導語：區(qū)國民經(jīng)濟五年工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“”時期，是我市全面建設(shè)小康社會、提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后的戰(zhàn)略機遇期，編制并實施好我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對于加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有極其重要的意義。

一、“”發(fā)展回顧

“”期間，全區(qū)上下認真貫徹黨的十六大精神，堅持以“”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“抓住新機遇、建設(shè)新”這一工作主題，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進，較好地完成了“”規(guī)劃中確定的各項奮斗目標，呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟健康發(fā)展、各項事業(yè)全面進步的良好局面。

（一）綜合經(jīng)濟實力明顯增強。“”以來，全區(qū)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面實施“四園兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進老城連片開發(fā)、新城分步啟動和周邊園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟等領(lǐng)域的新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的歷史階段。預計年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.2億元，年均增長13.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達到1.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到30.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到58億元；地方財政一般預算收入達到33898萬元，年均增長22.9%；社會消費品零售總額達到108.2億元，年均增長15.7%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成137.3億元，“九五”時期的4倍，年均增長31%。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大。積極實施“村村通”工程，改造農(nóng)村道路100公里，總投資達6500萬元。糧經(jīng)作物種植比例由45∶55調(diào)整為35∶65。農(nóng)民人均純收入由年的3676元提高到年的5774元，年均增長9.5%。工業(yè)發(fā)展的速度與效益明顯提高，預計年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到113家，年銷售收入過億元的企業(yè)達到13家，實現(xiàn)銷售收入64.8億元，形成了一批經(jīng)濟實力較強的企業(yè)集團和在國內(nèi)外市場上具有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。以發(fā)展大流通、建設(shè)大市場為突破口，傳統(tǒng)三產(chǎn)穩(wěn)步增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。華聯(lián)商業(yè)街、潤華汽車主題公園、匡山汽車大世界、嘉華購物廣場等大型、高檔次市場和商貿(mào)設(shè)施的建設(shè)成效顯著。新興服務(wù)業(yè)態(tài)逐步發(fā)展，全區(qū)服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和水平不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)比例由年的5.4∶39.5∶55.1調(diào)整為2∶33.7∶64.3。

（三）城市建設(shè)和管理水平進一步提高。按照濟南市“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的要求，堅持“四高”方針，城市建設(shè)管理取得新進展。“”期間，完成城建投資32億元，比“九五”增長了2倍。相繼完成了經(jīng)六路西延長線、經(jīng)一路、經(jīng)十路等城市主次干道拓寬改造。建成了經(jīng)六路跨鐵路橋、緯六路道橋、段店立交橋等大型設(shè)施。突出以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)，完成了547條背街小巷的綜合整治。舊城（村）改造穩(wěn)步啟動，房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強勁，“”期間，完成房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資90億元，竣工面積420萬平方米。老城區(qū)重點實施了新世界陽光花園、陽光100、舜承苑等開發(fā)項目，新城及周邊地區(qū)相繼實施了實力榮祥、外海城市花園等住宅小區(qū)以及前屯、劉莊、大金等村居改造項目建設(shè)，實現(xiàn)了從鎮(zhèn)村到城市的初步過渡。城市綜合環(huán)境得到改善，完成了經(jīng)十路、二環(huán)西路等路段的美化綠化，城市人均道路面積9.8平方米，城市綠化覆蓋率38.2%，人均公共綠地達到8.2平方米，分別比“九五”期間有所提高。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理綜合執(zhí)法的長效機制基本形成。構(gòu)筑起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和現(xiàn)代化省會城市需要的、新型的城市管理體制和運行機制，開創(chuàng)了城市管理新局面。

（四）對外開放步伐逐步加快。“”期間，引進外資企業(yè)43家，按新口徑測算，實際利用外資累計可達6000萬美元，比“九五”增長了3倍。通過內(nèi)引外聯(lián)，多渠道招商引資，外商投資領(lǐng)域逐步擴大，利用外資呈多元化發(fā)展。出口創(chuàng)匯有了新的突破。骨干企業(yè)的帶動作用逐步增強，出口企業(yè)達58家，出口過百萬美元的企業(yè)不斷增多，產(chǎn)品覆蓋機電、化工、紡織、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品等5大類，近百個品種，輻射60多個國家和地區(qū)。全區(qū)外貿(mào)出口總額達到1.2億美元，五年平均增長54.6%。

（五）各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會事業(yè)加快進步。5年來,全區(qū)共實施各類科技計劃152項，專利申請量達到2650件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到42%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，在重視發(fā)展農(nóng)村、學前、民族、特殊教育的同時，重視發(fā)展職業(yè)教育和外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育。辦學條件得到進一步改善，完成了十二中學、古城中學、南辛莊小學等改造工程。“”期間，教育投入累計達到6億元，比“九五”增加了1倍。人才隊伍建設(shè)成效顯著，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才達到2.6萬人。文化體育事業(yè)不斷繁榮，新增健身路徑80余條，社區(qū)文化活動常年不斷，人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。公共衛(wèi)生保障有力，成功戰(zhàn)勝非典疫情，積極創(chuàng)建了全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)。社會保險覆蓋面進一步拓寬，“兩個確保”得到進一步落實。社會保障能力不斷增強，全面完成了街道和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，就業(yè)、再就業(yè)和離、退休人員進社區(qū)工作力度不斷加大，五年安置就業(yè)、再就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。統(tǒng)計、審計、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督、工商行政管理等執(zhí)法監(jiān)督部門認真履行了職能，檔案、老齡、僑務(wù)、殘疾人、民族宗教、對臺事務(wù)、婦女兒童等事業(yè)也都取得了新的成績。

（六）社會文明程度明顯提高。堅持依法治區(qū)，強化綜合治理，依法行政水平不斷提高。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，培育樹立了一批文明誠信典型。認真落實公民道德建設(shè)綱要，創(chuàng)出了道德講壇、小巷文化等15個市級文明創(chuàng)建品牌。堅持以人為本，立足創(chuàng)建、建設(shè)和諧社區(qū)的經(jīng)驗在全省推廣。社區(qū)建設(shè)不斷深化，發(fā)展了西市場誠信社區(qū)、青年公園安全社區(qū)等品牌，形成了“一街一特色、一居一品牌”的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。廣泛開展了“雙擁”共建活動，保持了全國“愛心獻功臣”先進區(qū)榮譽稱號。國防教育、國防動員、人民防空、民兵預備役建設(shè)扎實有效。堅持依法治區(qū)，強化綜合整治措施，社會治安綜合治理卓有成效，社會持續(xù)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)。

“”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就，但在發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：一是區(qū)域經(jīng)濟總量相對較小，部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對財政的貢獻度偏低。二是城市空間布局有待進一步優(yōu)化，農(nóng)村城市化步伐急需加快。三是自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，名企名牌產(chǎn)品較少。四是對外開放步伐較為緩慢，經(jīng)濟外向度不高，利用外資規(guī)模小。五是城市綜合競爭力有待于加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善等。這些矛盾和問題需要我們在今后時期內(nèi)著力加以解決。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）發(fā)展環(huán)境。

“”時期，是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化省會城區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期。未來五年，我們既面臨著加快發(fā)展的歷史機遇，又面臨著新的矛盾和各種壓力的挑戰(zhàn)。一方面，我國正處于一個新的經(jīng)濟周期的上升階段，將建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，投資需求繼續(xù)保持適度快速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進入一個快速變動和不斷優(yōu)化的時期，適應(yīng)科技進步、可持續(xù)發(fā)展及比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的集聚輻射功能明顯增強。隨著城市化進程的大規(guī)模展開，濟南市提出了“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟”的思路，實施“四沿”帶動，城市建設(shè)進入超常規(guī)、跨越式發(fā)展的軌道。西部新城建設(shè)帶動作用日益突出，政策體制環(huán)境明顯改善。張莊軍用機場搬遷進度加快，臘山新區(qū)建設(shè)逐步啟動。發(fā)展空間廣闊，比較優(yōu)勢更加明顯，必將為我區(qū)城市化進程進一步加快帶來新的重大的戰(zhàn)略機遇。同時，宏觀環(huán)境條件的變化也給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來區(qū)域競爭日益加劇，能源、生態(tài)、環(huán)境條件的約束，城區(qū)改造、村居整合任務(wù)艱巨等壓力。展望今后一個時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們善于應(yīng)對，妥善處理各種矛盾和問題，堅定信心，搶抓機遇，就一定能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（二）指導思想

“”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標，緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟”，牢牢抓住發(fā)展這第一要務(wù)，進一步深化拓展“四園兩區(qū)”的發(fā)展思路，加快推進老城連片開發(fā)、新區(qū)分步啟動和周邊園區(qū)建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，力爭在工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會發(fā)展上實現(xiàn)較大突破，努力把建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化省會城區(qū)。

在實際工作中，必須堅持以下基本原則：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照以人為本和“五個統(tǒng)籌”要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

二是堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從全局性的高度構(gòu)建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的總體框架，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級和優(yōu)化。加強統(tǒng)一規(guī)劃，注重資源整合，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，合理優(yōu)化布局，完善統(tǒng)一市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高區(qū)域競爭力。

三是堅持以科技為先導。加大科技創(chuàng)新力度，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全區(qū)科技工作的核心位置，進一步營造良好的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

四是堅持新型工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)地位的作用，在培植主導產(chǎn)業(yè)和提升名企名品上，實施大的突破。

五是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用資源和環(huán)境基礎(chǔ)，推動人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

六是堅持營造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，完善和落實經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)政策，加快實現(xiàn)政府從經(jīng)濟管理者向社會管理者和公共服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，到2010年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新的臺階：

經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨躍。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.2%，到2010年達到175億元；地方財政一般預算收入年均增長15%，到2010年達到6.82億元；社會消費品零售總額年均增長10.7%，到2010年達到180億元；社會固定資產(chǎn)投資年均增長18.3%，五年累計完成投資420億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.3∶36∶62.7。

城市服務(wù)功能更加完善。到2010年，人均城市道路面積達到15.6平方米，城市綠化覆蓋率達到40.3%，人均公共綠地達到9.6平方米。環(huán)境污染防治和生態(tài)城市建設(shè)得到進一步改善，人民生活環(huán)境質(zhì)量進一步提高。

工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。到2010年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長16.7%，達到140億元。工業(yè)增加值年均增長15.3%，達到40億元。利稅年均增長9%，達到5億元。過億元企業(yè)達15家。

對外開放取得新的突破。到2010年，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增速分別為15%，五年累計實際利用外資2.2億美元，到2010年，外貿(mào)出口達到2.4億美元。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2010年，實施各類科技計劃228項。申請專利2800件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到49%。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，義務(wù)教育階段入學率保持100%，高中教育毛入學率達到99%，兩鎮(zhèn)、四新辦全部達到市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并積極爭創(chuàng)“山東省教育工作示范區(qū)”，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。公共衛(wèi)生、文化、體育服務(wù)體系更加完善。人口自然增長率控制5‰左右。

社會和諧水平明顯提高。城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)崗位繼續(xù)增加。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入年均增長8.8%，到2010年達到8500元。加強和諧社會建設(shè)，社會治安良好。依法行政能力進一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅度提高。

三、發(fā)展布局

“”時期，按照濟南市實施“四沿”帶動，拓展城市發(fā)展空間總體規(guī)劃的要求，我區(qū)將進入加快城市化發(fā)展的新階段。結(jié)合全市新一輪總體規(guī)劃，以充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，合理配置資源，突出規(guī)模效應(yīng)和空間集聚效應(yīng)，規(guī)劃和調(diào)整好區(qū)域發(fā)展布局，對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展提升第三產(chǎn)業(yè)。圍繞加快城市化進程，以加強產(chǎn)業(yè)支撐、增強綜合服務(wù)功能、擴大輻射能力為原則，積極引進、引辦規(guī)模項目，加快各類市場的更新?lián)Q代和業(yè)態(tài)升級，高標準發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。形成西市場商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代化物流園區(qū)、黃河生態(tài)休閑度假區(qū)和經(jīng)十路、二環(huán)西路“三區(qū)、兩帶”的發(fā)展格局。

做大做強第二產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，按照工業(yè)園、民營科技產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)十西路西部產(chǎn)業(yè)帶“兩園一帶”的總體布局，突出園區(qū)建設(shè)、企業(yè)膨脹、科技創(chuàng)新。著力發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、機械裝備、非金屬材料制造、食品加工和生物技術(shù)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，不斷提高科技含量和水平。推進從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

穩(wěn)定優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推進現(xiàn)代農(nóng)村城市化建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。堅持以工促農(nóng)，以現(xiàn)代服務(wù)體系支撐農(nóng)業(yè)，全面加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。根據(jù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，進一步深化拓展“四園兩區(qū)”發(fā)展思路，即：現(xiàn)代物流園、工業(yè)園、汽車經(jīng)濟園、都市經(jīng)濟園、西市場商貿(mào)區(qū)、臘山新區(qū)。

（一）現(xiàn)代物流園。充分利用經(jīng)十路西部緊鄰京福高速公路和京滬高速鐵路及鐵路濟南編組站的優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，實現(xiàn)膠濟產(chǎn)業(yè)帶與京津塘城市群、長江三角洲城市群沿線產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)對接。在東至京福高速公路，西至鐵路編組站，南至經(jīng)十西路，北至小清河區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里的山東國際物流項目。以“現(xiàn)代化、國際化、人文化、高標準”為規(guī)劃建設(shè)理念，布局為現(xiàn)代綜合作業(yè)區(qū)、國際物流中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流科創(chuàng)區(qū)、現(xiàn)代國際物流包裝加工區(qū)、文化休閑景觀區(qū)、高檔居住區(qū)等六大功能區(qū)塊。采用自動識別分揀傳輸、自動包裝兩大操作流水線做支持，鋪設(shè)全球物流、運力調(diào)度、商務(wù)配送、包裝與分揀自控、倉儲與搬運控制、物流管理等六大信息網(wǎng)絡(luò)。力爭建設(shè)國內(nèi)一流水準的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）工業(yè)園。在東至京福高速公路，西至津浦鐵路，北至黃河，南至小清河，規(guī)劃建設(shè)面積13平方公里，發(fā)展工業(yè)園區(qū)。加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的集中、轉(zhuǎn)移和整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，為傳統(tǒng)粗放型工業(yè)向以制造業(yè)為主的勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搭建新的平臺，形成“兩園一帶”發(fā)展格局。工業(yè)園片區(qū)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，盡快打通園區(qū)直通經(jīng)十西路的躍進壩路。立足大企業(yè)、大集團、大項目的引進，著力打造機械裝備制造業(yè)基地。民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以新沙、南沙、李家寺等7個村為重點區(qū)域，以孵化器和留學生創(chuàng)業(yè)園為依托，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極拓展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間。一帶（經(jīng)十西路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶）：以經(jīng)十西路為中軸線，小李、大李、新龐、河圈、古城和河王六個村為基地，重汽特種車公司、紅旗凱沃特公司、沃爾達公司、潤華集團四家企業(yè)為依托，以軍用車、油罐車、半掛車、車軸為主打產(chǎn)品，重點發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、機械裝備制造、食品加工業(yè)。并隨著現(xiàn)代物流園區(qū)的先期啟動，積極在園區(qū)內(nèi)發(fā)展、建設(shè)、引進為園區(qū)服務(wù)的包裝及加工企業(yè)，打造西部品牌工業(yè)基地。

（三）汽車經(jīng)濟園。以經(jīng)十路、二環(huán)西路沿線為發(fā)展重點，依托汽車大道，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的魯濱汽車、紅旗凱沃特、中國重汽、沃爾達汽車、潤華汽車、匡山汽車大世界等企業(yè)集團為龍頭，結(jié)合未來幾年的發(fā)展，建設(shè)集汽車制造、改裝、配件生產(chǎn)、銷售、汽車文化、信息、汽車俱樂部多功能為一體的省內(nèi)最大的汽車城。依托潤華集團等龍頭企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色健全服務(wù)管理體系，進一步完善汽車園區(qū)的總體規(guī)劃，積極構(gòu)建華東地區(qū)乃至全國最大的具有較高知名度的汽車核心市場和集散地。

（四）都市經(jīng)濟園。依托不同區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極探索發(fā)展省會經(jīng)濟的新路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學定位、綜合配套的原則，突出社區(qū)資源的優(yōu)化整合，進一步拓展都市經(jīng)濟平臺。對轄區(qū)各類閑置資源進行優(yōu)化整合，依托社區(qū)信息、人才、資金、加工等社會資源，以勞動、技術(shù)密集型和研發(fā)加工型產(chǎn)業(yè)為主體，積極引進一批高新技術(shù)、高附加值、無污染的項目發(fā)展都市經(jīng)濟。進一步提高現(xiàn)有資源的利用率，向“空間”和“高度”要效益。結(jié)合經(jīng)一路、經(jīng)十路等道路的沿線開發(fā)建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)一批高檔商務(wù)樓、寫字樓，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。引進一批專業(yè)性、集聚性、拉動性強的總部型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，使其成為全區(qū)培植固定稅源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、擴大就業(yè)的重要載體。

（五）西市場商貿(mào)區(qū)。把發(fā)展西市場商貿(mào)區(qū)作為濟南西部商貿(mào)區(qū)域形象的標志擺到重要位置，努力打造都市經(jīng)濟品牌，發(fā)展多種服務(wù)功能商業(yè)。以經(jīng)二路華聯(lián)商業(yè)街為中軸，向東延伸至緯六路，向西至緯十二路西側(cè)南、北片區(qū)，沿經(jīng)一路向北至津浦鐵路。以老城連片開發(fā)和經(jīng)一路打通改造為契機，加快西市場商貿(mào)區(qū)的綜合改造、規(guī)模膨脹和形象提升，重點在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能開發(fā)上下功夫，延伸新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，完善經(jīng)營服務(wù)功能，努力將其建成濟南西部最具活力的商業(yè)中心。到“”末，新增營業(yè)面積30萬平方米。

（六）臘山新區(qū)。以二環(huán)西路以西，京福高速公路兩側(cè)，以新濟南站為依托，規(guī)劃形成以物流、商務(wù)、金融產(chǎn)業(yè)為支撐，突出行政、商住、文化特色的臘山新區(qū)。結(jié)合段店立交文化廣場，擔山立交綠化美化工程及沿線重點項目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、都市型產(chǎn)業(yè)，有效吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心、管理中心等入駐發(fā)展，以現(xiàn)代配套商務(wù)為新型業(yè)態(tài)，應(yīng)對東部崛起，順延都市繁華，鏈接大學新城，沿經(jīng)十路向南北輻射。突出規(guī)模效應(yīng)和空間集聚效應(yīng)，不斷提高服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能的有效提升。積極發(fā)展黃河生態(tài)休閑度假區(qū)，對黃河沿線進行低密度、大綠化、生態(tài)保護性開發(fā)，公共綠地區(qū)域以外重點發(fā)展休閑等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起完善的旅游觀光和休閑娛樂體系。積極搞好臘山居住片區(qū)，以臘山以南，市中區(qū)界以北，玉符河以西，高標準建設(shè)大型經(jīng)濟實用房和高檔居住區(qū)，為大規(guī)模舊城改造提供充足房源，有效提高濟南市西部的居住生活質(zhì)量。

四、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點和任務(wù)

圍繞實現(xiàn)新時期全區(qū)發(fā)展的奮斗目標，實現(xiàn)重點突破和整體推進。

（一）創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強城市服務(wù)功能

以加強產(chǎn)業(yè)支撐、增強綜合服務(wù)功能、擴大輻射能力為目標，加速第三產(chǎn)業(yè)由外延式向內(nèi)涵式、高檔次發(fā)展的轉(zhuǎn)變。壯大骨干市場規(guī)模，加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和業(yè)態(tài)升級。圍繞增強城區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展物流、房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進我區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

1、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

以建設(shè)現(xiàn)代化省會城區(qū)為發(fā)展目標，以結(jié)構(gòu)升級為突破口，進一步調(diào)整完善業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，推進商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局的戰(zhàn)略調(diào)整。一是改造和提升商貿(mào)設(shè)施。堅持服務(wù)城市，膨脹規(guī)模，規(guī)范管理，提高效益的原則，積極引進、引辦規(guī)模項目，不斷完善城區(qū)服務(wù)功能。以老城連片開發(fā)改造為契機，加快西市場商貿(mào)區(qū)的綜合改造、規(guī)模膨脹和形象提升。充分發(fā)揮華聯(lián)商業(yè)街向經(jīng)一路沿線的輻射帶動作用，努力將其建成濟南西部集經(jīng)營、倉儲、美食、娛樂為一體的最具活力的商業(yè)中心。進一步規(guī)范匡山服裝城、段店汽配城、張莊汽配市場等專業(yè)市場經(jīng)營秩序，調(diào)整鋪位設(shè)置布局，加大硬件設(shè)施更新，促其盡快上規(guī)模、上檔次。二是大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型營銷方式。按照市場經(jīng)濟運作的方式和要求，建立比較完善的以連鎖商業(yè)為主題的零售體系、以專業(yè)市場為主題的批發(fā)體系和以總、總經(jīng)銷為主體的采購體系，適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要。加快發(fā)展倉儲式商場、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)，形成布局合理、特色突出的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。積極采用以計算機訂貨系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理手段，形成現(xiàn)代化硬件設(shè)施與現(xiàn)代化軟件建設(shè)相匹配的現(xiàn)代商業(yè)新格局，提高商貿(mào)流通業(yè)的科技含量和現(xiàn)代管理水平。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。結(jié)合臘山新區(qū)規(guī)劃和功能定位，以二環(huán)西路和經(jīng)十路為軸心，加快發(fā)展山東現(xiàn)代物流園基地建設(shè)。加大與浙江現(xiàn)代集團、美國克么多國際物流有限公司等國內(nèi)外大型企業(yè)集團的協(xié)作力度。在實施好信息中心、管理中樞工程項目的同時建設(shè)好物流發(fā)送、配送中心項目。提升現(xiàn)有物流企業(yè)檔次水平。對全區(qū)具有相當規(guī)模的博遠、華東等物流企業(yè)，按照現(xiàn)代第三方物流運作模式，加強政府的宏觀調(diào)控引導，整合物流資源，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促其向?qū)I(yè)化、合理化方向發(fā)展，在全區(qū)培育具有一定競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群和物流品牌。

房地產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪城市規(guī)劃建設(shè)的有利時機，積極搞好臘山新區(qū)開發(fā)和舊城改造工作。規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理完善，具有一定超前性和示范性的大中型商居組團。加快改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)高中低檔商品住房，形成多層次的住房供應(yīng)體系，重點抓好新世界陽光花園、陽光100國際新城、現(xiàn)代中央花園等開發(fā)項目。培育發(fā)展房地產(chǎn)二、三級市場，促進房地產(chǎn)的交易，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)營交易中介機構(gòu)和物業(yè)管理公司，促進行業(yè)健康發(fā)展。

旅游業(yè)。突出獨特城市風貌、優(yōu)美自然風光特色，以黃河為依托，挖掘區(qū)域旅游資源，突出生態(tài)旅游觀光。充分發(fā)揮生態(tài)資源，特別是水資源豐富且無污染，離市區(qū)近的優(yōu)勢，規(guī)劃實施好沿黃生態(tài)休閑度假區(qū)的建設(shè)。建設(shè)美里湖、玉清湖、躍進湖三個生態(tài)休閑度假區(qū)，形成“春觀柳、夏賞荷、秋垂釣、冬洗溫泉、假日旅游”的特色風景區(qū)。進一步搞好臘山、匡山、美里湖、黃河森林風景區(qū)建設(shè)，使其成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

信息服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字化泉城的要求，加快我區(qū)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，完善信息共享工作機制和工作制度。著力培養(yǎng)和樹立一批行業(yè)電子商務(wù)平臺和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范典型，加大扶持力度，以電子商務(wù)為突破口，大力推進信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，提高我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平。

社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善綜合服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。積極鼓勵和大力支持社區(qū)服務(wù)與物業(yè)服務(wù)的有機結(jié)合，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。逐步擴大服務(wù)范圍和管理覆蓋面，盡快使其成為多層次、全方位的服務(wù)行業(yè)。積極發(fā)展面向社區(qū)居民的文化、體育、衛(wèi)生等便民利民服務(wù)，發(fā)展面向社會弱勢群體和優(yōu)撫對象的社區(qū)救助和福利服務(wù)。建立和完善區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，促進全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

（二）堅持“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路

以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主要任務(wù)，以增強工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力為目標，以重點企業(yè)為依托，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化自主創(chuàng)新，努力培植支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和后備規(guī)模企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新水平。

1、交通運輸設(shè)備制造業(yè)。通過企業(yè)聯(lián)合重組、技術(shù)進步、國內(nèi)外市場開拓、資源優(yōu)化配置等手段，形成規(guī)模大、國際化程度高、技術(shù)裝備先進的重型特種車、摩托車及汽車配件、鐵路貨運特種車及配件的工業(yè)生產(chǎn)體系。汽車專用車生產(chǎn)。以重汽集團特種車公司、紅旗-凱沃特公司為龍頭企業(yè)，走規(guī)模化發(fā)展路子，重點發(fā)展軍用、半掛、油罐、消防、廂式貨車等特種車和改裝車。汽車零部件生產(chǎn)。以轎車車軸、汽車空調(diào)、汽車低溫裝置為主打產(chǎn)品，重點抓好沃爾達公司、汽配廠、新金發(fā)公司等企業(yè)，推動企業(yè)由機械產(chǎn)品配件向光機電一體化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。摩托車生產(chǎn)。以隆昌、豪達公司為基礎(chǔ)，重點搞好二輪、三輪摩托和四輪休閑摩托的生產(chǎn)。鐵路運輸設(shè)備及配件制造。以濟南機車車輛廠、同力達車輛配件廠、濟南鐵路局配件廠為龍頭，重點發(fā)展鐵路貨運特種車和機車配件兩大類產(chǎn)品。

2、機械裝備制造業(yè)。機床工業(yè)。以濟南二機床集團為依托，在保持全鋼機械壓力機系列鍛壓設(shè)備、數(shù)控龍門式膛銑床系列產(chǎn)品國內(nèi)市場相對優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大利用外資力度，重點發(fā)展高效、大型、精密、專用數(shù)控機床。通用設(shè)備制造。重點抓好磚瓦機械廠等企業(yè)，大力發(fā)展功能先進的微機控制機電一體化試驗設(shè)備等通用機械。電器機械及器材制造業(yè)。以九陽、二變公司為核心企業(yè)，加快融資和產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐，九陽公司要確保家用豆?jié){機國際第一品牌，加快商用豆?jié){機和高檔電磁爐的研制開發(fā)。變壓器產(chǎn)品要以節(jié)能、低噪音、免維護變壓器和平式變壓器為重點迅速膨脹規(guī)模。

3、非金屬材料制造業(yè)。積極發(fā)展新型建材、墻體裝飾材料，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高資源利用水平，最終形成資源綜合利用程度高，污染低的群體產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展滑動水口、鋁塑板、塑鋼門窗、商品砼、砌塊磚、橋梁板等產(chǎn)品。

4、食品加工業(yè)。從農(nóng)副產(chǎn)品的特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化入手，向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的縱深發(fā)展，形成以市場帶企業(yè)、企業(yè)連基地、基地帶農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。糧食加工及糕點制造。發(fā)揮“民天”、“冠中華盛”品牌優(yōu)勢，大力推進工藝調(diào)整與改造，加快產(chǎn)業(yè)化進程。重點抓好民天面粉、寶昊糧油和華盛食品公司。蔬菜加工業(yè)。以櫻龍、豐農(nóng)、匯川等企業(yè)為基礎(chǔ)，在鞏固原有產(chǎn)品市場份額的同時，做好濃縮蔬菜等深加工產(chǎn)品，在國內(nèi)市場打開局面，該行業(yè)年出口創(chuàng)匯總額力爭達到4000萬美元。肉制品加工。以技術(shù)進步為先導，推廣連鎖經(jīng)營方式，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度推進，重點發(fā)展以福德、富康為首的肉制品業(yè)。

5、生物技術(shù)業(yè)。加大與科研部門的合作，積極研制開發(fā)高效、無毒、廣譜抗菌的有益于人民身體健康的生物用藥和防治禽病的獸藥兩大類產(chǎn)品。以健康藥業(yè)、東方藥業(yè)、泉城制藥、光明獸藥、科隆博奧等企業(yè)為龍頭，不斷提高東方活血膏、麝香壯骨膏等產(chǎn)品的市場占有率。加快國家一類生物制劑“咽炎靈”等高科技產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，中成藥向現(xiàn)代化產(chǎn)品和緩釋、控釋制劑兩個領(lǐng)域發(fā)展。不斷提高主導產(chǎn)品生產(chǎn)能力，盡快形成品牌優(yōu)勢。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的總體要求，堅持多予少取放活的方針，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極發(fā)展高效創(chuàng)匯、生態(tài)觀光和精種特養(yǎng)三大特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，搞好吳家堡文明生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的農(nóng)村城市化格局。

1、進一步改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)條件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定和落實對農(nóng)業(yè)的扶持政策，增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。加強以水利為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建水資源保障、防洪安全保障和水環(huán)境治理“三大體系”。搞好玉符河濕地保護項目建設(shè)。“”期間，實現(xiàn)村村通自來水、通有線電視、農(nóng)村學校無危房、村村有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和文體娛樂場所。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，在“”期間完成“村村通”公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護。加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，實施防洪、灌排等工程。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)空間布局的調(diào)整。圍繞積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以主要公路、鐵路、河流為主體的生態(tài)體系保護網(wǎng)絡(luò)，提高全區(qū)林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。以黃河為依托，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，著力打造黃河休閑生態(tài)區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以小清河兩岸、京福高速以西為無公害產(chǎn)品種植區(qū)域，搞好大米、白蓮藕、食用菌無公害產(chǎn)品種植。積極推動農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展，培植一批專業(yè)大戶和專業(yè)村。重點搞好豐農(nóng)、櫻龍、福德等龍頭企業(yè)，加快出口基地建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易中心等項目的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化互動，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3、加快城鄉(xiāng)一體化進程。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高農(nóng)村服務(wù)水平。積極推進農(nóng)民居住生活社區(qū)化，實施新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)工程，加強社區(qū)服務(wù)管理。走新農(nóng)村建設(shè)多元化道路，結(jié)合濟南市城市規(guī)劃，積極推進村莊整合和遷村并點，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點進行遷并整治，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、人口集中居住。從農(nóng)村實際出發(fā)，以生態(tài)村整治為重點，切實改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件，搞好以“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程，以吳家堡鎮(zhèn)為主線，積極搞好文明生態(tài)鎮(zhèn)及和諧特色村。加快農(nóng)村社會新風貌建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，重點抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓、建立健全農(nóng)村社會保障機制。積極開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)造農(nóng)村人與人和諧相處、安居樂業(yè)的良好環(huán)境，到2010年，90%的村居基本達到文明村居的標準。

（四）加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，搞好城市的規(guī)劃建設(shè)與管理

以建設(shè)現(xiàn)代化省會城市為目標，堅持“四高”方針，圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)大局，搞好老城、新城和周邊三大板塊規(guī)劃設(shè)計，高標準進行城市改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、指導性。積極配合支持京滬高速鐵路濟南西站等國家重點工程建設(shè)，加快推進路網(wǎng)建設(shè)，積極實施城市快速路公交(BRT)段改造工程，搞好經(jīng)十一路、陽光新路、躍進壩路、現(xiàn)代物流大道、黨楊路、大學城等道路的拓寬及綜合改造工程。積極實施濟南市“四沿”帶動戰(zhàn)略，圍繞綜合整治，建設(shè)好段店立交周邊改造、擔山立交綠化等區(qū)域標志性工程，綠化、美化小清河、玉符河、臘山河以及玉清湖水庫，搞好臘山公園和峨嵋山公園。全力搞好城市環(huán)境綜合治理。完成西市場、中大、省立醫(yī)院周邊等老城棚戶區(qū)綜合改造任務(wù)，實施張莊機場搬遷，適時啟動西部新區(qū)開發(fā)。抓好段店村、大金村、匡山村等舊村改造工程，論證和策劃好臘山居住片區(qū)建設(shè)，積極促進村莊整合，實現(xiàn)集中連片商居組團建設(shè)。高效能搞好城市綜合管理。以創(chuàng)建“國家文明城”和“環(huán)保模范城市”為契機，加強城市環(huán)境綜合整治，認真貫徹落實城市管理各項法律及規(guī)章制度。理順城市管理范圍，將京福高速公路以東整個區(qū)域全部納入城市管理的范疇。到2010年，人均城市道路面積達到15.6平方米，城市綠化覆蓋率達到40.3%，人均公共綠地達到9.6平方米，城市面貌得到進一步改善，人民生活環(huán)境質(zhì)量進一步提高。

（五）加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，努力提高對外開放水平

1、努力擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。“”期間，加快優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培植一批知名出口品牌，努力提高外貿(mào)出口的效益和水平，繼續(xù)擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢規(guī)模，抓好豐農(nóng)、櫻龍、成林塑膠、九陽等農(nóng)產(chǎn)品、塑料制品、機電產(chǎn)品出口大戶，積極拓展出口產(chǎn)品新領(lǐng)域，形成新的外貿(mào)出口增長點。抓好培植載體建設(shè)。依托兩園載體功能、片區(qū)改造開發(fā)，大力引進引辦工業(yè)型、出口型、加工貿(mào)易型外資項目，實現(xiàn)產(chǎn)品國外包銷，培植形成一批穩(wěn)固的出口創(chuàng)匯基地。到“”末，外貿(mào)出口達到2.4億美元，年均增長15%，實現(xiàn)出口額1000萬美元的企業(yè)5家。積極實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)境外興業(yè)，不斷帶動我區(qū)產(chǎn)品出口。

2、努力提高利用外資水平。繼續(xù)抓住國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，外商投資者普遍看好山東，看好濟南的有利時機，在利用外資上實現(xiàn)大的突破，抓住重點領(lǐng)域和重點項目，圍繞提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)匯能力和綜合實力，將引進外資落實到制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域。到2010年，實際利用外資達到2.2億美元，年均增長15%，力爭引進千萬美元的外資制造業(yè)大項目8個，500萬美元的創(chuàng)匯外資項目5個。挖掘企業(yè)現(xiàn)有資源，積極鼓勵隆昌公司、濟南二機床集團等有實力的企業(yè)走與外商合資、合作的路子。結(jié)合新區(qū)建設(shè)，在片區(qū)開發(fā)改造和加快片區(qū)土地招拍掛的速度上做文章。重點搞好香港新世界公司開發(fā)中大槐樹南區(qū)項目、香港群盛集團房地產(chǎn)開發(fā)項目、香港宏潤段店集貿(mào)市場改造項目、加拿大世紀匯川等項目。引進大的國際連鎖企業(yè)，促進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用和吸收國外先進技術(shù)、對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)進行更新、改造和提升。

（六）繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步

1、突出科技創(chuàng)新，增強科技對經(jīng)濟的推動力。突出自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)引進消化、吸收和再創(chuàng)新的原則，把握自主創(chuàng)新的有效途徑，不斷提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在知識創(chuàng)新中的作用，積極實施產(chǎn)學研工程，支持大學在我區(qū)建立博士、碩士研究生實習基地。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。進一步加大科技投入。要把科技投入作為最為重要的公共戰(zhàn)略性和生產(chǎn)性投資。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善自主創(chuàng)新的激勵機制。重點扶持發(fā)明專利的申請和產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，提高企業(yè)和個人運用保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

2、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育整體水平。不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑多層次的全民教育體系。全區(qū)中小學基本普及信息技術(shù)教育，在抓好基礎(chǔ)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、成人教育和社區(qū)教育。繼續(xù)強化學校內(nèi)部管理，積極推進教育現(xiàn)代化進程，爭取再有兩所學校跨入省級規(guī)范化學校行列。加大政府對教育的投入力度，鼓勵和引導社會力量投資辦學。搞好二十中與三中整合以及營東小學與槐南小學擴建并校工程，完成中學改造和陽光小學的建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學教育布局，新建段店、小飲馬、美里湖第二小學，擴建大金莊、周官屯等小學。健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，三年內(nèi)農(nóng)村教育水平逐漸提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到2010年，建立起規(guī)模適當、布局合理、機制靈活、開放多元，與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的具有區(qū)特色的教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

3、加快人才培養(yǎng)、引進步伐。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快建立人才輩出、人盡其才的機制，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。拓寬人才成才渠道，擴大人才市場服務(wù)范圍，開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善以人事為主體的服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供人才引入服務(wù)，拓寬人事管理新領(lǐng)域。完善人才培養(yǎng)機制，強化現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育，開辦有不同產(chǎn)業(yè)特色的教育培訓，引導園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)組織參與多層次的商貿(mào)流通、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)、城市建設(shè)與社區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)培訓，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)有人才不同知識結(jié)構(gòu)的繼續(xù)教育體系。加快培養(yǎng)緊缺人才和一流人才。培養(yǎng)適用性、實用性高等職業(yè)技能人才及一支技術(shù)熟練的工人隊伍。

4、繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進現(xiàn)代文化和健康向上的時代精神為主旨，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好區(qū)文化活動中心，加強文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護。以滿足人民群眾健身需求為目標，搞好全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施全民健身計劃，廣泛開展各種全民健身活動。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新時期體育工作的意見》的要求，“”時期，城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施達到100%，80%的村建有群眾健身場地和設(shè)施，舉辦好區(qū)第七屆全區(qū)運動會。努力提高全民族的健康素質(zhì)，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的促進作用。

5、積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面貫徹“預防為主、依靠科技進步、動員全社會參與、中西醫(yī)并重、為人民健康服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展、滿足人民基本需求的衛(wèi)生服務(wù)體系。健全疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)，改革管理體制，傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、慢性非傳染性疾病防治等綜合衛(wèi)生防病能力達到省內(nèi)先進水平。深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對全區(qū)居民的全面覆蓋。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。不斷完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，區(qū)級綜合醫(yī)院達到功能齊全，滿足轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療的需求。要通過加強疾病預防控制和傳染病救治“兩個體系”建設(shè)，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康。積極發(fā)展社會福利慈善事業(yè)，推動社會互助，加快老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)等各類社會福利設(shè)施建設(shè)，努力提高全區(qū)居民健康水平。

6、建立健全社會保障體系。建立健全資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。規(guī)范、完善勞動社區(qū)平臺建設(shè)，增強法制意識，維護勞動者合法權(quán)益。探索社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作評價系統(tǒng)和考核辦法，完善目標責任制和內(nèi)部管理服務(wù)制度建設(shè)。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，加強對失業(yè)基金的管理，建立多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)定完善工傷保險，繼續(xù)實施生育保險，推進勞動保障工作向街道和社區(qū)延伸。繼續(xù)鞏固“兩個確保”和城鎮(zhèn)低保，不斷完善社會救助體系，解決好社會困難群體保障問題。搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實提高社會保障能力。

7、進一步擴大就業(yè)。推進社會主義和諧社會建設(shè)，以人民群眾的切身利益為出發(fā)點，千方百計擴大就業(yè)。完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的機制，高度重視、關(guān)心弱勢群體的再就業(yè)工作，充分發(fā)揮街道和社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的作用，最大限度地做好下崗職工的再就業(yè)工作和離退休人員進社區(qū)的服務(wù)工作。把有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助，滿足多層次需求。做好跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞動輸出工作，通過政策引導和扶持，千方百計為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機會。

(七)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

促進人口全面發(fā)展。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》及國家“一法三規(guī)”的指示精神，嚴格落實各項管理措施，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加強人口服務(wù)管理，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，大力提倡“關(guān)愛女孩”行動，搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，積極平抑第四次人口出生高峰，實行晚婚晚育，將人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。認真貫徹落實《婦女兒童發(fā)展綱要》，積極推進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，強化婦女兒童保健制度和設(shè)施建設(shè)。重視人口老齡化問題，健全老年保障體系，切實維護和保障老年人的合法權(quán)益。

搞好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型社會。將保護環(huán)境與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、污染防治與生態(tài)保護并重作為全區(qū)發(fā)展的基本策略。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，繼續(xù)深入推進城市環(huán)境綜合治理。加強大氣環(huán)境污染防治。建立高污染燃料禁燃區(qū)，設(shè)立重點區(qū)域煙塵控制區(qū)，重點消減PM10等細顆粒污染物。加強水環(huán)境的管理和保護。加大重點污染源治理力度，促使其廢水在全面穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上，進一步消減排放總量，促進水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加大對噪聲污染的控制和管理，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、“安靜居住小區(qū)”，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。加大秸稈禁燒力度，提高秸稈綜合利用率。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞便無害化處理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率逐年遞增。

節(jié)約保護土地資源。貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的方針，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，對土地資源實行全面保護和合理利用，特別是要加強對基本農(nóng)田的保護。大力開展土地開發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加有效耕地面積，提高土地利用效率和經(jīng)濟效益。進一步加強建設(shè)用地和農(nóng)村集體土地管理，控制農(nóng)村居民點外延擴張，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，鼓勵有條件的村鎮(zhèn)通過改造、遷并，將適宜耕種的土地調(diào)整出來復墾、還耕。加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護，堅持開源與節(jié)流并舉的方針，使我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范、有序。堅持開源節(jié)流，興利除害的方針，合理開采利用水資源，建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。

（八）加強精神文明和民主法制建設(shè)，營造和諧的社會環(huán)境

加強城區(qū)文明建設(shè)。以提高公民道德素質(zhì)為出發(fā)點，以整合社區(qū)資源、建設(shè)文明社區(qū)為載體，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和爭做文明市民活動。著力抓好誠信商務(wù)和農(nóng)村文明一條街建設(shè)，努力提高全民思想道德水平。增強全民國防意識，健全國民經(jīng)濟動員體系。深入開展法制宣傳教育，提高廣大干部群眾的法律意識和依法行政能力，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高干部群眾和全社會的文明程度。深入推進“平安”建設(shè)，以保障社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為目標，堅持打防結(jié)合，依法打擊各種犯罪活動、邪教組織活動和境外敵對勢力滲透破壞活動，遏制“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。深化法制教育，不斷健全和完善治安防范體系，嚴格依法辦事，妥善處理民族、宗教方面的問題。不斷加強社會治安綜合治理。加強司法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。高度重視信訪工作，強化基層建設(shè)，加強基層矛盾糾紛調(diào)處和群眾來信來訪工作，及時預防和化解各類不安定因素，妥善處置突發(fā)性群體事件，著力打造“平安”。加強安全監(jiān)控和管理，嚴防各類重大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

全面實現(xiàn)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，是時代賦予我們的光榮而又艱巨的使命，讓我們?nèi)珔^(qū)上下緊密團結(jié)在同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，銳意進取，努力完成“”規(guī)劃所確定的各項任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型城區(qū)而奮斗