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為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(政發〔2007〕57號)等文件精神，切實解決我縣低收入家庭住房困難問題，結合我縣實際，特制訂本規劃。

第一部分總則

一、基本原則

量力而行，適度保障；區分層次，健全體系；統籌規劃，分步實施；規范操作，動態調整。

二、總體目標

進一步建立健全以廉租住房制度為重點的城鎮住房保障體系建設，力爭在本規劃期內，基本解決我縣322戶低收入住房困難家庭的住房問題，逐步改善農民工等其他城市住房困難群體的居住條件。

三、編制依據

建設部《解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見》、省政府《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》、《縣城市總體規劃》、《縣"十一五"住房建設規劃（-）》、《縣城區居民家庭住房狀況調查情況（2007）》等。

本規劃編制范圍為縣老城區；期限為-年；是規劃期內老城區住房保障各項工作的法定依據。

第二部分住房保障規劃

一、保障范圍

低收入家庭住房困難戶保障范圍：1.家庭成員具有老城區常住城鎮居民戶口且實際居住，并至少有一人取得城區居民戶口3周年以上；2.人均收入在我縣低保標準兩倍以下；3.人均現有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現有住房建筑面積在45平方米（含）以下；4.縣政府確定的其他資格條件。

經濟適用房保障范圍：1.家庭成員至少有一人具有老城區常住城鎮居民戶口5周年以上的非農家庭戶；2.家庭人均收入低于我縣城鎮居民人均可支配收入60%以下；3.家庭住房建筑面積低于48平方米（含）。

二、保障方式

保障方式為實物配租、租賃補貼、經濟適用房三種。具體參照《縣城區廉租住房保障辦法》和《縣經濟適用住房管理暫行辦法》標準執行。

三、保障標準

城區廉租住房三個保障標準：1、最低住房面積保障標準為：3人（含）以下家庭廉租住房保障面積為建筑面積50平方米；4人以上家庭廉租住房保障面積為建筑面積70平方米；2、廉租房租金標準為：每月每平方米建筑面積0.5元；3、租賃住房資金補貼標準為：低保戶每月每平方米補貼4元，其它保障戶每月每平方米補貼3.5元。

年廉租住房保障戶數按我縣年底前人均收入低保家庭收入的140%、170%、200%以下住房困難家庭的目標解決。被保障家庭只能享受一種住房保障方式。

四、年度保障計劃

-年低收入家庭住房保障計劃一覽表

單位：戶

年年年總計

實物配租0384886

租賃補貼603832130

經濟適用房06046106

合計60136126322

五、保障資金籌集和安排

根據國家要求和我縣實際，從年起，三年全縣共需籌集廉租住房保障資金、經濟適用房建設資金約3000萬元。

六、其他保障方式

全力推進和加快舊住宅區綜合改造步伐，著力改善城鎮居民的居住條件。

第三部分保障政策、措施

一、積極落實住房發展規劃目標，實施高效、集約的住房用地供應政策。

（一）保障住房用地供應，調整住房供應結構。按照全縣住房發展目標，優先保證中低價位、中小套型普通商品房、經濟適用住房和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。進一步調整住房供應結構，適應新政策的要求。

（二）適當提高住房建設開發強度。針對我縣土地資源日益緊缺的現狀，依據節約、集約利用土地的原則，在符合各項規劃及各項規劃控制原則和規范的前提下，對新區適當提高住房建筑的容積率。

（三）停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。

二、加強政策性住房的建設與管理，逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

（一）擴大保障性住房的覆蓋面。擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，加強各類經濟適用住房、廉租住房和外來務工人員公寓的建設，強化保障性住房的保障作用。

（二）加強政府保障性住房建設資金管理，建立和落實穩定的住房保障資金籌措渠道。全縣年度土地出讓凈收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建設。財政部門要加強資金監管，促進政策性住房建設資金合理、節約使用。

（三）完善經濟適用住房管理建設和銷售管理制度，嚴格執行國家和縣經濟適用住房管理的各項政策，加大經濟適用住房建設與銷售過程的監管力度。

三、確保工程質量和使用功能。

要嚴格執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，加強審批管理，嚴格執行國家有關住戶建設的強制性標準，確保廉租住房建設項目工程質量。要按照發展省地節能環保型住宅的要求，推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

四、加大對閑置土地的處置力度。

國土、規劃等部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，依法收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

五、建立健全房地產市場信息制度。

建立健全房地產市場信息系統和信息制度，積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。建立和完善市場監測分析工作機制。縣統計和房地產主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地市場供求信息。引導居民通過換購租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位的中小套型住房供應。

六、加強領導，抓好落實。

要加強對城區低收入家庭住房保障工作的領導，明確各部門的崗位責任和相互配合的責任，共同抓好組織落實、制度落實。要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，建立規范的收入、財產和住房情況審查制度，形成科學有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅查處弄虛作假、以權謀私等違法違規行為。