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一、信息化工作思想是:以黨的十七大和區委八屆四次全會精神為指導，年。堅持科學發展觀和求真務實、以人為本的理念，緊緊圍繞國家信息化發展戰略和省、市信息化建設任務、區信息化“十一五”規劃》進一步加強電子政務建設，推進區域和政務信息資源的共享，擴大公眾服務信息化的范圍，努力消除“數字鴻溝”促進經濟結構調整，加快工業化融合和信息服務業發展，發展電子商務，全面提升社會發展領域的信息化水平，以信息技術的廣泛應用，為行政效率的提高、社會監管的加強、公眾監督的實現、群眾辦事的方便提供全面的支持，為“和諧建設作出貢獻。

工作目標：電子政務能夠全面支撐政府運行，信息化成為城市管理、公共服務、社會經濟監管、決策支持與內部管理的常態手段；信息網絡成為企業市民生活、學習和享受政府服務的重要工具和途徑；信息服務業與信息化技術和工業化的融合成為區經濟新增長點；信息化整體水平保持全省先進水平；城鄉“數字鴻溝”縮水，讓信息化惠及全民。

工作重點：建設完善“2341”工程，即內外網建設和管理；改版升級內外網門戶網站；全面推廣機關辦公平臺、網上審批平臺、資源整合平臺應用；搭建城市綜合管理與應急處置、企業信用、農村信息化綜合服務、電子商務平臺；建立全區信息資源中心。

具體工作任務是：

（一）以電子政務、城市管理為核心，全面提高政府的管理能力和服務水平。

依據電子政務手段，進一步推動政府管理模式和體制機制的創新，促進政府部門資源共享和政務公開，創建法治型、服務型、節約型政府。建立高效精細的城市管理信息平臺，全面整合公共服務資源，構建公共服務體系，有效支持政府管理能力和服務水平的提升。

1、完善統一協同辦公體系，大力推進電子政務。

加大推進信息共享和業務協同力度，建立完善機關辦公和決策支持系統，全面支持黨委、政府內部管理。加快公共財政綜合管理信息系統整合；按照“金財工程”的統一部署，為財稅銀庫橫向聯網創造條件。規范稅源信息共享平臺管理，注重提高公共信息和比對信息應用、統計，完善督察督辦制度。建設社會可持續發展共享平臺，為全區經濟社會發展提供數據分析和趨勢預測，進行全方位監控，為決策支持提供服務，使各部門信息資源增值。

2、提高部門服務質量，完善“三個一”電子政務服務體系。

打造“三個一”即“一站式”、“一網式”、“一線式”政務服務體系，拓展信息化為企業和市民服務的手段，促進政府職能轉變，打造服務型政府。

“一站式”辦事大廳。完善政府門戶網站功能，利用政府各部門的面向公眾服務的信息資源，完善統一公共服務在線平臺，使政務信公開、政民互動、網上辦事、監督評議等功能真正形成網上的“一站式”辦事大廳。我們將圍繞“政務公開、為民服務、互動交流”的目標，全面加強政府門戶網站建設工作。一是完成門戶網站的改版工作，加大各欄目信息量，完善目標考核機制，督促各職能部門對政務公開的力度，保證信息及時準確。二是做好為民服務和民意征集等方面欄目的管理工作，及時反饋民眾的問題解決情況。三是繼續做好“嘉賓訪談”欄目，開拓更多的渠道與民溝通，完善流轉機制，及時將民眾的問題移交相關部門，并關注其解決情況，充分履行媒體監督的職能。四是與鋁廠方面媒體、廣電、《時訊》建立溝通和共享機制，通力合作，充分汲取二級網站的相關信息，加強對社會新聞，相關民生新聞的，全面充實為民服務的信息，傾力打造為民服務為主題的政府網站。五是加大信息培訓工作，加強兩辦的審核，提高報送信息的使用率。六是指導各單位對政府門戶二級子網站的建設和維護。

“一網式”網上審批。完善區街居（村）三級信息網絡，打破信息壁壘，真正實現政府部門之間審批信息的橫向共享，構成“一網式”全區信息流轉，促進政府辦事公開、透明和規范。另一方面，加大宣傳培訓力度，引導企業和市民在網上進行審批和服務事項應用。

“一線式”政府服務熱線。優化政府區長電話、社區服務、公安呼叫中心等多部門熱線電話和服務，整合完善相關知識庫和呼叫熱線，將政民互動、審批服務、城市管理、社區服務、農村服務等實現聯動和共享，形成全方位、立體化的為民服務網絡，暢通社情民意渠道，搭起政府與公眾的橋梁。

3、加強信息資源開發利用，申報國家級試點

明年我們將在省級試點的基礎上，圍繞信息資源利用開發，不斷總結，不斷創新、不斷超越，力爭申報國家級的試點。

（1）完善信息資源制度，建立信息資源管理、開發、利用的長效機制。

為了讓信息資源能夠得到有序、高效的開發和利用，我辦將著手編制信息資源共享目錄，出臺《市區信息資源管理暫行辦法》和相關配套條例，建立健全采集、登記、備案、保管、共享、、安全、保密等方面的規章制度，明確各相關部門的信息采集、更新權責，保證信息的準確性和時效性。

（2）突破創新，進一步加大信息資源的應用

明年，根據市政府電子政務建設任務，我區數字化城市管理平臺區級指揮中心將正式啟動建設，屆時我們將通過數字化城市管理平臺采集城市設施基礎信息，依托信息資源整合平臺進行信息資源的共享、利用，進一步應用在城市管理、應急指揮、醫療防疫、道路監控等各相關應用系統，科學的對整合的信息進行疊加、分析再加工，產生新的數據信息，使信息不斷增值，進一步完善信息資源整合在決策信息和智力支持系統的應用，同時使信息橫向流動，讓信息資源惠及百姓。

（3）建立健全數據中心職能，發揮資源整合效益。

按照十七大報告提出的“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統”，增強決策透明度和公眾參與度，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。在基本完成信息資源平臺建設的基礎上，加大對入庫信息數據分析和再加工應用，對未入庫信息做好管理和信息資源共享目錄編制、公開工作，結合國家電子政務框架和各項事業發展需求，完成三個應用平臺建設，更好的為決策科學化、民主化服務。

進一步加強全區的數據中心建設，成立專門機構進行管理，健全相關管理制度，使政府信息資源不斷增值，發揮更大的社會效益和經濟效益。

4、加強社會監管領域信息化，為構建法制型政府服務。

以企業信息平臺建設為起點，建立行政執法信用信息共享機制，形成各部門對違法違規企業的聯合監管。強化以誠信體系為核心的市場道德規范；在依法保護商業秘密和個人隱私權的前提下，促進信用信息的公開和透明監督。

以網上評議和百姓直通車為重點，建立網上監督平臺，制定網上評議和熱點反饋回應制度，創新公眾參與監督政府工作的機制，促進政府提高行政效能。

5、建設城市管理和應急聯動綜合平臺，提升城市管理水平。

根據市人民政府辦公廳《關于印發市數字化城市管理系統區級指揮中心建設工作方案和實施方案的通知》（鄭政辦[]67號）文件要求，依托市政府數字化網絡管理平臺和我區信息資源整合平臺、公安道路監控平臺，建立城市生命線運行監控、預測和應對突發事件管理的綜合信息系統，整合GIS資源，應用GBC城市管理模式和視頻監控等技術，實現交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統運行及管理信息化，建設市級公共設施信息庫，全面整合城市軟件管理、環境管理資源，將情報、通信，指揮、防控有機結合，提高城市管理精細化和應對突發事件管理能力。

（二）加強信息服務業管理，促進工業化和信息化融合。

1、加強基礎設施建設。按照“政府引導、市場運作、統籌規劃”的原則，繼續加強信息化基礎設施建設，進一步提高網絡覆蓋面，將網絡延伸到企業、農村。提高傳輸服務能力，大力發展寬帶通信網、數字電視網，實現全區信息化看點。

2、加大對信息服務行業的管理。監督信息服務業的服務質量，開展信息服務業行業統計調查，建立信息服務業例會制度，定期召開例會研討社會信息化、政府信息化、企業信息化的發展趨勢。掌握企業信息化發展情況，加強信息服務業的行業管理工作。

3、強力推進企業信息化進程，促進工業化和信息化融合。以節能降耗減排為切入點，加強對經濟運行中的資源、能源和環境成本信息監測與分析，以提高資源、能源利用率和環保綜合效益為目的，加強信息化應用，服務于行業準入、管理和行政執法監督，服務于能源資源節約和生態環境保護，促進節能降耗和污染減排調控目標的實現，推動行業淘汰落后生產力。

采取多種形式引導工業企業利用信息技術改變傳統生產模式，鼓勵企業加大信息化資金投入，在產品設計和制造過程中，通過利用智能化、網絡化手段，提高制造業勞動生產率，促進制造業實現由“中國制造”到“中國創造”的轉變。

加強信息技術應用，優化生產流程，提高生產工藝，實現生產過程自動化，提升產品檔次；在企業內部管理中，推廣使用企業資源計劃系統，提高企業管理水平，促進企業發展和全區經濟增長。在企業大力推廣信息技術的應用，推進企業上網工程，引導企業向網絡營銷和電子商務發展。對規模以上企業實行優惠上網，或免費上網的政策，納入政府網絡統一管理，使企業更方便的了解政府政策動態，另外也加大對企業的宣傳力度。規范各企業網站，整合各企業宣傳平臺，以行業劃分網站群，形成合力，開拓以信息化推動企業發展的新格局。

（三）推動社會公共領域信息化建設，增強公共服務能力。

年，強化政府公共服務和社會管理職責，大力推進公共服務領域信息化建設，進一步完善社會信息化服務平臺功能，建設農村信息化綜合服務平臺，將電子政務延伸到社區、農村，開展信息化普及惠民活動，努力縮小“數字鴻溝”，讓更多的百姓享受到政府服務，使信息化惠及全民，為構建“和諧”服務。

1、教育信息化。推進“校校通”工程，依托教育城域網，將新建小學和中鋁移交地方學校完成連接區校園網，實現教育主管部門和中、小學校的互聯互通。積極推進現代遠程教育體系建設，完善教育信息資源庫建設，推進教育資源共享。

2、公共衛生信息化。依托政府網絡，促進區衛生局與區疾控中心各醫療機構的互聯互通，并實施區政府、公安、安監等部門聯網，建立突發公共衛生事件應急指揮系統，全面提高應對突發公共衛生事件的快速反應和應急處理能力。建立公共衛生資源庫，完善疫情和突發公共衛生事件監控系統，實現信息資源共享和使用。

3、社區信息化。進一步貫徹落實《社區綜合信息服務平臺管理辦法》，持續做好人口基礎數據庫的日常信息維護，依托協同辦公平臺建立統一的數據采集窗口，完善全區人口基礎數據庫。充實社區網站內容，增加網站信息量和互動內容。加強社區論壇管理。加大對社區服務熱線的宣傳力度。

4、農村信息化。圍繞“城中村管理信息化，近郊村工業信息化，遠郊村特色信息化，貧困村基礎信息化”的方針，通過建設以村委辦公信息系統、農村基礎數據決策分析系統、農業信息系統、農村培訓系統四大農村農業系統為基礎的區農村綜合服務信息平臺，逐步實現我區農村信息化建設，以信息化促進我區社會主義新農村的建設。

二、保障措施

（一）完善信息化建設的組織管理體系建設。

加大信息化工作領導小組的工作力度，充分發揮其在領導決策、統籌規劃、綜合協調和監督管理等方面的重大作用，明確重大政策和事項的議事范圍和規則，建立溝通、匯報、例會制度。發揮信息化專家顧問的技術和資源優勢，加強對區域信息化規劃和重點項目的科學論證和指導。推動信息化工程“一把手責任制”，在有條件的政府部門試點建立首席信息官。加強全區各級黨政機關，尤其是街鄉的信息化組織建設，建立一支專（兼）職信息化管理隊伍，建立健全計算機管理、網絡管理和網絡安全等機制，企事業單位廣泛推進信息化主管制度，按照“統一標準、分級管理”原則，逐步形成分工明確，協調有力的信息化綜合管理體制。進一步健全信息化工作責任制，建立信息化聯動工作機制，在綜合性重大信息化工程建設中，建立由相關部門一把手領導的綜合協調小組，溝通各業務部門的溝通合作。認真貫徹執行信息化建設相關政策法規，結合我區實際，研究制定信息化資金使用管理、信息網絡管理、信息安全、信息公開、網站管理、信息共享、信息資源管理、信息資源開發利用等管理辦法和規章制度，加強信息化法制宣傳，保障信息化規范、健康發展。

（二）規范信息化項目管理

加強對信息化項目的管理，按照《區信息化建設“十一五”規劃》和省市電子政務建設任務，統籌規劃，穩步推進，建立信息化項目備選庫，爭取建立信息化建設資金保障長效機制，保障信息化投入與國民經濟和社會發展相適應。堅持政府投資引導，多渠道籌措社會資金和上級扶持資金，為信息化建設提供資金保障。遵守政府投資項目管理規定，加強與發改、財政部門的溝通和聯系，完善信息化項目的立項、審核、監管機制，做到建設前進行充分論證與嚴格審核，克服盲目投入、重復建設和信息孤島等問題。建設中做好項目監管與規范實施，建設后進行項目驗收和評估，探索信息化建設的效能評價體系。

（三）加強信息化標準體系建設。

認真執行國家信息化建設標準和行業標準、技術標準，研究制訂區信息化標準體系和區電子政務總體技術框架，嚴格按照政策法規、技術標準進行操作。在信息化建設和資源整合試點工作中，認真研究探索各環節的標準化問題，尤其在信息網絡、網絡接口、信息流程、信息代碼、數據規劃等方面把好關，嚴格執行相關標準。各單位和各行業在建設專網、信息庫和系統平臺過程中，應嚴格遵守相關規定，以保證網絡的互聯性和信息的有效性，為信息共享做好基礎性工作。

（四）健全信息安全保障體系和預警體系。

根據國家《關于加強信息安全保障工作意見》和《計算機信息系統安全保密管理工作意見》，按照統一領導，分工負責，積極防御、綜合規范、保障重點原則，進一步加強政府網絡和系統、數據安全建設，在我區政務網絡信息平臺入侵檢測、安全審計、防病毒、防非法外聯等基礎上，研究制訂綜合安全服務體系、安全評估體系、安全預警機制等相關制度建設，加強各單位信息安全的組織領導，強化信息化職能部門的職能，完善網絡信息保密審查制度，加強信息安全教育。具體措施：一是定期轉載國家計算機病毒應急處理中心的“最新病毒預報“和瑞星公司的“近期高危病毒報告“，并在內網予以公布。二是即時下發相關漏洞補丁程序供用戶下載、安裝。三是結合我區部署的網絡安全系統----入侵檢測系統和漏洞掃描系統，對我區電子政務網絡中存在的安全漏洞和病毒危害即時通知相關部門和人員采取措施，并定期進行分類統計，提出安全檢測報告予以公告。四是定期進行網絡系統、應用系統的應急恢復演練，進一步加強我區電子政務系統的應急反應能力，完善應急計劃。

（五）加大信息化培訓和推廣普及力度。

開展多層次的教育培訓，繼續落實機關人員的培訓計劃，使每個工作人員能夠熟練使用協同辦公系統、網上審批系統、資源整合系統進行日常辦公和審批辦件的受理、錄入、辦理、辦結、咨詢回復、辦件統計查詢等操作；領導干部能夠熟練進行審批、查看、統計查詢等操作。對政府辦公自動化協議供貨商的技術服務人員進行上崗培訓，進一步提升信息服務業的服務質量。通過網絡、電視、廣播、報紙等多種途徑搞好宣傳，抓好面向企業、個體工商戶、市民代表的培訓，讓老百姓切實感受到政府快捷、透明、高效的服務，讓信息化惠及全民。