞏固完善法治衛生建設工作成果，深化行政管理體制改革，以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型機關為目標，著力轉變機關職能，推進依法執政、依法行政；繼續深化行政審批制度改革，促進行政審批便民、公開和高效運行，行政許可規范、合法。

深入開展“依法行政示范單位”等創建活動，到2014年底，創建示范單位活動取得明顯成效，達到創建依法行政示范單位的標準，實現各項衛生事業法治化，基本達到法治政府、服務政府建設的目標。

二、全面實施“法律六進”各項主題活動，推動普法向更深層次發展

1、深入推進“法律六進”活動，完善“法律六進”每一進的工作制度，積極開展衛生法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等主題活動，確保衛生系統“六五”普法工作的制度化、規范化開展，結合衛生系統實際有針對性的設計專項送法活動的方案、內容，提升普法活動的效果。

2、認真貫徹執行市依法治市工作領導組辦公室《市法制宣傳教育活動登記備案制度》，法制宣傳教育活動填寫《市法制宣傳教育活動備案登記表》，報市依法治市工作領導組辦公室和衛生局備案，加強各項法制宣傳教育活動的信息反饋。

3、抓好重大節點和有關衛生宣傳日，要以“12.4”全國法制宣傳日活動為契機，創新形式，采取多種形式，積極開展有關法律法規和衛生法律法規知識宣傳、學習，提高衛生系統依法行政、依法管理和服務社會的能力，為衛生事業的發展營造良好的法治環境。

三、突出重點，深入開展法制宣傳教育，營造濃厚的學法用法的氛圍

1、加強衛生系統各級領導干部、公務員學法用法工作力度。深入貫徹落實《關于進一步加強全市領導干部學法用法工作實施意見》；健全和完善衛生系統廣大干部尤其是各級領導干部集中學法制度，堅持局黨委中心組集中學法，認真做好“機關法律集中學習月”活動，各級領導干部每年學法不少于四次；適時組織參加全市公務員法律知識考試。

2、加強衛生行政執法人員的學法用法，開展以深化醫藥衛生體制改革，打擊非法行醫專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，增強依法履職意識，提升整體素質，為醫療服務和公共衛生事業的發展營造良好的法治環境，確保人民群眾生命安全和身體健康。

3、加強衛生專業技術人員的學法用法，深入學習《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》以及治理醫藥購銷領域商業賄賂等，進一步增強法律意識，提高法律素養，依法開展執業活動。

4、加強衛生法治宣傳陣地建設，拓展法制宣傳教育的形式和內容，結合實際，因地制宜，加強衛生法治陣地建設，擴大法制宣傳教育覆蓋面。

四、認真開展各項專項依法治理工作

圍繞群眾生活息息相關的熱點、難點，組織開展打擊非法行醫、非法采供血、食品安全專項整治等行動，保障群眾的身體健康和生命安全，促進全市社會經濟和諧發展。

五、組織開展“六五”普法中期督導檢查，推進工作任務全面落實

按照“六五”普法規劃和市依法治市工作領導組要求，組織開展衛生系統“六五”普法中期自查和督導檢查，及時查漏補缺，務求“六五”普法規劃實施情況的中期檢查工作取得實效。