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為了進一步推進拆違工作，改善我鎮的城市環境，促進我鎮經濟社會更快、更好地發展，根據區《關于本區進一步加強違法建筑整治工作的實施意見》的部署，結合我鎮拆違工作實際情況，特制定本計劃。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，根據“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”的工作要求，堅持依法整治和分類整治并舉，堅持整控結合和疏堵結合并重，正確處理好整治違法建筑與優化投資環境，推動經濟發展的關系，營造良好的城市發展環境，加大專項整治力度，嚴格執法，重點突破，條塊結合，上下聯動，積極有效地開展拆違工作，形成有力、有效的整治違法建筑的體制機制。

二、工作目標

㈠全年有效拆除違法用地、城中村改造、住宅小區等違法建筑184482平方米。

㈡有效遏制和防止新的違法建筑的產生，重點區域控違率達到100%。

㈢建立一個融監督、管理、考核、獎懲為一體的整治違法建筑工作機制。

三、整治重點

㈠在堅決遏制新違法建筑、違法用地出現的基礎上，重點整治我鎮受市房地局執法處通報的9起違法用地案件以及近年來各級集體經濟組織的違法用地、違法建筑案件。

㈡整治主要干道兩側、創建區域、天然氣管道保護區等范圍內的違法建筑。

㈢結合“城中村、舊村宅改造”，加強對來滬人員聚集區、治安狀況差、環境臟亂差地區的整治。

㈣加強對住宅小區內違法建筑的整治。

四、工作原則

㈠堅持統一領導、配合共進原則

鎮整治違法建筑工作領導小組統一領導我鎮區域內的違法建筑整治工作，各相關職能部門、各企事業（公司制）單位和各村（居）委應積極參與，配合開展整治違法建筑工作。

㈡堅持分工合作、相互協調原則

鎮整治違法建筑工作領導小組的各成員單位要明確各自的工作職責，做到各司其職，各盡其能。要充分發揚分工協作精神，共同推進整治違法建筑工作。

㈢堅持拆管并舉、長效鞏固原則

要做到拆管并舉，加強對已拆除完畢的違法建筑的后續管理，開展定期和不定期的復查，巡查員要重點跟蹤監督，嚴防已拆除的違法建筑“死灰復燃”，真正做到拆除一處，管理一處，確保做到長效管理。要加強日常巡查，堅決遏制新違法建筑的產生。

㈣堅持主動拆違、帶頭拆違原則

鎮機關、企事業（公司制）單位、以及各村（居）委中村（居）民組長以上的干部、黨員和工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行拆除，發揮帶頭和表率作用，從而帶動本地區及周邊單位和個人違法建筑的拆除工作。

五、實施步驟

今年的整治違法建筑工作自年6月開始至年12月底，分為工作準備、宣傳教育、實施拆除、鞏固拓展4個階段。

㈠工作準備階段（6月）

根據區委、區府動員會議要求及區《關于本區進一步加強違法建筑整治工作的實施意見》的精神，及時成立鎮整治違法建筑工作領導小組，并設立一個辦公室和五個工作組，工作組分別為宣傳教育組、拆違整治組、土地后續管理組、矛盾化解組、后勤保障組。根據本鎮實際，認真制定“鎮整治違法建筑三年行動計劃”、“鎮年整治違法建筑工作計劃”、工作職責、考核辦法等一系列規定與辦法，及時建立由鎮、村委及村民小組組成的三級工作責任體系，制定合理有效的違法建筑查處和管理模式，落實工作責任。同時，要繼續做好違法建筑的調查摸底工作，分清類別，界定性質，明確數量，整理上報。

㈡宣傳教育階段（7月上旬）

加大宣傳力度，廣泛發動干部、黨員和人民群眾積極支持、參與整治違法建筑工作。要通過分發告知書，召開動員大會，狠抓典型、媒體宣傳等形式，緊緊圍繞“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”這一宣傳主題，開展有效的宣傳教育活動。要向全鎮干部、黨員和工作人員發放《鎮關于在全鎮干部、黨員和工作人員中開展違法建筑自查的通知》、向全鎮廣大群眾發放《關于整治違法建筑工作致全區市民的公開信》，教育全鎮干部、黨員和廣大群眾處理好個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極支持和擁護拆除違法建筑的整治工作。根據有關要求，要積極主動做好違法建筑的自查自糾工作，并由鎮整治違法建筑工作領導小組辦公室登記造冊。要及時發現典型，加大宣傳力度，以典型事例、典型人物感染和教育身邊的人，營造良好的整治氛圍。要加強有關法律法規的宣傳和教育，提高法律意識，尤其要用一些典型違法用地案件釀成嚴重后果的案例，開展警示教育。

㈢實施拆除階段（7月至12月底）

1、重點推進階段（7月至8月）

根據鎮整治違法建筑工作領導小組的統一部署，明確重點整治的目標任務，在制止新違法建筑的基礎上，把重心放在受市房地局執法處通報的9起違法用地、違法建筑案件及45件占壓天然氣管道的案件上，力爭在8月底前完成。同時，要引導全鎮機關、各企事業（公司制）單位以及各村（居）委的干部、黨員和工作人員開展帶頭拆違工作，率先拆除本單位和自己的違法用地、違法建筑。

2、全面推進自拆和助拆階段（9月至10月）

在《區人民政府關于整治違法建筑的通告》下發后，有違法建筑的應在規定時限內自行拆除。在全鎮機關、各企事業（公司制）單位以及各村（居）委的干部、黨員和工作人員開展帶頭拆違的氛圍下，動員有違法建筑的群眾開展自拆工作，鎮整治違法建筑工作領導小組辦公室要派員做好現場督促工作。對規定的期限內自行拆除確有困難的違法建筑，鎮整治違法建筑工作領導小組的拆違整治組要組織有關人員，幫助拆除。整治工作中，各相關單位要制定應對各種突發事件的應急預案，確保拆違工作有序推進。

3、啟動強拆工作階段（11月至12月中旬）

根據目標任務，對在限期內包括助拆未能拆除的違法建筑，由鎮整治違法建筑工作領導小組負責，會同各成員單位，做好強拆方案，并組織實施強制拆除。

㈣鞏固拓展階段（12月中旬至12月底）

鎮整治違法建筑工作領導小組和辦公室將定期召開會議，指導、督促、協調全鎮整治違法建筑工作。對已經拆除的違法建筑進行定期和不定期的巡查，并對年內全鎮整治違法建筑工作情況進行檢查考核和驗收。

六、工作要求

㈠統一思想，加強領導

要充分認識整治違法建筑工作的重要性和緊迫性，從推進社會主義新農村，構建和諧的高度，統一思想，周密部署，穩妥推進，加強整治。建立和健全由鎮、村委、村民小組組成的三級整治違法建筑的組織網絡，明確各級責任人，從體制機制上確保拆違工作落到實處。做到各單位主要領導親自掛帥，切實做到一級抓一級，層層抓落實。鎮整治違法建筑工作領導小組成員單位要積極參與，扎實推進整治違法建筑工作，形成統一領導，條塊聯動，多方配合，齊抓共管的工作格局。

㈡精心組織，嚴肅紀律

領導小組辦公室及五個工作組要根據本工作計劃，制定各自的工作計劃，建立責任制度、定期反饋報告制度和監督考核辦法，將任務、責任、進度分解落實到人，全力投入到這項工作中來。在整治行動中，必須各自承擔責任，不得消極怠工，變相推卸責任。要嚴肅紀律，廣大干部、黨員和工作人員都要做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持整治違法建筑工作，不準說、不準做不利于整治違法建筑工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準為違法建筑戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑，不準拖全鎮整治違法建筑工作的后腿。對不履行職責、不作為的單位負責人和直接責任人，鎮組織人事、紀檢監察部門將按有關規定追究責任。

㈢組建網絡，群防群治

監察分隊、各村委為主要巡查力量，負責日常的巡查工作，堅決做到發現一起、制止一起。各村要成立由村黨支部書記任組長、村主任任副組長、民房干部等任組員的整治違法建筑工作領導小組，同時要建立由各村民小組組長任隊長的違法建筑巡查隊，要做到及早發現、全力制止違法建筑。要明確村黨支部書記為第一責任人，村主任為第二責任人，村民小組長為第三責任人的責任體系。各村巡查隊要堅決制止建造違法建筑的施工隊、建筑材料進入本村民小組，若制止不了的，要及時上報鎮整治違法建筑工作領導小組辦公室。監察分隊要設立24小時舉報投訴電話，實行24小時值班制度。

㈣實行專報，完善信息

建立專報制度，以“日報、周報、月報”的形式，及時上報各單位的違法建筑情況。做到動態掌握違法建筑信息，做好登記備案，跟蹤管理，完成一件，結案一件。鎮整治違法建筑工作領導小組要加強和區拆違辦的溝通，及時互通信息，保質保量地完成各種資料的上報工作。

㈤加強考核，促進管理

要明確考核機制，將拆違工作納入本年度各單位的目標考核體系中，做到機關各科室、企事業（公司制）單位的違法建筑整治工作與行政效能考核相掛鉤；各村的違法建筑遏止和整治工作要與村干部年終考核相掛鉤；各村民小組巡查隊的巡查工作要與村民小組組長年終考核相掛鉤。