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（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和上級黨委政府及其主管部門的有關(guān)精神，認真貫徹落實國家開放大學（中央電大）、開放大學（電大）的有關(guān)精神以及電大第二次黨代會精神，緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的寶貴機會和構(gòu)建開放大學的歷史機遇，解放思想，堅定信念，求真務實，改革創(chuàng)新，牢固樹立“服務地方發(fā)展、助推人才成長、謀求教工幸福”的辦學宗旨，鞏固和發(fā)展“基于終身教育理念的以遠程開放教育為主體，以職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、干部網(wǎng)絡(luò)教育為多元”的“一體多元”辦學格局，努力完成八大目標任務，積極采取九項基本舉措，在加快構(gòu)建“全球眼光、全國示范、全省一流”的市州開放大學的道路上闊步前進！

（二）基本目標任務

1.機構(gòu)轉(zhuǎn)型。要搶抓機遇，竭盡所能，在整合電大等資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建開放大學（學院）及其辦學體系，實現(xiàn)辦學機構(gòu)和辦學體系的順利轉(zhuǎn)型。

2.規(guī)模適度。要按照“確保總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的基本要求，做實做好招生工作。確保全年完成職業(yè)教育招生350人、開放教育招生4000人、網(wǎng)絡(luò)教育與成人教育招生1000人的“任務總量”，繼續(xù)爭取排名全省第一；確保本部業(yè)余教育招生比例調(diào)高10個百分點，本科招生比例調(diào)高5個百分點，從而實現(xiàn)辦學規(guī)模的穩(wěn)定和適度。

3.環(huán)境優(yōu)美。要加快推進完整校園、精美校園、數(shù)字校園的建設(shè)步伐，通過外墻裝修和內(nèi)部改造來美化校園，通過實施信息化項目來加強虛擬校園建設(shè)，從而實現(xiàn)辦學環(huán)境的美化、優(yōu)化和信息化。

4.功能完備。要繼續(xù)按照“一體多元”的辦學思路，不斷做強現(xiàn)代遠程開放教育，悉心做精職業(yè)教育，著力做大繼續(xù)教育，逐步做開社區(qū)教育（終身教育），認真做好干部網(wǎng)絡(luò)教育，從而實現(xiàn)辦學功能的不斷拓展和逐步完備。

5.內(nèi)涵豐富。要繼續(xù)突出教學中心，高度聚焦內(nèi)涵建設(shè)，認真落實教學環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范教學行為，銳意改革教學方法，切實加強教學科研，著力提升教學師資，持續(xù)提高教學質(zhì)量即開放教育教學的“八率”——“面授到課率、網(wǎng)上學習率、作業(yè)完成率、活動參與率、競賽獲獎率、考試過關(guān)率、拿證畢業(yè)率、學員滿意率”，從而實現(xiàn)辦學內(nèi)涵的不斷豐富和深化。

6.效益良好。要在繼續(xù)追求良好的辦學社會效益的同時，繼續(xù)謀求良好的辦學經(jīng)濟效益，大力降低辦學成本，切實提高辦學效益，全年辦學成本比上年降低10%以上，辦學收入比上年遞增15%以上，從而實現(xiàn)辦學效益的顯著和良好。

7.多方滿意。要繼續(xù)提高我校現(xiàn)代遠程開放教育的辦學能力、辦學水平、辦學成功力、辦學影響力，真正讓廣大學員滿意、讓人民群眾滿意、讓上級開大（電大）滿意、讓社會各界滿意、讓市委市政府滿意，從而實現(xiàn)讓多方滿意的辦學取向。

8.教工幸福。要牢固樹立、積極踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨和“服務地方發(fā)展、助推人才成長、謀求教工幸福”的辦學宗旨，積極引導、著力推動教工與學校共同成長、共同發(fā)展、共同成功，積極引導、鼎力幫助教工切實增強幸福感受、不斷提高幸福指數(shù)，從而實現(xiàn)“教工幸福”這一重要的辦學目標任務。

（三）基本舉措

1.以解放思想為先導，科學謀劃辦學未來。解放思想無止境，更新理念無盡頭。對電大人來說，無論是辦好現(xiàn)在的電大，還是構(gòu)建未來的開放大學，首要之舉就是認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續(xù)解放教育思想，不斷更新辦學理念。為此，要抓住四點：一要名至實歸，真正“開放”。要從教育對象、學習時間、學習空間、教學形式、教學方法、培養(yǎng)模式等方面，實行開放辦學，真正體現(xiàn)開放大學的“開放性”。二要廣開渠道，凸現(xiàn)“多元”。要認真研究、準確把握、積極順應開放大學的功能定位，從和電大的實際出發(fā)，鞏固和優(yōu)化“一體多元”的辦學格局，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的“多元”支持。三要遵循規(guī)律，認真“辦學”。要認真遵循高等教育規(guī)律、高校管理規(guī)律、人才成長規(guī)律，嚴謹治學，精心教學，熱情助學，認真“辦學”，無愧于“大學”的美名。四要與時俱進，勇于“創(chuàng)新”。要不斷解放思想，實事求是，與時俱進，務實求真，著力改革那些與構(gòu)建市州開放大學、培養(yǎng)應用型技能型人才不相適應的教育、教學、科研、服務、管理體系，勇于“創(chuàng)新”教育、教學、科研、服務、管理機制。

2.以創(chuàng)建開大為契機，精心整合辦學資源。開放大學的構(gòu)建是每個電大人的夢想，如今美夢即將實現(xiàn)。2014年，我們要乘著“開大”建設(shè)的東風，進一步打造辦學品牌。做到：一是整合教學資源。利用系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，設(shè)計和構(gòu)建特色專業(yè)體系，努力選配和自編相應的教學大綱和教材，做到教學內(nèi)容與培養(yǎng)目標完全銜接。選擇優(yōu)勢專業(yè)，予以開發(fā)和建設(shè)，為列入開放大學共享專業(yè)做好準備。同時，對現(xiàn)有教學資源清理篩選，將優(yōu)質(zhì)資源投入利用。二是整合辦學資源。實現(xiàn)職教與成教并舉，學歷教育與非學歷教育、長期培訓與短期培訓、課堂教學與社會實踐、主學專業(yè)與兼學專業(yè)相結(jié)合，實行多渠道、多層次、多形式、多元化辦學的“立交橋”模式，全面推動了職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。“立交橋”以職業(yè)教育為“主橋”，同時架設(shè)中專、中技、成人高中、成人中專、成人大專、干部教育在線培訓、社區(qū)培訓學院及各種類型職業(yè)技術(shù)培訓等“輔橋”，使教育資源得到更合理的綜合利用，真正實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。三是整合社會資源。因地制宜，依托行業(yè)、企業(yè)、高校，重點建設(shè)一批具有特色的精品課程資源，并納入學校教學平臺。

3.以深化改革為動力，不斷激發(fā)辦學活力。改革是事業(yè)前進的不竭動力，2014年乃至今后一段時期，要做到：一是改革人才培養(yǎng)機制。適應學員和社會需求變化，建立招生、就業(yè)與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。完善各專業(yè)人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)方案，優(yōu)化培養(yǎng)模式，推進開放大學建設(shè)背景下教學方法改革，強化我校人才培養(yǎng)特色。二要改革人才工作機制。按照“轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，提高效益”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，全面實施，突出重點，逐步推進。建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律的高等學校內(nèi)部管理體制和運行機制。以轉(zhuǎn)換機制為核心，改革人事分配制度，強化崗位管理，打破分配上的平均主義，破除專業(yè)技術(shù)職務和領(lǐng)導職務“終身制”，逐步建立起“能進能出、能上能下、能高能低”的競爭激勵機制，創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、流動有序、充滿活力的教職工隊伍。。三要改革資源配置機制。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，以發(fā)展定項目，以項目抓建設(shè)，突出重點，強化效能，動態(tài)管理。改革資產(chǎn)統(tǒng)籌管理制度，促進資源有效配置。改革資產(chǎn)管理使用考評制度，加大績效考評獎勵力度，提高資產(chǎn)使用效益。推進后勤社會化改革，創(chuàng)辦校辦公室，引入更多優(yōu)質(zhì)社會資源為學校服務。四要改革內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。推進內(nèi)部治理工程，通過調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整管理職能、調(diào)整管理體制，進一步整合力量，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，明晰權(quán)限，促進責權(quán)利的統(tǒng)一。

4.以推進項目為抓手，著力開掘辦學源泉。項目承載辦學，項目驅(qū)動發(fā)展。注重項目建設(shè)，拓展辦學渠道，是我們?nèi)媛鋵?014年各項目標任務的重要舉措之一。為此，要從四個方面著手：一要抓緊開發(fā)、精心實施現(xiàn)有各類辦學項目，包括“農(nóng)民大學生”培養(yǎng)計劃、中職教育暨開放教育生源培植、與有關(guān)大學合作開展研究生課程及學歷培訓等學歷教育項目，包括非師范類大學生教師資格認證培訓、幼兒園園長和教學骨干培訓、企事業(yè)單位員工職業(yè)培訓、大學生創(chuàng)業(yè)培訓、社區(qū)居民培訓、干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓等非學歷教育項目。二要著力推進、如期完成10多項市級以上科研課題和科技項目，獲取預期研究成果，實現(xiàn)科研課題申報研究管理的良性循環(huán)。三要及早動手、精心謀劃、積極爭取申報立項一批新的辦學項目、培訓項目、科技項目，如高層次繼續(xù)教育項目、委托非學歷培訓項目、委托科技項目、省市職業(yè)學校信息化項目、教育部教育信息化專項試點項目等。四要繼續(xù)堅持和不斷完善項目運行機制，按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求，強力推進項目建設(shè)，不斷拓展辦學渠道。

5.以聚焦內(nèi)涵為中心，持續(xù)提升辦學質(zhì)量。辦學質(zhì)量的提高是我們追求的永恒主題。2014年，要繼續(xù)堅持聚焦內(nèi)涵為中心，提升辦學質(zhì)量。一是強化學習支持服務。繼續(xù)加強機構(gòu)和制度建設(shè)，保證學習支持服務的有效實施；加強信息平臺建設(shè)，提供快速、便捷、準確的信息咨詢服務；繼續(xù)深入開展“導師制”和”導學約課制”根據(jù)學員的實際情況，安排好教育教學內(nèi)容，實現(xiàn)課程專業(yè)內(nèi)容的最優(yōu)化、課程學習時間的最優(yōu)化、實現(xiàn)課程教師安排的最優(yōu)化。確保教學效果；加強信息平臺建設(shè)，提供快速、便捷、準確的信息咨詢服務；二是改革教育教學模式。立足學員需求，深入實踐“導師制”，進一步優(yōu)化教育教學組織形式；革新教學組織形式，全面推廣“導學約課”，確保教育教學效果；創(chuàng)新課程教學模式，全力構(gòu)建“開放課堂”。三是加強教師隊伍建設(shè)。要通過多渠道、多方位的措施，全面加強對青年教師的培養(yǎng)，為優(yōu)秀青年教師的健康成長和脫穎而出創(chuàng)造良好的條件；繼續(xù)鼓勵和支持在職中青年教師攻讀碩士學位；根據(jù)學校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要，選派優(yōu)秀中青年骨干教師參加研究生進修班學習等；積極從相關(guān)高校、機關(guān)、企業(yè)等單位聘請一批教學經(jīng)驗豐富、學識水平較高的人士作為兼職教師，并不斷完善兼職教師的培訓、管理、考評、激勵制度，適應和滿足辦學發(fā)展的需要。四要鼓勵教師積極開展教研、科研工作。繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)出臺的各項科研獎勵、資助政策，鼓勵和支持教師在課題研究、項目實施、論文撰寫、教材編著、專著撰著中提升水平，取得成果，實現(xiàn)價值，擴大影響，服務學校發(fā)展和社會發(fā)展。

6.以創(chuàng)新管理為杠桿，切實提高辦學效益。科學的管理模式，是提高辦學效益有的有力抓手。2014，我們要做好三項工作：一要做好人事管理工作，進一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置，不斷完善部門目標管理、中層干部民主評議和教職員工全方位考核機制，修訂完善教師、“雙肩挑”人員工作量規(guī)定和專職管理人員兼課的有關(guān)規(guī)定，做好編外聘用人員的管理工作，根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整和完善校內(nèi)分配制度。二是做好財務管理工作。加強辦學成本控制，各級領(lǐng)導干部、各個工作部門、每個教職員工都要樹立辦學成本意識，逐步把學校的成本與各部門和教職工的經(jīng)濟責任及利益有機結(jié)合起來，變“要我管”為“我要管”，變“被動管”為“主動管”。要加強辦學成本的事前控制，實行分級歸口控制，建立嚴格的費用審批制度。三是成立“后勤服務”公司。根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展，后勤服務必須進一步優(yōu)化。要成立后勤服務公司，建立一套自上而下地形成科學的、標準的、規(guī)范化的控制體系提高后勤工作目標程序的準確性組織紀律性；要建立學校財產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配制度，把門面和食堂歸口后勤公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)工作效益和經(jīng)濟效益兩個提高；后勤工作人員要進一步加大學習力度，確實提高技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，為可能成立的校辦公司提供人才支持。

7.以強化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，合力增強辦學功能。系統(tǒng)建設(shè)是現(xiàn)今電大辦學乃至未來開放大學辦學的根本依托和主要優(yōu)勢。給力和加強全市電大系統(tǒng)建設(shè)特別是縣級電大建設(shè)與管理，不斷夯實辦學基礎(chǔ)，是我們?nèi)媛鋵?014年各項目標任務的一種不可缺少的重要舉措。因此，要認真做好六項工作：一要高度重視系統(tǒng)辦學，從思想、組織、力量、工作、投入等方面高度重視系統(tǒng)辦學；二要切實加強系統(tǒng)建設(shè)，從組織機構(gòu)、人員隊伍、辦學硬件、辦學資源、辦學制度等方面切實加強系統(tǒng)建設(shè)；三要銳意創(chuàng)新系統(tǒng)管理，從解放思想、更新理念、完善制度、改進方法、提升文化等方面銳意創(chuàng)新系統(tǒng)管理；四要不斷激發(fā)系統(tǒng)活力，從出臺激勵政策、開展創(chuàng)意活動、表彰先進典型、總結(jié)成功經(jīng)驗等方面不斷激發(fā)系統(tǒng)活力；五要努力維護系統(tǒng)榮譽，從確保招生質(zhì)量、確保教學環(huán)節(jié)、確保考試安全等方面努力維護系統(tǒng)榮譽；六要充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，從整體推進學歷教育、統(tǒng)籌開展社會服務、協(xié)力優(yōu)化辦學格局、共同擴大辦學影響等方面充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。總之，要通過多方努力，促進全市電大系統(tǒng)事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

8.以文化興校為靈魂，傾心打造辦學品牌。校園文化是學校的個性和靈魂。近年來，省校對校園文化建設(shè)高度重視，并在各種規(guī)模的會議上多次強調(diào)。2014年，我們要傾心校園文化，打造辦學品牌。具體做到：一要深入開展校風建設(shè)。圍繞電大的發(fā)展目標和辦學理念，大力營造具有時代特征和電大特色的良好校園風氣，激勵師生為構(gòu)建和諧一流現(xiàn)代遠程教育開放大學的目標貢獻智慧和力量，培育電大師生自強不息、不畏艱險、昂揚向上的精神品質(zhì)。二要精心組織電大校園文化活動。充分發(fā)揮工會、共青團、學生會等組織的作用，在全市電大系統(tǒng)開展具有電大特色的系列文化活動，增強電大系統(tǒng)的凝聚力。以重大節(jié)日和紀念日為契機，切合電大師生實際，開展書法、繪畫、征文、知識競賽、攝影、演講和體育比賽、文藝娛樂等校園文化活動，諸如“青年志愿者活動”、“凡人格言”活動、“校園文化藝術(shù)節(jié)”活動、“感恩教育月”活動等，唱響愛國主義、集體主義、社會主義主旋律，提升師生精神文化生活質(zhì)量和水平，陶冶師生情操，不斷提高教職工和學生的思想政治素質(zhì)。三要加強文化制度建設(shè)。要認真落實《電大校園文化建設(shè)實施方案》，深入研究探討現(xiàn)代遠程開放大學的文化特征和構(gòu)成要素，制定完善和組織實施電大文化建設(shè)方案；同時進一步完善文化建設(shè)規(guī)章細致，形成以人為本、嚴格規(guī)范的制度體系，創(chuàng)建有電大遠程開放教育特色的制度文化。四要重視校內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)。要進一步改善教學條件，完善教學設(shè)施，優(yōu)化學習環(huán)境，不斷滿足學生學習成才的需要。繼續(xù)加強校報、校內(nèi)廣播電視、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗等的建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳輿論陣地在電大文化建設(shè)中的作用。做好校園綠化美化工作，達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一，用優(yōu)美的校園景觀激發(fā)學生的愛校熱情，陶冶學生關(guān)愛自然、關(guān)愛社會、關(guān)愛他人的美好情操。

9.以加強黨建為保證，圓滿實現(xiàn)辦學宗旨。黨建是學校事業(yè)發(fā)展的有力保障，是我們?nèi)媛鋵?014年各項目標任務的一種根本舉措。為此，要切實加強“四項建設(shè)”：一要加強思想建設(shè)，提高理論水平。要加強理論學習，深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，強化宗旨意識、憂患意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識；要真學真用，學用結(jié)合，健全并落實好黨委中心組學習考勤制度、檔案制度，確保各項學習任務落到實處。二要加強組織建設(shè)，在年初電大第二次黨員大會選舉產(chǎn)生的新的黨委領(lǐng)導班子和紀委領(lǐng)導班子，要科學謀劃和部署未來一個時期的學校發(fā)展。要切實加強組織建設(shè)，打造一流的黨員隊伍和干部隊伍，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨員干部的示范帶頭作用。三要加強制度建設(shè)，推進民主治校。要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的工作機制，探索建立決策咨詢制、責任追究制、決策跟蹤反饋和決策失誤糾錯改正機制，深入推進黨務公開。逐步建立現(xiàn)代大學制度，建立團結(jié)、民主、規(guī)范、和諧的運行機制，完善校務公開制度，推動校務公開工作規(guī)范化、科學化，保障民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制的運行，積極完善教職工代表大會制度，充分行使代表大會職能，積極健全以目標管理制為核心的各項規(guī)章制度。四要加強黨風廉政建設(shè)，樹立良好形象。要不斷深化黨性黨風黨紀、理想信念、法律法規(guī)等教育，深入開展先進典型示范教育和反面典型警示教育等，教育廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以優(yōu)良的黨風拒腐蝕、防腐敗、促廉政。深入推進干部人事制度、經(jīng)費管理制度等方面的改革，落實《黨風廉政建設(shè)責任制實施意見》，堅持落實領(lǐng)導干部廉政自律的各項規(guī)定，加強對重要部門、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對基本建設(shè)、物資采購、招生考試、職稱評審、圖書資料征訂、人事調(diào)配等重點工作、重點環(huán)節(jié)的督查力度，最大限度減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件。