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一、我市水果產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件與存在的主要問題

㈠、發(fā)展現(xiàn)狀

水果生產是我市農業(yè)生產的重要組成部分，在經濟作物生產中占有重要地位，其產值約占整個經濟作物總產值的三分之一。近年來，我市水果生產得到了較快發(fā)展，其規(guī)模逐步擴大，品種逐漸改良，結構日趨優(yōu)化，水果生產對推進我市農業(yè)農村產業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了積極作用。2008年全市水果面積47萬畝，總產15.5萬噸，產值2.1億元。其中柑桔21.2萬畝，產量8萬噸；梨4.5萬畝，產量3.3萬噸；李3.5萬畝，產量1.6萬噸；楊梅5.1萬畝，產量2.2萬噸；葡萄1.7萬畝，1.3萬噸；桃1.8萬畝，產量1.3萬噸。另外種植面積在萬畝以下的還有棗、石榴、柿、枇杷、獼猴桃等。并形成了一批初具規(guī)模的種植大戶和生產基地，全市連片種植200畝以上的基地已達120處，面積達8萬畝以上。同時水果加工企業(yè)也有了起步，涌現(xiàn)了萬寶食品飲料有限公司等幾家果品加工企業(yè)，年生產能力2.8萬噸。

㈡、發(fā)展水果生產的有利條件

我市地處亞熱帶大陸性季風氣候風，氣候十分適宜果樹的生長；全市有丘崗山地650多萬畝，大部分土層深厚肥沃，適宜發(fā)展果樹生產；我市勞動力充足，常年富余勞動力達90余萬人，水果產業(yè)屬勞動力密集型產業(yè)，因而完全可以滿足發(fā)展水果產業(yè)的需求。同時我市交通條件十分便捷，也十分有利水果產業(yè)的發(fā)展。

㈢、水果產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是品種結構不合理，主栽品種過于單一，基本上是鮮食品種。二是果品總體品質較差，缺少特色，沒有競爭力。三是采后商品化處理與加工環(huán)節(jié)薄弱，產后商品化處理剛起步，加工業(yè)也很薄弱，加工與貯藏所占水果產量不到20%，水果冷鏈流通幾乎為零。四是水果產業(yè)組織化程度低。五是科研水平低，特別是在品種改良、生產標準化、果品采后處理和深加工等技術研發(fā)方面，遠不能滿足水果產業(yè)化的需要。

二、指導思想與發(fā)展目標

㈠指導思想

堅持以“十七屆三中全會精神”和以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以國內外市場為導向，舉產業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，以提高水果產業(yè)競爭力為核心，以增加農民收入為出發(fā)點，調整水果生產布局，優(yōu)化品種結構，擴大優(yōu)勢產品和特色產品生產規(guī)模，積極引進扶植產業(yè)龍頭企業(yè)，狠抓產后商品化處理與加工，打造名優(yōu)品牌，推進產業(yè)化經營，促進農民增收、農業(yè)增效和區(qū)域經濟發(fā)展。

㈡發(fā)展目標

1、總體目標。通過實施本規(guī)劃，逐步形成名特優(yōu)水果區(qū)域化、良種化、標準化和產銷一體化的新格局，力爭到2013年，使全市名特優(yōu)水果產業(yè)化水平得到較大的提高，接近或達到全省先進水平。

2、具體目標。通過5年努力，至2013年全市水果總面積達到65萬畝，水果生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，產量達到45萬噸，優(yōu)質果率提高到70%以上，水果產值15億元，其中突尼斯軟籽石榴6萬畝，漣紅“73696”加工型蜜桔6萬畝，優(yōu)質楊梅8萬畝，名特優(yōu)水果產業(yè)產值要占整個水果產業(yè)產值75％以上；貯藏能力提高到30%以上，其中氣調貯藏要占到貯藏總量的20%以上，對出口和超市銷售的果品初步形成冷鏈系統(tǒng)，商品化處理能力提高到50%，果品出口量增加到1萬噸，果品加工能力達20萬噸,創(chuàng)造5個以上名優(yōu)水果品牌,力爭實現(xiàn)水果無公害規(guī)范化栽培。

三、主要內容

㈠名特優(yōu)水果基地建設

按照向優(yōu)勢區(qū)域集中，突出特色與優(yōu)質，提高規(guī)模效益的原則，重點發(fā)展突尼斯軟籽石榴，漣紅“73696”蜜桔，優(yōu)質楊梅等。

1、突尼斯軟籽石榴基地。突尼斯軟籽石榴是從突尼斯引進，經中國農科院果樹研究所改良優(yōu)選并正式更名為突尼斯軟籽石榴，歷經多年栽培試驗與觀察，該品種抗旱、抗病，適應范圍廣，擇土不嚴，無論平原、丘陵或淺山坡地，只要土層深厚，均可生長良好，各方面表現(xiàn)都很優(yōu)異，經濟效益十分顯著。我市雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)引進種植1200畝，相當成功，該品種各方面表現(xiàn)相當良好，經濟效益與市場前景十分可觀，非常適合我市大力發(fā)展。目前，該品種從國外引進時間短，種源奇缺，國內各地生產中還沒有大面積推廣，因此，我市要抓住發(fā)展的良好機遇，迅速建立基地，加速發(fā)展，并形成支柱產業(yè)，打出品牌。至2013年，全市要建成雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)、花門鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、沙塘鄉(xiāng)、石牛鄉(xiāng)，漣源市白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)，新化縣榮華鄉(xiāng)、瑯塘鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、圳上鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)，冷水江市梓龍鄉(xiāng)，婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)等18個突尼斯石榴基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積發(fā)展到6萬畝，產量8萬噸。其中雙峰縣3萬畝，漣源市1.2萬畝，新化縣1.5萬畝，冷水江市0.1萬畝，婁星區(qū)0.2萬畝。

2、優(yōu)質加工型蜜桔基地。主要以新化—冷江—漣源等雪峰山脈一帶為主。漣紅“73696”是全省唯一通過輕工部和農業(yè)部品種審定委員會審定的優(yōu)質加工品種，但由于我市過去水果產業(yè)化水平低，漣紅“73696”也與其他品種一樣粗采粗放，作為鮮食產品統(tǒng)貨上市，沒有表現(xiàn)出其優(yōu)質的罐藏優(yōu)勢。隨著國際國內市場桔瓣罐頭的消費逐年增加，省內外柑桔加工業(yè)迅速崛起，給桔瓣罐頭加工優(yōu)質品種漣紅“73696”提供了良好的發(fā)展機遇。因此至2013年，全市要發(fā)展?jié)i紅“73696”6萬畝，其中:漣源3萬畝,新化2萬畝,冷水江0.5萬畝,婁星區(qū)0.5萬畝,總產量6萬噸，全部用于加工桔瓣罐頭。

3、優(yōu)質楊梅基地。主要分布新化縣、冷水江市、婁星區(qū)等縣市區(qū)的城郊。至2013年，全市建成新化縣上梅鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn),漣源市六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn),冷水江市托山鎮(zhèn),婁星區(qū)石井鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)等9個優(yōu)質楊梅基地。楊梅面積發(fā)展到8萬畝，產量8萬噸,主要發(fā)展東魁楊梅。重點要抓好楊梅的產后商品化處理與加工，搞好氣調貯藏與冷鏈配送系統(tǒng)，提高其商品率。

（二）完善服務體系建設

1、良種引進與繁育體系。建立婁底市無病毒水果苗木繁育中心，五縣市區(qū)各建立一個面積50畝的良種繁育苗圃，加強對苗木繁育過程的管理，建立母本樹注冊制和檢疫性病蟲預測預報系統(tǒng)，加強品種的評估、篩選、鑒定、審定和開發(fā)推廣工作，全市每年生產脫毒苗120萬株以上，普通苗30萬株以上，基本滿足名特優(yōu)水果生產發(fā)展的需要。

2、技術服務體系。建立市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術推廣和科技培訓體系，按系列化、產業(yè)化的要求，調整技術推廣、技術培訓方式和內容，年培訓各類水果技術人員500人次以上,全面提高基層農技干部和果農的科技素質。

3、質量標準體系。依據各樹種及主栽品種生物學特征、國家質量安全標準，制定生產操作技術規(guī)程，指導果農實施優(yōu)質無公害、綠色食品生產。市里成立果品質量與安全監(jiān)測中心，各縣（市區(qū)）設立監(jiān)測站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設監(jiān)測室，對生產資料選用、生產、包裝運輸進行全程監(jiān)控，確保果品達到優(yōu)質無公害、綠色標準。

4、信息服務體系。市縣區(qū)都要建立水果銷售信息服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立水果信息服務站，大中型批發(fā)市場建立水果銷售信息網，并入全國銷售信息網絡，水果協(xié)會與合作社及營銷大戶要建立自己的網站，實現(xiàn)網上銷售要占總銷售50%以上。

5、銷售中介服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站要通過為果農提供技術承包、信息咨詢等社會化服務，逐步發(fā)展成為功能齊全的綜合服務實體，從農民急需的生產服務項目入手，逐步擴展鄉(xiāng)村集體服務組織的服務內容。大力扶持、放手發(fā)展各種合作經濟組織和民辦服務組織，支持各類水果協(xié)會和中介服務組織開展工作。

（三）加工與貯藏運輸體系建設

1.引進扶持建立產地果品加工龍頭企業(yè)。

在市開發(fā)區(qū)建一個大型桔瓣罐頭廠,年生產能力3萬噸，加工鮮桔8萬噸；在新化縣建一個大型果品綜合加工廠，年生產能力4萬噸，年銷耗各種鮮果10萬噸；扶持發(fā)展萬寶食品飲料有限公司，使其年產量達4萬噸以上，年消耗各種鮮果2萬噸以上。同時對現(xiàn)有小型水果加工企業(yè)采取改擴建的辦法，提高生產加工能力。通過開拓市場，深化加工，延伸產業(yè)鏈，努力提高果品產業(yè)整體效益。

2、建立水果商品化處理體系

依托果業(yè)協(xié)會、中介組織或專業(yè)批發(fā)市場，全市組建果品銷售聯(lián)合實體5個，建立大型果品商品化處理生產線10條,其中:新化縣新建果品商品化處理生產線4條,漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)各建果品商品化處理生產線2條。新建現(xiàn)代化貯藏保鮮庫群,其中:婁星區(qū)新建一座8萬噸功能齊全的現(xiàn)代化保鮮庫;新化縣新建貯量4萬噸的保鮮庫2座;漣源市和雙峰縣各建一座貯量4萬噸的貯藏保鮮庫。到2013年,全市果品貯藏能力達24萬噸,實現(xiàn)貯藏增值3億元。實現(xiàn)產后果品預冷、機械化清洗、分級、干燥、打蠟、包裝、貯運、銷售一條龍,提高優(yōu)質商品果率。

四、保障措施

㈠、加強對名特優(yōu)水果產業(yè)化工作的領導

1、加強政府對名特優(yōu)水果產業(yè)化規(guī)劃項目的組織領導。各級政府要明確職責，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)、農戶和中介組織提供全方位服務，推動水果產業(yè)化的發(fā)展。

2、成立領導機構，建立組織保障體系。市里成立領導小組，由政府分管領導任組長，相關單位參與的水果產業(yè)化工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，負責日常工作。要依據規(guī)劃，制定詳細的實施方案，落實規(guī)劃實施的各項措施。

㈡、加大政策扶持力度

建立多元化的投資機制，大力引導、鼓勵工商資本、民間資本以及外資進入水果產業(yè)。在發(fā)揮市場機制的同時，政府要加大對水果產業(yè)化扶持的力度，努力增加水果產業(yè)化資金投入。

1、明確各級政府對水果產業(yè)化投入的職責范圍。水果產業(yè)化項目的投資，以項目實施縣（市區(qū)）自籌為主，爭取省里支持，市里給予適當補貼。各級財政每年安排支農專項資金，用于扶持水果產業(yè)化項目。已有的財政支農專項資金，盡量統(tǒng)籌安排，重點扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)、優(yōu)勢水果生產基地建設。

2、加大農業(yè)信貸、稅收支持力度。對實施水果產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)，要落實國家已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

㈢、加大招商引資力度，推動橫向聯(lián)合

1、培育和完善市場體系，規(guī)范市場行為。各地要從實際出發(fā)，建立和完善水果批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，逐步形成“政府扶持市場、市場引導龍頭、龍頭引導基地、基地聯(lián)系農戶”的市場機制。

2、推動橫向聯(lián)系，培育龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取兼并收購、資產重組、股份合作、租賃經營等多種方式，充分利用現(xiàn)有廠房、設備和其它資產，引導企業(yè)用增量投資盤活存量資產，大力培育水果產業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導城市工商企業(yè)、民營企業(yè)進入水果產業(yè)。

3、通過招商引資、技術合作等形式，吸引市內外大型龍頭企業(yè)投資建基地、辦企業(yè)。鼓勵國內外企業(yè)以各種形式投資水果產業(yè)，興辦水果精深加工企業(yè)。與國內涉農企業(yè)或科研機構等組建科研、生產、加工、銷售為一體的合資企業(yè)，引進優(yōu)良品種，研究培育新品種，提高水果產品附加值和標準化水平。

㈣、健全質量保證體系

1、制定水果生產、加工、流通的相關標準。積極宣傳并組織龍頭企業(yè)和相關部門聯(lián)合制定或完善的質量標準和生產技術規(guī)程，努力做到水果生產標準化,制定果加工品質量標準，組織企業(yè)按標準生產。

2、健全質量監(jiān)測體系。加快水果市場的質量檢測設備建設，完善水果質量監(jiān)測體系，通過監(jiān)測水果產業(yè)投入品及加工品質量，實現(xiàn)水果生產、加工、流通的質量監(jiān)控管理。

3打造知名品牌。堅持走“特色+規(guī)模+品牌”的路子。通過5年的努力，爭取形成1-2個在國際市場有一定影響、3-5個在國內市場有較大影響的鮮食果品或加工品品牌。建成有一定特色的優(yōu)質水果產業(yè)帶和關聯(lián)產業(yè)群，真正實施品牌帶動戰(zhàn)略。