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為了推進我縣舊城改造建設，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國規劃法》和國務院《城市房地產開發經營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規,結合建設局片區舊城改造實際，制定本實施方案。

一、建設局片區基本情況

建設局片區舊城改造的規劃占地面積約4200平方米。涉及拆遷建設局、信用社、國資中心三個單位、36戶房改房和17戶居民自建房，共約8000平方米，人口約180人。其中辦公用房約平共處五項原則1500平方米，房改房5棟約3580平方米，自建房6棟約2000平方米，經營門面約1590平方米（其中單位門面約920平方米，私人門面約668平方米）。

二、改造建設方式

該片區舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿開發，屬于經營性用地。根據國土資源部第11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》第四條的規定，采取掛牌出讓國有土地使用權，進行房地產開發，按照規劃修建商品住宅小區和商業店鋪。

三、國有土地使用權出讓辦法

1、該片區國有土地使用權采取掛牌出讓，以基準地價為基礎，由監察、財政、審計、國土核定后，加上拆遷安置補償資金進行招商，競標者將不低于地價款和拆遷安置補償資金的總和存入房管局指定銀行的監管帳戶作為該項目的保證金。并按銀行出據的存款證明和房管局核實的存款證明方可競標。

2、該項目國有土地使用權的競標以掛牌截止時間競標者報價最高者為中標。

3、競標者中標后對所取得的土地使用權，不得出賣或以其他形式非法轉讓，也不得擅自改變土地使用用途。

4、競標者中標后保證金即轉為本項目資本金，并不得以任何形式轉移項目資本金，在房管局的監管下專項用于該項目拆遷安置補償、房地產開發建設和繳納相關稅費。

四、拆遷安置補償原則

1、拆遷人（開發商）可以自行拆遷安置補償，也可以委托具有資質的拆遷公司進行拆遷安置補償。縣人民政府有關部門配合作好拆遷安置補償的政策宣傳和協調服務工作。

2、拆遷安置補償可以實行貨幣補償和房屋產權調換（拆房還房）補償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協商確定。

3、實行貨幣補償的，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評估資質的中介評估機構進行價值評估。以評估價為基礎由拆遷當事人雙方協商達成拆遷安置補償協議。按市場價實行貨幣補償的不得申請安置宅基地。

4、實行房屋產權調換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價以住宅90%、門面80%確定計算補款金額，由拆遷當事人雙方協商具體補款金額，簽定拆遷安置協議，在拆遷人交房時由被拆遷人一次性補給拆遷人，新舊房屋產生的差價作由開發商優惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的20%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。

5、被拆遷房屋的實物指標，有房產證的以房產證為準，沒有房產證的由拆遷人委托具有房產測繪資質的機構進行實地勘測為準。

6、被拆遷人的搬遷費用按每平方米5至8元為標準計；拆房還房的過渡期費用按原有住宅、辦公面積每月每平方米1至2元，門面每月每平方米10至20元為標準按國家有關規定并結合實際由拆遷當事人雙方協商確定，一并在拆遷安置補償協議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。

7、極個別被拆遷人對拆遷安置補償達不成協議的，當事人可以申請房管局裁決。對裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進行，即房管局可依法申請人民法院強制拆遷。

五、優惠政策

按余府發20號文件執行。

六、規劃建設要求

1、根據縣城總體規劃，該片區用地性質為商住小區，由開發商自行聘請具備相關資質的規劃設計單位按照國家規范編制修建性詳細規劃，報縣人民政府組織評審批準后方可實施,編制詳規所產生的一切費用由開發商自行負責。

2、該小區的容積率規劃為2.5、房屋間距規劃為1：1、住宅樓層不大于7層、綠化率達到20%，并符合小區規范化物業管理的要求。

3、開發建設期不得超過2.年。

七、協調服務

1、政府專門抽調房管局、建設局、國土局、招商局、監察局、縣城建指揮部、鎮、梓桐社區等單位的有關人員組成專門從事拆遷安置補償的協調服務工作小組，宣傳拆遷安置補償的法律法規和政策，做好被拆遷人的思想動員工作，保障拆遷安置補償工作的順利進行。

2、政府各工作部門和鎮人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業依法從事房地產開發經營，努力改善人居環境，提高縣城形象，推動社會經濟發展。

3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權益的同時，積極配合政府和企業做好拆遷工作。

4、司法、行政有關部門要依法保障舊城改造工作的順利進行，切實保障拆遷雙方當事人的合法權益，堅決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規行為。